民盟清远市委员会：
您提出的《关于加快突破我市跨境电子商务发展三大难点的建议》（第20230170号）收悉，经综合市金融工作局、市市场监督管理局意见，现答复如下：
一、我市跨境电子商务总体发展情况。
2023年1-6月，跨境电子商务进出口额2.85亿元，同比增长170%。清关中心共计完成跨境电商出口清关589车,货物总票数515万票,清远本地电商企业出口货约2.85亿元人民币。出口的9610货物主要为生活用品、五金类等小包货物,清关后通过陆运转关方式转运至白云机场／广西边境等口岸出境,为本地跨境电商企业降低了约15％的空运物流成本。6月，清远综试区顺利通过省商务厅安排第三方跨境电商综试区日常监督检查评估，评估结果在第六批8个综试区中排名第二，顺利进入综试区考核评估第三档“成效初显”队列。
二、完善跨境电商行业监管体系，推动行业健康发展。
（一）强化涉企信息归集公示。推进企业信用监管，减轻对企业的干扰，是深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措。全市各级市场监管部门牢牢树立“抓归集公示企业信息就是推动协同监管和社会共治，抓归集公示企业信息就是促进市场公平竞争”的理念，依托国家企业信用信息公示系统，统一归集公示政府部门涉企信息和企业公示信息,实现企业积累信用、社会公众查询、政府部门实施监管“三位一体”。据统计，截至6月16日，全市共29.86万户市场主体已全部通过国家企业信用信息公示系统对社会进行公示，为实施信用监管夯实基础。
(二）发挥部门联合惩戒工作机制。严格落实《清远市关于落实对失信企业实施协同监管和联合惩戒措施的合作备忘录》有关工作机制，在全市范围内对失信市场主体实行协同监管和联合惩戒，让失信市场主体“一处违法，处处受限”。据统计，截至6月16日，全市列入经营异常名录企业12468户次，列入严重违法失信名单2499户次。已全部通过国家企业信用信息公示系统推送给各相关部门实施联合惩戒和协同监管，形成部门共治的工作格局。
(三）加强平台经济和网络交易监管。督促辖区内电子商务平台经营者切实履行平台责任，做好平台内经营者经营资质核验、准入工作，落实对平台内经营者身份信息的管理、公示和亮证亮照经营；组织开展网络市场监管专项行动和网络专项监测，打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、不正当有奖销售、违法广告等各类网络市场违法违规行为，规范网络市场经营秩序。2022年，全市市场监管系统共查处涉网络案件53宗，罚没款27.976万元，其中网售药品违法案件1宗、网售化妆品违法案件2宗、移交公安部门1宗；督促网络交易平台删除违法商品信息2条，责令整改网站4个次，有效打击了电商领域违法行为。
（四）畅通投诉举报渠道，建立消费者权益保护机制。完成12315和12345平台对接集成工作，实现了投诉举报热线12315保持24小时畅通，上门、信函、传真、电子邮件和全国12315平台等投诉举报渠道均有专人值守，及时接收、有效处置群众的投诉举报，推动电子商务平台经营者加入在线消费纠纷解决。
三、抓好重点项目、重点企业引进培育。
一是成功推动拼多多跨境电商清远仓正式落地运营，目前正大力推动拼多多清远仓项目扩容提质及设立子公司，以带动税收、社消零、外贸进出口等经济数据纳统。二是推动抖音清远项目落户清城区星谷园区，该中心已完成首批招聘60人并开始入职集中培训，正式工区预计7月份落地运营。三是协助我市禾健源公司完成跨境电商“9710”模式首单农产品出口，推动农产品跨境电商实现新突破。四是组织我市乐友家居、卓悦家居、双驰餐饮、福通装饰等跨境电商企业清远参加133届广交会等跨境业务展会，拓展海外销售渠道。机制（ODR），积极主动化解消费纠纷。五是2023年3月以来，我市先后举办了广东跨境电商综合政策咨询服务活动暨出海电商运营实战论坛（清远站）活动、广东省跨境电商综合试验区资源对接会(清远专场)暨2023清远市跨境电商选品会，为清远企业匹配全链路优质资源。
四、提升综合服务能力，推动跨境电商加快发展。
我市大力引导辖内金融机构积极创新金融产品和服务，帮扶外贸企业应对困难挑战，支持推动辖内跨境电商和贸易新业态加快发展，提升跨境电商人民币结算效率，助力稳经济稳产业链供应链。
（一）鼓励创新融资产品。引导银行机构开发针对境内跨境电商企业的信贷产品，缓解企业融资难问题。例如，中国银行清远分行推出的“出口信用证项下福费廷”产品，以远期信用证方式进行结算;建设银行清远市分行针对跨境电商推出的“跨境快贷﹣电商贷”，通过与电商平台系统对接并实现数据获取后，结合跨境电商交易数据及其他内外部数据，为经营跨境电商业务的小微企业提供全线上的贸易融资服务。
（二）提供优质收汇付汇服务。引导银行机构提供外汇政策指导和咨询，简化结算流程，免于办理贸易外汇收支企业名录登记。例如，中国银行清远分行指导收汇外汇政策，免于办理贸易外汇收支企业名录登记,为企业稳定发展提供了支持；建设银行清远市分行推出的跨境电商收汇产品“跨境e汇”，为境内外跨境电子商务经营者提供跨境收款服务，目前已成功对接亚马逊北美站，该产品的成功对接可以使银行能够直接参与到整个资金清算服务当中，企业入账手续费全免，结算金额全额入账。
（三）优化网上银行在线结汇功能。引导银行机构帮助境内跨境电商企业可即时在网银办理即期结汇，无需亲临柜台办理，提高业务办理便利性。例如，中国银行清远分行为有外汇套保需求的境内跨境电商企业开通电子交易平台，在电子交易平台申请叙做远期外汇买卖业务，锁定成本，防范汇率波动带来的汇兑损失。
（四）帮助企业应对汇率风险。推动中国银行清远分行对于符合条件的“首办户”企业，在实需背景的前提下，在企业办理买入期权业务时为企业减免相应的期权费，相当于为企业提供了一份锁定最差换汇价格的保险，支持企业防范极端汇率波动风险，助力中小微外贸企业稳健经营。引导建设银行清远分行针对境内跨境电商企业面临汇率波动的问题，联合省粤财担保公司创新推出“银担汇”产品，通过引入担保机构提供担保增信支持，替代中小微外贸企业在银行申请远期结售汇业务时需要占用其在银行综合授信额度的其他担保形式（如抵质押担保）或缴纳的保证金，由担保机构按企业在银行办理的远期结售汇交易因违约进行反向平盘产生的费用损失承担连带责任保证。通过担保公司增信的方式，提升中小微外贸企业办理汇率套保业务，锁定出口收汇资金，避免汇率波动对企业带来利润的亏损。
五、下一步工作措施
（一）按照综试区建设方案内容，跟踪做好综试区建设工作。围绕省职教城建设跨境电子商务人才孵化和实训基地强化人才保障和智力支撑；借助园区、行业协会力量强化资源要素整合；以广清纺织服装产业园为载体，引入更多纺织服装类目的跨境电商龙头企业；结合我市农业五个百亿产业体系建设，推动农产品通过跨境电商走出去；依托拼多多、抖音清远项目，在直播产业链服务资源、海外供应链服务、销售模式升级、品牌出海等方面为清远综试区建设赋能。
（二）继续引导推动金融机构创新跨境电商融资产品和服务，不断满足跨境电商企业贸易融资、出口收汇、汇率套保等金融需求。同时，进一步降低银行融资门槛，加大信用贷款发放力度，通过引入政府风险补偿基金、政策性融资担保公司提供担保等方式，缓解小微跨境电商购买外汇避险工具保证金、担保费不足等难题，弥补企业物流、汇率等方面的损失，降低经营成本。
清远市商务局
2023年8月16日
（联系人：陈聪，联系电话：3365027）
