关于“林长制”的政策解读（图解）

关于“林长制”的政策解读

　　继河长、湖长之后，林长终于来了！近日，中办、国办印发《关于全面推行林长制的意见》，这是我国生态文明建设的又一重大制度创新。

　　什么是林长？

　　林长制有哪些地方值得关注？

　　一起来看看吧！林长是个什么长？

　　“分级负责”， 由各级地方党委和政府主要负责同志担任林长，其他负责同志担任副林长，构建省市县乡村五级林长制体系，实行分区（片）负责，落实保护发展林草资源属地责任的制度。

　　一名话：省、市、县、乡党委、政府负责人担任

　　为什么要设立林长？

　　一些地方为了经济发展，违法侵占林地草地，破坏森林草原资源；森林草原资源保护与地方政府行政领导职责约束不强，仅靠林草部门往往力不从心。一些地方通过实施林长制，实现了森林草原资源保护从林草部门唱“独角戏”到党政各部门齐抓共管的“大合唱”。

　　一名话：顺应时代发展需 要符合人民群众期待

　　林长的职责是什么？

　　组织领导责任区域森林草原资源保护发展工作，落实保护发展森林草原资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度、沙化土地治理面积等作为重要指标，因地制宜确定目标任务；组织制定森林草原资源保护发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制；组织协调解决责任区域的重点难点问题，依法全面保护森林草原资源，推动生态保护修复；组织落实森林草原防灭火、重大有害生物防治责任和措施，强化森林草原行业行政执法。

　　一名话：保护好森林草原

　　哪些省份实施了林长制？

　　域推行改革试点：

　　安徽、江西、山东、重庆等7个省（市）

　　在部分地县开展试点：

　　广西、广东、福建、浙江等16个省份。

　　调研和相关文件起草阶段：其余省（区、市）

　　一名话：各省进度不一但都在行动

　　试点林长制改革成效如何？

　　从根本上解决了全面落实保护发展林草资源目标责任制的动力问题，真正解决了责任落实问题，构建了持续发力、久久为功的长效机制。

　　一名话：山有人管、林有人造 树有人护、责有人担

　　林长的工作谁来监督？

　　媒体：建立林长制信息发布平台，通过媒体向社会公告林长名单。

　　社会：在责任区域显著位置设置林长公示牌，接受社会监督和信息报告。

　　第三方：有条件的地方可以推行林长制实施情况第三方评估，每年公布森林资源保护发展情况。

　　一名话：媒体、社会、第三方皆可监督

　　怎么给林长“打分”?

　　将林长制督导考核纳入林业和草原综合督查检查考核范围。县级及以上林长负责组织对下一级林长的考核。落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，对造成森林草原资源严重破坏的，严格按照有关规定追究责任。

　　一名话：严格考核 严厉追责

　　推行林长制的主要任务有哪些？

　　一是加强森林草原资源生态保护；

　　二是加强森林草原资源生态修复；

　　三是加强森林草原资源灾害防控；

　　四是深化森林草原领域改革；

　　五是加强森林草原资源监测监管； 

　　六是加强基层基础建设。

　　一名话：保护森林草原是重点

　　怎样让百姓 钱袋子鼓起来？

　　通过森林经营、特色产业发展、专项资金投入等，升森林质量，增加林地产出，扩大基层群众就业。在实现森林草原资源保护与发展目标的同时，发展产业富民，全力释放“生态红利”，实现生态美、产业兴、百姓富。

　　一名话：扩大就业 产业富民

　　林长制全面落地还要做些啥？

　　一是国家林草局将尽快制定贯彻落实《意见》的实施方案。

　　二是各地也要尽快制定具体的工作方案。

　　三是指导已经开展林长制试点的省份，全面总结试点经验，进一步完善林长制组织体系、制度体系和工作机制。

　　四是做好林长制督导考核工作。

　　五是积极做好《意见》政策解读、宣传和培训工作。

　　六是跟踪调研各地贯彻落实《意见》的做法和实践问

　　题，有关重大问题将及时报告党中央、国务院。

　　一名话：顶层做好设计分层做好落实

　　各地推进林长制时间线

　　2016年

　　江西省抚州市率先在全国实施“山长制”，武宁县在全国率先实施林长制。

　　2017年3月

　　安徽省率先在合肥、安庆、宣城3市试点林长制改革。

　　2018年

　　安徽省率先在全国全面推开林长制改革，建立以党政领导责任制为核心的省、市、县、乡村五级林长体系。之后，江西、山东等地陆续全面开展林长制改革。

　　2019年4月

　　国家林业和草原局致函安徽省政府，同意安徽省创建全国林长制改革示范区，为全国提供可复制、可借鉴的经验。

　　相关信息

《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推行林长制的意见>》(中国政府网）