〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2019〕490号
清远市农业农村局关于市政协七届三次
会议第20190008号提案答复的函
英德工作组：
贵组在市政协第七届三次会议提出的《关于以连樟村规划建设为龙头，打造成为全国实施乡村振兴战略示范区的建议》（第20190008号）收悉，经综合市委组织部，市财政局、自然资源局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、文化广电旅游体育局，英德市人民政府，等单位的意见，现答复如下：
一、加强规划引领
借助习近平总书记视察连樟村的东风，我市正以乡村振兴战略为抓手，以连樟村为建设龙头，着力把连樟村示范片打造成“全国实施乡村振兴战略的示范区”和“全国落实扶贫攻坚工作的样板区”。为统筹引领连樟村示范片建设工作，我市正积极编制相关的配套发展规划。
根据市委《中共清远市委办公室 清远市人民政府办公室关于成立市委、市政府统筹推进重点区域规划建设工作领导小组的通知》要求，我市制定了《清远市推进重点区域城乡规划编制工作实施方案的通知》，组织编制了《连樟村示范片振兴发展建设规划》和《连江口镇(连樟村)示范片农业产业发展规划(2019--2025年)》，统筹规划连江口镇周边乡镇资源，形成连樟村示范片重点区域。在连樟村示范片将构建“一核两带两镇九村”的发展格局，依托“三纵两横”的交通结构完善示范片区的交通网络，培育并壮大新型经营组织，发展特色农业产业集群，串起现代农业产业链，唱响农业特色品牌，加强党建、文化设施建设和乡村基础设施建设，打造具有特色的农旅示范片。
印发《英德市环境保护与生态建设“十三五”规划修编》。对黎溪镇、连江口镇、下石太镇以及望埠镇的产业布局及其功能进行重新规划和定位。积极配合上级有关部门完成英德市生态保护红线范围格局的划定工作，拟将黎溪镇、连江口镇生态严控区部分区域(特别是黎溪镇南部连片生态严控区)调出生态保护红线范围。同时，《清远重点区域(连樟)发展战略规划》已编制完成，正在进行核对和审定流程。
目前已出台《连樟村基层党组织示范建设规划方案》，为连樟村基层党组织示范建设制定了详细的“路线图”。编制中的《连樟村村庄建设规划》将按照“山水画廊，养生连樟”的规划定位及目标，形成“一带一廊五大支撑功能一片田”的空间结构，充分实现一二三“六次产业”联动。《连樟村农业产业发展规划（2019-2022）》也正在积极编制当中。通过系统的规划引领，努力将连樟村打造成为全国农村基层党建、推进精准扶贫和美丽乡村建设示范点。
二、重点工作落实情况
（一）工作机制
我市专门成立了由党政一把手挂帅的统筹推进连樟村等重点区域规划建设工作领导小组，成立了由市委书记为组长的连樟村建设专项工作小组。指导连樟村制定了四议两公开、小微权力清单、村规民约、村“两委”干部工作规定等规章制度，明确“三重一大”事项由党组织领导决策在先的议事决策机制，把党的领导贯彻连樟村建设的全过程。
（二）党建工作
按照《连樟村基层党组织示范建设规划方案》，编制《连樟村情党情干情民情台账》，精准掌握村情党情干情民情。从市县镇分别选派党员领导干部对连樟村“两委”干部开展“一对一”结对帮扶指导，其中安排两名市委组织部副部长具体负责连樟村的党组织建设，配备2名工作能力强、党建工作经验丰富的干部负责联系和指导连樟村的党组织建设工作，每周到连樟村指导和督促工作的开展。积极开展支部专学、驻村导学、微信递学、交流谈学等“十学讲话”，在连樟村举办集中学习5场，书记讲党课3次，印发学习资料150册，通过微信发送学习资料给外出党员300多人次。
（三）财政支持
根据《中共清远市委办公室 清远市人民政府办公室关于印发<清远市“美丽乡村2025”行动计划>的通知》(清委办发电〔2018〕19号)精神，从2018年至2025年，市财政每年安排3亿元美丽乡村建设专项资金。此外，2019年预算安排2亿元乡村振兴综合示范区专项资金。
按1500万元/村的省级财政补助拨付连樟村示范片区内省定贫困村用于创建社会主义新农村示范村，目前已到位1000万元/村。根据相关文件精神该笔补助可由英德市统筹用于全域推进农村人居环境整治，建设美丽宜居工作。2017年度连樟村获得一事一议美丽乡村建设试点补助合计375万元（省级300万元、清远市配套37.5万元，英德市配套37.5万元），此外市级财政2016-2018年各安排连樟村30万元，共计90万元。
（四）交通网络建设
为完善连樟村示范区的交通网络，将起点位于广乐高速公路连江口互通，终点位于红溪村委的公路拟扩建为一级公路，路基宽25.5m，全长3.5km，投资估算1.05亿元，项目正按计划进行设计施工招标工作。将广乐高速通往黎溪铁溪小镇至连江口连樟村道路暂拟规划拓宽至8米，目前正处于建设方案编制阶段。在S382线K50+970处新建塘旺桥，设计桥长210米，桥面宽12米，投资约2450万元，目前正在编制可行性研究报告。
（五）产业振兴
目前英德市连樟村果菜茶产业园已入选省级现代农业产业园，将以连江口镇连樟村为核心，以生态茶（主要是英红九号品种）、蔬菜（含竹笋和食用菌）和特色水果为主导产业，着力建设从良种繁育到生态种植、生产加工、冷链物流、品牌销售、科技创新相融合的全产业链产业发展模式的连樟村果菜茶现代农业产业园。目前已引进“碳汇林+澳洲坚果或油茶”种植项目，协调在连樟村中心村对面山坡种植澳洲坚果500亩，第一期150亩已完成种植。协调连樟村甜塘、马下组发展集旅游、采摘、休闲为一体的现代农业项目。通过集约村集体土地，带动村民和回乡创业大学生种植百香果和桑葚。推进仙草公园（灵芝公园）项目扩大灵芝和中药材种植面积，项目总投资预计3000万元以上。联合碧桂园集团（润达农业）建设一个约80亩的现代农业科技示范园项目，总投资约3000万元，争取半年内建成投产。此外，为丰富当地春节期间的旅游资源充分利用冬闲田在连樟中心村连片播种油菜花种子100亩,并辐射带动周边村种植350亩。
（六）人居环境整治
连樟村及周边自然村已纳入美丽乡村建设重点项目，目前项目正在有序推进中，其中9个自然村完成了整洁村或示范村创建工作。同时，按照《住房和城乡建设部关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》（建村〔2019〕19号）和住房城乡建设部村镇司《关于在农村人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点的通知》的要求，已将连樟村作为我市“共同缔造”活动试点上报省住建厅，并且在连樟村开展了农村社区美好环境与幸福生活共同缔造活动试点培训。
三、下一步计划
规划建设党群阵地和党员教育培训基地。对接规划部门，规划建设省、市、县三级党校分教点（乡村振兴学院），打造可承接党员教育、新型职业农民培育、主题党日活动等的综合性教育培训基地。将连樟村党群服务中心进行升级改造，在“连樟客厅（游客服务中心）”二楼规划建设村党群活动中心。以习近平总书记视察路线为主区域，规划建设“党建长廊”，突出连樟村党建元素、红色元素，营造浓厚的党建氛围。将自然村（村民小组）党支部议事活动场所纳入规划，实行“统一外墙、统一样式、统一功能”建设自然村（村民小组）党群活动室。大力实施“头雁”工程和“青苗培育”工程，注重在返乡回村的“能干人”、下乡创业的“实干人”这“两类人”中发展党员，调整优化连樟村党员干部队伍，不断强化党支部建设。
探索精准脱贫长效机制。努力探索精准扶贫精准脱贫“六个留下”长效机制，着力解决“两不愁三保障”突出问题。以党建为引领，抓党建促扶贫，坚持“把支部建在村上”，留下一支永不撤走的扶贫工作队；大力推进现代农业产业园、“一村一品”“一镇一业”建设，并与贫困村农业特色主导产业发展紧密结合起来，留下一个带动贫困户增收的产业；大力发展农业“3个三”工程，留下一个带动发展生产的新型农业经营主体；努力把贫困村的扶贫资产变为可持续发展的扶贫资金，留下一笔互助发展的资金；将脱贫攻坚与农村综合改革、乡风文明建设紧密结合起来，留下一个治理有效的机制；大力实施清远市“美丽乡村2025”行动计划，留下一个生态宜居的美丽乡村。
创建全国乡村振兴发展和特色旅游示范片。我市将以连樟村为核心引领，完善乡村环线道路网建设，推进连樟村周边道路升级改造工作，督促、指导英德市交通运输局尽快做好规划建设方案，积极向省有关部门争取各项目的建设补助资金。编制旅游相关发展规划，形成1+X旅游产业规划体系。着力策划“古驿道+农业+”的旅游项目，构建北江旅游风景画廊和南粤古驿道文化带，将连江口镇和黎溪镇示范片区打造成综合服务完善、城市品质优越的镇区协同体，打造成为全国乡村振兴发展和特色旅游示范片。同时，按照广东省A级旅游特色村评定标准，积极指导连樟村旅游软硬件进行规范化建设，力争把连樟村打造成广东省4A级旅游特色村。
优化产业结构，提升农业科技水平。拟引进西牛镇有关企业在连樟村选址办麻竹笋加工车间，延伸产业链增加附加值。与重点农业龙头企业——广东天农食品有限公司合作，在西牛镇建设生态环保型养猪场，实行飞地发展养猪。创新产销模式，与碧桂园集团合作发展订单式农业。完善和提升连樟村农业专家联络站,为农业产业发展提供科技支撑,今后将与省农科院深度合作,联合申报连樟村为全国乡村振兴科技示范村。
感谢你们对我市农业农村工作的关心和支持。
清远市农业农村局
2019年5月29日
（联系人：刘小琼，联系电话：13500298490）