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生成日期   2018-07-12 公开日期   2018-07-12
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清远市代建项目管理局2018年上半年工作总结及下一步工作计划
来源: 市代建项目管理局  发布时间:2018-07-12

清远市代建项目管理局2018年上半年工作总结及下一步工作计划

 

    2018年以来,我局在市委、市政府的领导下,紧紧围绕“四个全面”战略部署和我市扩容提质任务目标,以党建工作为支撑,以业务建设为主线,分解任务,强化责任,认真落实党风廉政建设、项目前期工作、招投标和预、概算编审等各项工作,加快推进市区基础设施建设。现将2018年上半年工作总结及下一步工作计划报告如下:

一、2018年上半年工作总结

我局在局党组的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神,坚持“以党建促代建”的工作思路,始终把党的建设摆在突出位置,引领各项业务工作全面有序推进。

(一)项目建设基本情况

2018年我局承担的建设项目共87项,立项总投资约335亿元,项目主要位于燕湖新城片区、长隆片区、职教基地片区及江北片区,包括市政道路62项,公园及防灾减灾项目6项,房建项目19项。2018年1-5月累计完成投资额约2.5亿元。具体情况如下:

1.续建项目51项,立项投资约205亿元,累计完成投资约30.1亿元,其中2018年1-5月完成投资2.5亿元。目前源潭中学改造工程(一期)、院南路(凤翔北路至北江四桥北引道)含交叉路口、院东路(沿江东路至院南路)、清远市东门塘环境综合整治工程等4个项目已完工。

2.已启动未完成施工招标的项目29项,立项总投资55亿元,累计完成投资额约1.8亿元,2018年1-5月完成投资约28万元。

3.2018年我局按照市委、市政府的工作部署,结合工作实际和城市发展与建设的实际需要,编制了项目计划,启动了清远大道(凤翔南路至站前路)道路工程及地下综合管廊工程、旅游大道(飞来路至井坑塘路)、东环快速接乐广高速公路王子山互通改造工程等7个项目,立项总投资约74亿元,目前正在进行立项等前期工作。

(二)各项工作完成情况

1.抓牢抓实党建工作

局党组准确把握党建工作主体责任的内在要求,从严抓好党员干部学习教育,党组带头坚持定期进行党组中心组学习,带头讲党课。通过集中学习、个人自学等方式带领党员学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及、习总书记在广东代表团时的讲话精神和《习近平谈治国理政》(第二卷)等内容。结合我局工作实际,组织开展了多种形式的党员活动,开展了国家安全日宣传教育活动,组织党员参加市直机关“不忘初心中国梦  高歌阔步新征程”中国梦主题歌曲演唱大赛活动,开展植树活动和看望慰问困难老兵活动。抓好党支部标准化规范化建设,严格落实“三会一课”制度,制定了一支部一品牌实施方案。抓好2017年度党建考核反馈问题整改,调整了2名支部委员,订购了一批基层党的知识工作手册,提高支委会的业务素质,提高落实党建工作的能力和水平。

2.严抓党风廉政建设

以全面从严治党为核心,紧密结合我局工作实际,开展党风廉政建设工作。坚持每月发送廉政提醒信息3次,落实廉政谈话工作,严格落实“三重一大”制度,按时向市纪委报告“三重一大”信息和党风廉政、正风工作落实情况。组织干部职工重新查找了岗位风险点,制定了有针对性的防控措施。聘请了11名党风廉政监督员,由党组书记、局长和分管纪检工作的副局长亲自颁发聘书,并进行了集中谈话和教育。

3.规范财务管理,厉行节约,反对浪费

严格执行中央“八项规定”,厉行节约,反对浪费,按照《清远市党政机关厉行节约反对浪费实施意见》的各项规定,全面规范现金、公务卡的使用,严格控制开支范围和标准,严格支出报销审核。结合《清远市代建项目管理局财务管理制度》,进一步规范了公务接待、因公出差等事前呈批制度和各类开支报销制度。

4.扎实做好项目前期工作

完成了飞霞山市民公园、长实地块排洪渠永久工程等7个项目的立项工作;完成了清城区公安分局强制隔离戒毒所和飞霞山市民公园西侧道路两个工程的调整立项工作;正在进行飞霞山市民公园的增资增项工作。完成了长实地块排洪渠永久工程环评报告编制及批复,正在跟进飞霞山市民公园、飞霞山市民公园西侧道路等9个项目的环评报告编制工作。完成了人民西路延伸段(城西大道至岗头路段)道路工程、清远市职教一路道路工程(凤翔北至旅游大道)等8个项目的方案报批或方案调整工作;完成了清远市改革纪念公园工程等3个项目的项目选址报批手续。

5.切实做好招投标、合同管理等工作

2018年上半年共完成各类招标及政府采购21项,完成中标金额约6亿元,签订各类合同和协议152份,合同总价合计66.73亿元。自2018年4月网上中介超市运行以来,已通过中介超市选取工程招标代理、地形测绘、预算编制等服务项目16项,正在接受报名3项。组织PPP中标单位谈判完善PPP合同,并谈判确定PPP绩效考核方案,配合市财政局完善办理PPP项目纳入财政部PPP信息库相关手续。制定了可研、环评、预算编制等咨询合同范本,并重新制定非招标方式的上述咨询费计费标准。修订了《清远市中心城区市政道路项目专项建设模式管理办法》,已报送市政府审议。配合完成保障性安居房审计、财政债务审计、城西大道决算审计工作,并制定审计提出的整改措施。

6.严格落实概、预算编审工作

紧紧围绕市委市政府重点建设项目计划安排,做好估算评审、概预结算编审、工程资金计划编制、工程款项审批、协助合同科进行合同管理等各项工作。编制了各业主单位资金使用及支付计划;完成工程款项支付166项;完成概算审核9项,造价18625万元;完成预算审核25项,造价68936万元;完成结算审核52项,造价73829万元;办理各类事项审批82项,各类变更签证审核114项,其它事项审批177项。

7.细致严谨完成方案审查及论证

严格按照《清远市大中型建设工程项目初步设计审查市场化管理实施办法》的相关规定,召开初步设计会议5次。完成了广清城轨银盏站、龙塘站道路广场及配套设施工程等5个项目的初步设计审查。完成了城市馆、博物馆基坑支护设计方案专家论证,北江四桥南北引道工程(大燕河至银英公路段)蛇岭隧道洞顶山体地面塌陷处理方案专家论证;市城博馆、图书馆、科技馆及青少年活动中心工程基础土洞处理方案专家论证。在召开方案技术论证会议过程中,协调各方关系、咨询专家意见、互通信息、通过深入讨论,形成统一的专家意见,切实有效的解决了施工过程中相关技术难题,降低施工难度,有效节约工程造价,为项目的推进发挥了积极的作用。

8.精准扶贫工作扎实推进

深入分析精准扶贫工作情况,研究具体帮扶措施,加强指导精准脱贫工作,并与村干部进行座谈,就如何帮助贫困户脱贫共商计策。

结合贫困户的实际情况,开展“春节”、“七一”等节日慰问活动,看望慰问困难党员和群众。英德市黎溪镇恒昌村驻村扶贫干部积极争取碧桂园集团支持,和碧桂园职业学院结对党建共建,提高恒昌村党建水平。清新区三坑镇驻村扶贫干部积极助力扶贫项目推进,利用省专项资金及我局自筹资金合计约57134元,投入贫困户养鸡扶贫项目,协助村委、扶贫队大力推进实施村路灯项目、村光伏项目、投资入股水电站项目等,保障贫困户增收脱贫。

二、主要做法及亮点

(一)加强党的建设,以党建工作引领业务工作落实

我局高度重视党建工作,党组坚持“抓好党建是最大政绩”的理念,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头强化政治理论学习,提高政治站位。结合我局工作实际,有针对性的开展党建工作,深入探索如何将党建工作与项目建设相结合,积极谋划开展多种形式的党建活动,加强组织领导,压实责任,确保工作部署落实到位。坚定不移的推进全面从严治党,不断加强党风廉政建设,落实党组全面从严治党主体责任。我局高度重视党风廉政建设工作,紧扣党风廉政建设主线,把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项必须抓好的重大政治任务。去年市委巡察组对我局开展巡察以来,我局以巡察整改为契机,制定和完善了一系列制度。今年以来,在此基础上,我局继续持续深入整改,巩固巡察取得的各项成果,推动各项制度落实,取得了较好成效

(二)优化内部管理,提高工作效率

去年,市委第一巡察组对我局开展了巡察,指出我局存在科室和项目组交叉管理的问题。为落实巡察整改,进一步优化我局内部管理,规范业务流程,今年3月,经市编办批准,决定将我局内设科室由原来的11个调整为12个,理顺科室和项目组之间的关系,明确分工和职责,使科室设置更加适应工作需求,为代建事业发展提供组织保障。

(三)做细做实工作计划,确保各项工作有序推进

结合市委、市政府的要求,精心部署2018年工作计划,层层分解任务,把任务目标具体到每个科室、每个项目。围绕市委、市政府制定的年度工作目标和项目建设计划,逐一分析项目实施的条件,重难点问题,倒排工期,提前做好合同、预算、工期等各个方面工作安排,提高主动性和预见性,确保各项工作有序推进。

(四)深入推进全面依法治国实践,用法治思维推动工作开展

一是准确把握和灵活运用法律法规,在合法、合规的前提下创新工作方法,提高工作效率。二是用法治思维指导工作,转变了过于追求工期和完成投资额的工作思路,坚持稳中求进。大力化解存量违法用地问题,坚决遏制新增违法用地,实现高质量的发展。三是运用法律手段解决矛盾、纠纷,在妥善化解矛盾的同时大力宣传法律法规、法律程序、各类政策,对彰显公平正义、促进社会和谐稳定、维护政府公信力起到了积极作用。

(五)严格做好安全文明施工

完善安全生产责任体系,强化责任落实,推进安全生产责任体系建设。根据市安委会的统一部署,积极开展安全检查,排除安全隐患,强化事故预防,推进事故隐患排查治理工作制度化、规范化和信息化。2月份开展岁末年初安全生产工作;3月份开展节后复工安全生产工作;4月份开展加强当前及“五一”假期安全生产工作;5月份开展加强强降雨安全防范工作;6月份开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。积极配合我市“创文”和大气污染防治工作,督促施工单位严格落实创文各项要求,做好扬尘、噪音污染防治及围蔽等各项措施,确保安全文明施工。

三、存在问题

(一)党建的核心引领作用还需进一步加强

    一是党建工作和业务工作结合不够紧密,理论学习形式单一,领导班子深入施工工地和业务科室较少,对干部职工的思想动态、实际困难等问题缺乏了解。二是党内监督深度不够,还存在盲区,主动发现问题和解决问题的能力还有待进一步提高。三是党支部的建设还有一些不规范的地方,相关制度执行不到位,党支部的战斗堡垒作用没有充分发挥。

(二)专业技术人才缺乏,业务水平有待提高

一方面是现有专业技术人员数量不足,人员少任务重的矛盾日益凸显。另一方面是现有技术人员与岗位所需专业不配套,部分专业领域高级技术人员稀缺,特别是结构、采暖空调等方面的技术人员,管线迁改中的弱电、强电专业技术人员不足,不能满足项目建设需要。

(三)代建项目管理的制度和流程仍需完善

我局自2008年成立以来,围绕完善项目管理,提高工作效率进行了很多探索和研究,制定了许多行之有效的管理制度。但在实际操作中,新情况、新问题时有发生,现有制度和流程还有很多不尽完善的地方。特别是今年对内设科室进行调整之后,需要尽快对局内各项工作制度进行细化和完善,确保各个工作环节有章可依。

(四)用地报批问题

由于我市用地指标紧张,根据市委、市政府的要求,今年4月,我局将代建项目按照轻重缓急原则重新排序,整理出森林大道等第一类特急项目25项,并已将规划红线等相关资料提交市土储局,要求其优先办理第一类项目的用地手续,并根据实际情况抓紧完善我局第二、三类项目的用地手续。截止今年6月,环城东路、燕湖大道、沥头路、沙湖路、清晖中路、清晖南路、东城大道东、四桥北引道、清辉北路、静观路、青联路、人民东路延伸段、四桥南引道、窝田路等项目部分用地已取得用地批文。但由于最新取得批文用地仍然存在“插花式”用地等情况,我局已按相关图斑资料对项目是否具备复工或局部复工、开工或局部开工等前提条件进行论证,并结合实际情况展开相关的施工作业。

(五)征地拆迁问题

由于部分用地交地不及时,拆迁进度慢,交地完整度不高,分布零散,致施工单位不能进场施工,无法正常推进勘察设计等前期工作或施工作业无法大规模开展;部分项目国有土地收回难度大,出现土地权属所有人阻工或阻碍勘察进场等情况。  

四、下一步工作计划及措施

(一)下一步工作计划

一是加强市区骨架路网和断头路的建设,提高内部路网通达程度。包括加快南北向的清晖路、环城东路等项目以及东西向的燕湖大道、长隆大道、森林大道等骨架路网的建设,搭建、完善我市的交通骨架路网。大力推进环城东路、广清城轨站场及配套市政道路等一批连接对外交通的市政项目建设,改善我市对外交通联系。

二是加快市中医院、市人民医院二期、源潭中学改造工程、市特殊教育学校二期建设工程等一批医疗、教育基础设施建设,补齐民生短板,提高政府公共服务水平。

三是加快城市馆与博物馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心、艺术中心等文化、体育、艺术等大型公共建筑建设,为市民提供文化休闲场所,带动文化产业发展,提高城市文化软实力。

四是大力推进松苏岭公园、南岸公园二期建设,启动飞来峡古栈道(飞来寺至飞霞洞段)、飞来霞公园等项目建设,同时把文化元素融入到项目建设之中,进一步提升城市环境和文化品味,为市民提供休闲娱乐场所,打造新的城市名片,带动旅游业发展。

(二)下一步工作举措

1.强化内部管理

一是加强党的建设,提高管党治党水平。持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记在参加第十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》(第二卷),加强理论学习,增强党员干部的责任意识和担当意识。把党建和业务工作紧密结合起来,定期开展专题讨论,研究解决党建工作中的突出问题。准确把握全面从严治党的内在要求,结合工程建设的行业特点积极开展具有针对性的廉政教育活动,强化廉政教育,做到警钟长鸣,筑牢拒腐防变思想防线,加强对廉政监督员的教育培训,使廉政监督员真正发挥监督作用。针对可能发生的违纪违法问题和苗头性、倾向性问题,要研究制定公正、详细的处理办法,确保有效控制廉政风险。继续巩固巡察整改取得的各项成果,形成长效机制,充分运用好巡察整改成果,提高党的建设科学化水平,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二是健全管理制度,加强科室管理。尽快将科室调整到位,结合实际情况强化岗位职责,同时建立必要的考评制度和督查制度,通过对工作计划、实际进度、措施落实、办事成果的检查,进一步提高内部办事效率和办事质量。同时要完善重要文件资料的管理制度、信息的汇总与更新管理制度、会议制度、收发文管理制度等,通过健全制度、规范管理,进一步提高科室管理水平。

三是加强施工现场管理,做好项目管理计划。严格现场监管,确保工程质量安全,严格控制工程造价,做好沟通协调,提高管理效率,想方设法加快各项目工程进度。加强工期管理,认真审核施工计划,督促施工方合理安排、抓紧施工,及时协调处理问题。抓好材料定板、采购和进场报验等管理,严把材料关、验收关,定期组织工地现场巡查,抽查工程质量、安全文明施工情况及参建各方的履约行为。

四是加强干部队伍建设,提高专业技能水平。一方面提高员工的思想政治修养,加强政治理论学习和思想道德建设,营造积极向上的工作氛围,引导干部职工强化责任意识,敢于担当,树立良好的公仆形象。另一方面加大对干部职工,特别是专业技术人才的培训工作,制订学习计划。加强局新招录人员的学习培训,根据科室、岗位实际情况进行有针对性的培训,逐步的提高业务水平和学习能力。

2.加强对外沟通协调

一是集中力量解决项目土地问题。对于仍存在不符合土规、占用基本农田、未完善用地手续等项目用地,我局将继续加大与市国土局、土储局等部门的沟通联系,安排专人及时跟进,督促和配合相关部门完成各项工作,争取尽快解决项目用地问题。

二是协调解决征地拆迁、国有土地回收问题。积极协调市土储局、街道办等部门加大征地拆迁和国有土地回收工作力度,沟通解决存在问题并主动配合做好征地拆迁、土地回收等相关工作。

三是加大沟通力度,做好前期工作。在前期阶段,对有使用单位的项目,要加强与项目使用单位的沟通,尽量减少施工阶段的设计修改与变更。加强对设计方案的内部审查,确保设计成果质量,减少设计错漏等现象,加强对勘察成果的把关和监督。加强与各审批部门、职能部门的沟通,及时了解各事项的办理、审批进度,碰到问题及时汇报、及时解决。

四是加强对各合作单位的履约管理采取履约检查、规范合同处罚等措施,加强对合作单位人员、设备、资金投入、服务质量及进度偏差等重点环节履约情况的监督管理,确保招投标邀约和合同双方权利义务在工程建设中得到全面落实。对履约情况较差的单位及时上报住建部门进行处理,保证项目的顺利推进,维护诚信履约的建设市场环境。

接下来,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以加强党的建设为核心,不忘初心,牢记使命,从完善管理制度、提高业务水平、创新工作思路、加强沟通协调等各个方面着手,以高昂的斗志,扎实的工作,力争代建工作再上新台阶。

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