〔A〕
〔主动公开〕
清农农函〔2020〕272号
清远市农业农村局关于市政协七届会议
第2020009号提案答复的函
黄志雄代表：
您提出的《关于推进我市精准扶贫工作的建议》（第2020009）收悉，现答复如下：
一、关于紧抓帮扶重点，聚焦分散贫困人口的建议
截至今年6月底，全市有建档立卡贫困户54866户124277人，其中分散村有 35461户75644人，占比60.87 %，分布在847个行政村，人口较分散。近年来，我市在做好相对贫困村帮扶工作的同时，十分注重分散贫困人口的帮扶工作，确保“不漏一户、不落一人”。一是落实干部联系挂扶贫困户制度。我市实行“市领导联系县挂扶镇、挂扶贫困村、帮扶贫困户，县领导联系镇、挂扶村、帮扶户，帮扶单位包镇包村、干部包户”责任制，建立干部联系挂扶贫困户制度，确保对相对贫困村、分散村及贫困人口的全覆盖。同时，我市除对261个贫困村派驻“第一书记”和党建指导员外，还对847个分散村由县镇两级选派干部驻村，确保贫困村与分散村均有单位帮扶和干部驻村。二是动员社会力量加大对分散贫困人口的帮扶力度。我市通过社会扶贫，把帮扶资源向分散贫困人口倾斜。例如连南、连山县没有省定贫困村，但根据《中共清远市委清远市人民政府印发<关于推动清远市民族地区加快高质量发展的实施方案>的通知》（清发〔2019〕5号）精神，比照支持省定贫困村标准，加大对民族地区的帮扶力度。同时，积极开展“百企帮百村”活动，有108家企业与连山、连南两县114个行政村进行了结对帮扶。目前，分散村贫困人口均达到了脱贫标准，2019年分散村有劳动能力贫困人口年人均可支配收入达到15658元，比当年省定脱贫标准超出7000多元，今年上半年分散村有劳动力贫困人口人均可支配收入为7352.79元，如期实现“时间过半、任务过半”的目标。
二、关于抓住“志智双扶”和发展乡村产业的建议
该建议提得很好，具有很强的借鉴意义，接下来，我们将认真采纳建议，坚持扶贫与扶智扶志相结合，激活困难群众的内生动力和活力，确保稳定长效脱贫。
（一）加强扶智工作，增强贫困户自身发展能力。一是落实教育保障政策。及时发放贫困户子女教育补贴，落实贫困户子女九年义务教育，确保不因贫辍学。二是促进就业增收。一方面是开展技能培训。“授人以鱼，不如授人以渔”，根据贫困户实际情况，进行有针对性的全覆盖培训，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标。另一方面是提供就业平台。我市成立了全省首个就业扶贫办公室，在贫困村开发了塑料花加工、手锤加工、一次性手套折叠等适合贫困劳动力的工作岗位，让无法外出务工的贫困劳动力能够在家门口实现就业增收。自2019年至今，共在21个贫困村挂牌成立“就业扶贫工作站”，与2个贫困村签订劳务合作协议，开展各类就业技能培训13场，推荐就业300余人。并充分利用好“广东技工”、“粤菜师傅”、“南粤家政”三大工程，组织贫困劳动力参与技能培训。同时，我市有“扶贫车间”“扶贫工作坊”100个，还每年举办精准扶贫招聘会。困难群众可以通过多种就业平台，自力更生，实现稳定脱贫。
（二）加强扶志工作，增强贫困户自我发展动力。一是加强党建引领。继续抓好“头雁”工程，将一批能力强、威望高的农村带头人选拔到党支部书记岗位，充分发挥基层党组织和党员模范引领作用，带动贫困群众主动参与扶贫工作。二是加强宣传教育。一方面是通过发挥帮扶干部的作用，进村入户做思想工作，坚定群众脱贫信心，点燃脱贫致富理想，让贫困群众在思想认识上从被动的“要我脱贫”转变为主动的“我要脱贫”。另一方面是利用报刊、电视、广播、网络等宣传脱贫致富先进典型，总结推广优秀经验，形成典型引路、互帮互助、共同发展的鲜明导向。三是加强群众参与。发挥群众主观能动性，鼓励群众主动参与乡村发展，采取“以奖代补”的方式，激励群众参与建设，在村庄规划、基础设施建设、扶贫工作等，听取群众的意见建议，接受群众的监督，保障群众的知情权、参与权、受益权，形成人人参与的局面。
（三）加强产业带动，夯实脱贫基础。坚持将产业扶贫作为长效脱贫的有效途径，因地制宜发展扶贫产业，使贫困户主动参与进来。继续借助现代农业产业园、一县一电商平台、“一村一品、一镇一业”，积极发展扶贫产业，加强带贫益贫作用，鼓励困难群众通过自己的双手脱贫致富。
三、关于补齐发展短板，提升公共服务的建议
此建议提得非常好，我市地处粤北山区，尤其是“三连一阳”地区，最大的短板就是公共服务相对滞后，与乡村振兴战略要求还有一定差距。接下来，我市将不断提高贫困地区的公共服务能力。一是加强饮水和住房安全保障。在实现全市省定贫困村集中供水的基础上，保障分散村的饮水安全。同时，对往年危房改造贫困户开展“回头看”，对其他贫困户住房进行全面排查，修缮巩固，及时解决安全隐患，保障住房安全。二是深入推进美丽乡村建设。继续实施清远市“美丽乡村2025”行动计划，按照全市“一盘棋”的思路，整合各类资源，突出农民主体作用，采取“以奖代补”“五个梯度创建”的方式，到2020年全市所有贫困村创建成“整洁村”以上的美丽乡村，全面提升贫困村的人居环境整治、基础设施建设、农村公共服务水平均等。
感谢您对我市脱贫攻坚工作的关心和支持。
清远市农业农村局
2020年9月1日
（联系人：周莹莹，联系电话：3370902）