清农农〔2020〕127号
关于印发《清远市贯彻广东数字农业农村
发展行动计划（2020-2025年）的
实施意见》的通知
各县（市、区）农业农村局：
现将《清远市贯彻广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
清远市农业农村局
2020年7月21日
(联系人：梁国坚，联系电话：3373397）
清远市贯彻广东数字农业农村发展行动
计划（2020-2025年）的实施意见
为深入实施乡村振兴战略和数字乡村发展战略，切实推进我市推动农业高质量发展和乡村全面振兴，根据广东省农业农村厅《广东数字农业农村发展行动计划》（2020-2025年），结合我市实际，提出以下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对广东重要指示批示精神，紧紧围绕乡村振兴战略目标，深入贯彻落实中央和广东省数字农业农村战略部署，按照《清远市贯彻数字乡村发展战略纲要的实施意见》和清远市“数字政府”改革建设2020年工作要点要求，大力发展农业农村数字经济，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。
(二）工作目标
到2025年，我市数字农业农村建设取得重要进展，有力支撑数字乡村战略实施。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系加快融合，农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升，农业数字经济比重大幅提升，乡村数字治理体系日趋完善。
二、具体任务
（一）做好清远市数字农业农村建设规划
农业农村部、中央网信办联合印发《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》中指出全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动农业农村现代化，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。随后广东省出台《广东数字农业农村发展行动计划（2020-2025年）》，明确提出推动数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系、消费体系加快融合。数字农业农村发展已经成为新时代培育乡村振兴新动能、实现乡村全面振兴的关键抓手。此外，粤港澳大湾区雏形初现，并且已上升为国家战略，清远融入粤港澳大湾区的条件得天独厚，加快数字农业农村发展将成为清远建设环粤港澳大湾区创新发展先行市的有效路径。开展清远数字农业农村顶层设计，进行合理布局，有序实施，对清远建设创新型城市，农业发展实现弯道超车具有重要意义。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（二）发展清远数字农业农村社会组织
集聚信息技术和人才资源要素，加快农业生产、乡村治理与信息技术的深度融合，培育数字农业社会组织和专家队伍。加强清远市智慧农业农村研究院建设，发挥好清远数字农业人才聚集桥梁作用，吸引更多社会组织来清远支持数字农业发展。以清远市智慧农业农村研究院为纽带，组织省内外科研院所、企业举办数字农业农村交流论坛，提升我市在数字农业农村领域的影响力。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（三）建设一批数字农业产业园区
以省级现代农业产业园为重点，推进数字农业产业聚焦，提升农业产业园区数字化基础设施水平。建设清远市现代农业产业园综合管理大数据服务平台，促进数据互联互通。探寻农业园区的农业信息化发展模式，通过建设物联网示范基地、产业园农业大数据收集采集处理建库、产业园综合管理大数据服务平台开发和平台运行展示环境建设四大部分，实现信息资源自由共享，有效推动农业信息化基础设施不断完善，促进园区农业生产经营、农产品品牌培育、农业产业化发展、农产品质量安全与追溯等方面信息化水平提升，建设1-2个省级5G智慧农业产业园区。（发展规划科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（四）推动一批“一村一品、一镇一业”建云上云
利用云计算、移动互联网技术，建立全市一村一品大数据，采集流通、销售等环节的数据资源，为农业生产企业提供市场动态信息、农业政策咨询服务。鼓励相关项目单位和企业加强与清远移动对接，助力“一村一品”项目上云。利用清远市现代农业产业园综合管理大数据服务平台建云上云，促进清远优势农产品生产、销售、采购全过程上云，借助本地农产品云构建具有竞争优势的农业生产销售大数据服务体系。（种植业管理科、市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（五）培育一批数字农业农村科技示范创新团队
提升数字农业农村自主创新能力，发挥团队力量，依托农业科技成果转化公共服务平台和农业科研成果项目库，聚合产业技术体系专家团队、农业科技创新团队和企业，推动线上线下农业科技成果转化。建设农业科技示范基地、加快农业先进适用技术推广应用、加强农技推广服务信息化服务，创建2个县级“农技驿站”。（科技教育科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（六）培育一批数字农业农村重大项目
1.“互联网+”农产品出村进城工程。加快推进信息化技术在农业产业链全过程的广泛应用，依托广东农产品“保供、稳价、安心”线上平台，促进农产品产销高效对接，探索大宗农产品远程交易新模式；打造“广东清远农家”微信公众号等新媒体平台集群，通过短视频、网红进行乡村振兴、脱贫攻坚、农业知识宣传和农产品推介；发动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业龙头企业、菜篮子基地和农民专业合作社等与国内、国际知名互联网企业开展合作对接，拓展平台应用覆盖面，实现多平台融合线上销售开展网红培训，推进“菜篮子”车尾箱工程对接。（按照清远市贯彻落实广东省“互联网+”农产品出村进城工程实施方案落实意见分工负责、落实）
2.农业农村大数据基础工程。按照“数字政府”总体设计要求，编制政务信息资源目录，构建基础数据资源体系。依托广东农业农村资源综合管理大数据平台应用，完善涉农信息资源目录，整合对接全市涉农平台系统，依托清远市现代农业产业园综合管理服务平台推动全市“一图、一库、一网、一平台”应用格局，完善省、市、县、镇、村五级数据采集、传输、共享和隐私保护机制，逐步实现数据精准采集、预警、分析、决策辅助和共用共享，全面提升农业农村大数据服务能力和应用水平。推动清远市名特优农产品（英德红茶、清远鸡等）全产业链条单品大数据平台。基于5G技术，实现从产地环境，生产管理环节、加工环节、仓储环节、运输环节、线上销售环节，通过市场风险评估，价格指数发布，实现“以销促产”，最终实现清远市农产品在国内市场乃至国际提高影响力和市场份额。推动数字农业农村相关信息化平台的情况，开展逐步整合工作，打破“信息孤岛”，实现信息互联互通互动。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
3.农村社会事业数据项目工程。依托省农业农村厅生态宜居美丽乡村大数据平台，推动市、县、镇 、村四级的系统数据动态化管理。运用大数据、云计算、GIS等现代信息技术，采用固定电脑和PAD、手机等移动终端，通过门户网站、APP应用、小程序等多样化形式，提供高效能、高可用、高安全、可拓展、可视化和按需服务的平台，推进“千村示范、万村整治”工程、全域自然村人居环境整治、厕所革命、万企帮万村、农村生产垃圾、农村泥砖房清理整治等重点工作。推动清新区农村人居环境整治可视化平台试点，打造美丽乡村数据动态化、场景可视化、应用智能化的数字乡村管理模式。（农村社会事业促进科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
4.农村宅基地数字化工程。利用第三次全国土地调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，构建农村宅基地数据库。探索建立农村宅基地用地和建房规划许可审批管理等信息系统，推进数字化管理。（农村合作经济指导科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
5.信息进村入户工程。按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的六有标准，全面完成益农信息社建设工作。推动益农信息社实施“政府+运营商+服务商”三位一体推进机制，通过规范全产业链标准打造“粤农优品”、“清远农家”农产品品牌，提升农产品商品转化率，提高农产品的市场竞争力。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
6.重要农产品全产业链监测预警工程。加强重要农产品生产和市场监测，强化生产数据实时采集监测机制，着重开展农产品供需形势分析预判。依托广东农业农村资源综合管理大数据平台中农产品生产和市场监测功能，将主要监测基地及重要农作物纳入平台监测范围。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
7.农产品质量安全监管数字化工程。推动物联网、二维码、无线射频识别等数字技术在农产品质量安全追溯的广泛应用。通过农产品质量安全追溯平台应用，推动农产品质量安全监管数字化管理，以扫描农产品二维码的方式，将农产品信息（包括农业投入品、质量安全检测监管报告、合格证发放数量、农业企业信息）等生产环节信息，通过数字技术管理应用，实施农产品的源头追溯，实时查看农产品质量安全监管的信息内容。试行食用农产品合格证制度，推进农产品质量安全追溯应用，强化蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品可追溯，构建“来源可查、去向可追、责任可究”追溯制度机制。（农产品质量安全监督科（行政审批科）牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
8.畜禽养殖管理智能化工程。基于大数据、物联网、人工智能等技术，推广应用养殖场环境智能监控系统和养殖个体体征智能监测系统，加快实施育种管理、环境控制、精准投喂、疫病防控、远程诊断、废弃物集中收集无害化处理、质量追溯等智能设备在规模化畜禽养殖基地的应用。推进畜禽养殖转型升级，逐步实现规模化、标准化、现代化、智能化养殖。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，推广使用先进粪污处理设施设备。升级完善畜禽养殖场直联直报平台相关数据。建设清远市智能养猪监管服务大数据平台，整合养殖、运输、屠宰、销售全产业链数据资源，实现大数据动态分析决策，提供及时精准的数据发布与数据服务。（畜牧与饲料科、兽医于屠宰管理科、市动物疫病预防控制中心牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
9.渔业智能化工程。依托广东渔业高质量发展智慧管理服务平台，整合资源，统一标准，整体谋划。推动企业加入产业链大数据服务系统，贯通产前、产中、产后管理服务和生产、加工、流通环节，打造水产品产销对接平台，推动渔业减量增效、绿色发展。推进智慧水产养殖，推动渔业企业加入物联网的水产养殖生产和管理系统，推进水体环境实时监控、饵料精准投喂、病害监测预警、循环水装备控制、网箱自动升降控制、无人机巡航等数字技术装备普及应用，发展数字渔场，建设数字渔业园区。（渔业管理科、执法监督科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
10.现代数字种业发展工程。加快推进数字种业数据共享平台建设，推动科研平台、育种基地、种业企业、生产基地、加工中心和用种大户等数据互通。完善种质资源数据库和标准品样品数据库，统筹利用生产经营许可、生产经营备案、市场质量监督等一体化监测手段，加快数字种业在品种品系研发、种质资源保种（护）场（区、圃、库）、种畜禽场区、交易市场中的应用，进一步完善二维码追溯管理系统，加快实现种业可追溯管理。（植保植检和种业科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
11.智慧农机发展工程。推进农业机械化与信息化深度融合，加强农机智能化作业及管理服务，推动基于北斗系统的传感器、导航技术、精准作业等人工智能在农机装备中的应用，建设一批大田作业、设施控制的智慧农机装备示范基地。推进“互联网+农机化”，探索开展农机作业信息感知、无人操控、自动监测，创建清远市无人作业农场。（农业机械化管理科牵头、县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
12.农田建设管理智能化工程。围绕省的建设目标，大力推进高标准农田建设任务，开展好项目储备、计划审批、项目实施、竣工验收、工程管护等工作，对“十二五”以来建设情况专项清查进行完善，加强数据比对与实地核查，加快建设农田建设“一张图”，扎实开展高标准农田监督评价。（农田建设管理科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
13.农业植保和病虫疫情防控治理智能化工程。完善全市农作物病虫疫情，增设一批智能化监控网点，推进病虫害和灾情信息精准管理，提高我市病虫疫情防控治理水平。推动无人机统防统治在主要农作物病虫防控的应用，扩大社会化服务覆盖面，促进我市植保植检人工智能发展。依托广东省农药数字监管平台，推进农药生产企业、经营单位、农药使用者等数据直连直报，进一步完善农药产品溯源管理、行业统计分析、企业诚信档案建设等功能，努力推进农药包装废弃物的回收，加快实现农药精准高效管理，提升我市农药监督管理水平，为农作物病虫害防控提供有力保障。（植保植检和种业科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
14.推动农业执法和应急指挥智能化工程。利用互联网+信息技术，实现农业执法智慧化、信息化、规范化。运用国家互联网+监管、国家农产品质量追溯平台、广东省危险化学品基础信息管理系统、广东省执法公示平台，实现农业执法现代化、通过及时将农业执法信息上传，实现农业执法信息公开化、透明化、可追溯化，确保执法效率，简化办事流程，降低执法成本。依托市三防指挥部，提高应急能力。进一步完善应急管理机制，建立农业应急统一指挥平台，通过成立应急指挥小组，利用信息化手段，提升农业救援水平，减少农业突发公共事件造成的损失。（执法监督科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
15.农业数字化对外合作工程。围绕“一带一路”倡议，加强国内国外两个市场、两种资源有效对接与统筹，提升农业对外合作水平，拓宽优质农产品销售渠道。依托省数字农业对外合作平台，提升农业企业走出去服务水平。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
16.农业面源污染监测与防控数字化工程。按照省的统一部署，积极配合省以及生态环境部门做好农业面源污染监测与防控工作。（科技教育科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
17.农产品“短视频+网红”营销工程。成立“广东清远农家”运营团队，运用短视频+网红模式，开展短视频制作和应用推广，引导农业生产、农产品流通和消费快速无缝对接介。举办“短视频+网红”培训班，培育新一代“短视频+网红”人才，融合农产品直播带货模式，传播优秀农村传统文化，助力乡村振兴战略的实施。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（七）培育一批数字农业示范龙头企业
培育一批数字农业示范龙头企业，鼓励和引导农业龙头企业利用数字技术加强农产品加工设施装备改造提升。鼓励和支持农业龙头企业拓展业务数字化、渠道数字化、供应链数字化。利用农业产业化信息系统，加强对农业龙头企业发展监测指导。推动数字技术在休闲农业与乡村旅游的应用，提升生产技术和运营推广能力，加快数字化转型升级，打造休闲农业与乡村旅游精品线路。推动数字技术和农业产业深度融合。（农村合作经济指导科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（八）培育一批数字农民专业合作社
加大农民合作社示范社信息化建设力度，引导和支持农民合作社通过信息化手段规范经营管理。鼓励市场主体积极参与农民合作社信息化建设。发动农民合作社加入管理服务平台，加强农民合作社动态监测，依托专业化数字服务，提高农民合作社服务能力和管理效率。（农村合作经济指导科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（九）培育一批数字农业农村新农民
建设和推广“清远农宝”APP和广东清远市农业科教云平台，鼓励技术专家在线为农民解决农业生产难题以及销售信息。积极推进高素质农民培育项目,对家庭农场主、种养大户、创业青年农民等进行农业新理念、新技术和新应用培训，提升数字化技能操作及管理能力。（科技教育科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（十）推广一批数字农业农村重大应用场景
积极争取清远鸡、英德红茶数字农业示范项目立项，推进清远鸡、英德红茶两大产业数字化转型升级。（市场信息化与合作交流科牵头，相关县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（十一）集成并提升全市已有农业农村物联网装备
依据目前清远市农业农村物联网装备的建设情况，摸清底数，查明现状。做到数据集成，陈旧更新。充分挖掘已有农业农村物联网建设基础，避免重复建设，提升清远市数字农业农村物联网装备的在线率。（市场信息化与合作交流科牵头，县（市、区）农业农村局按职责分工落实）
（十一）建设清远市数字农业农村数字展馆
在建党100周年到来之际，亦是清远市数字农业农村建设阶段性成果丰硕之年。集合清远市数字农业农村成果，形成大湾区数字农业农村样板工程，总结数字农业农村建设成效。利用数字化技术VR、AR、3D等现代信息技术，展示清远市数字农业农村成果。（市场信息化与合作交流科负责落实）
三、保障措施
（一）加强组织领导。清远市农业农村局成立数字农业农村工作领导小组，切实做到领导到位，措施到位，责任到位。细化政策措施，建立规划实施和工作推进机制，跟踪和督促各项任务落实。加强政策衔接和工作协调，将数字化理念融入农业农村工作全过程。开展数字农业农村发展水平监测评价工作，持续提升数字农业农村发展水平。
（二）加大政策扶持。统筹用好涉农资金，加大数字农业农村发展投入力度，建立多元化的投入和长效机制，撬动金融和社会资本利用资金优势、技术优势和市场化运营优势支持数字农业农村发展。加强数字农业农村就业扶持力度，减少事前准入限制。推动科研体制创新，强化激励机制，促进关键适用技术研发和成果转化。
（三）强化人才支撑。建立数字农业农村专家决策咨询制度，组织智库加强理论研究，培养造就一支数字农业农村领域高水平管理人才和队伍。开展数字农业农村人才下乡活动，多形式、多渠道开展现代信息技术使用能力培训工作。鼓励和引导大学生、志愿者、返乡就业人员参与数字农业农村建设。
（四）营造良好氛围。创新宣传方式，加大宣传力度，展示数字农业农村建设新成果、新业态、新模式、新理念。以乡情乡愁为纽带，吸引数字化人才通过多种方式服务数字农业农村事业，探索公益性和经营性数字农业农村推广融合发展机制。
公开方式：主动公开
