〔B〕
〔主动公开〕
清远市农业农村局关于市政协八届一次会议
第20220401号提案会办意见的函
市气象局：
我局对市政协八届一次会议《充分开发利用清远气候资源打开新时代能源高质量发展新局面》（第20220401号）的会办意见如下：
我局气候资源利用主要为村级光伏帮扶电站运行管理方面，相关情况如下：
一、总体情况
我市已纳入国家补助目录村级光伏帮扶电站共148个，其中按地域分清新区16个、佛冈县14个、英德市48个、阳山县19个、连州市39个、连山壮族瑶族自治县4个、连南瑶族自治县8个，按类型分村级电站112个、联村电站36个。项目总装机容量60.16兆瓦，共帮扶17284户。148个电站全部按照要求完成确权（112个村级电站资产确权到村集体，36个联村电站资产按比例确权至各村集体）。2020年以来按照上级文件精神分别对用于公益性岗位等的收益比例进行了相应调整，完成了省下达的公益岗位数量任务。148个电站所在的县（市、区）根据各自实际，主要采取企业运维和业主运维两种方式，其中采取企业运维54个，业主运维94个；每个电站都有电工负责具体维修。
二、存在问题
一是运行管理质量不够高。主要表现在两个方面：一是运维覆盖率偏低。据全国光伏帮扶信息监测系统显示，有运维电站数47座，占比31.76%，其中清新区、阳山县覆盖率为100%，连南瑶族自治县50%、英德市16.67%，其他县（市）尚无运维企业入驻。二是数据录入不够及时。截至2021年12月，在全国防返贫监测信息系统已录入2021年收益分配信息的县有英德市、连州市、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县；全国光伏帮扶信息监测系统中尚无县（市、区）录入2021年相关数据。
二是难以通过系统派单进行电站维护。我市148个电站已基本完成了运维单位及人员的入驻工作，但部分电站还难以真正实现系统上派单操作。如佛冈县、连州市全部及英德市大部分为业主入驻，没有运维企业参与，虽然基本完成了运维人员（电工）入驻，由于在系统内没有运维企业给相关运维人员授权维修电站，难以实现实际操作。
三是有关收益分配用于公益性岗位支出比例的规定难以落实。根据（粤农扶办〔2020〕168号）要求，“扶贫收益由村集体负责，村集体结合实际按照一定比例用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等三个方面，原则上用于开展公益岗位扶贫的扶贫收益（税后)不能少于60%。”由于脱贫（贫困）劳动力大多以外出打工为主，电站分红收益原本是作为关联贫困户的资产性收入，按上述规定设置的公益性岗位数难以吸收相关的劳动力就地就近就业，且会造成回流贫困劳动力收入减少，影响脱贫质量。另外部分电站规模偏小，总的发电收益少，全部用于设立公益性岗位也难以满足要求。
四是现有规定的运维费用比例难以满足必要的支出。根据（粤农扶办〔2020〕168号）要求，“结合实际合理确定运维资金投入，运维费用原则上控制在发电收益的5%以内，切实防止运维费比例过高挤占贫困村和贫困户的利益。”该比例难以满足企业运维方式电站的必要费用支出，如阳山县19个电站由1家企业进行统一运维，根据已签订合同内容及县政府审批同意，用于运维及有关运作的费用占发电收益的10%，上述文件规定的比例无法满足该县目前光伏扶贫电站运维费用需求。另外清新、连南全部电站以及英德、连山11个电站也是企业运维方式，5个县（市、区）采取企业运维方式电站共54个，建设规模占全市148个电站的89.7%，其中阳山县占全市72.7%。若不能适当提高运维费用占比，将很大程度影响电站后续运维。
三、下一步计划
一是切实提高认识。进一步提高做好村级光伏帮扶电站运行监测工作对巩固脱贫攻坚成果重要性的认识，把其放在更加突出的位置，加强组织领导和对接沟通，压实7个县（市、区）的主体责任，切实提高运行管理质量。
二是认真抓好整改。针对运维覆盖率低、数据录入不及时等问题，督促有关县（市、区）加快运维企业系统入驻及数据采集、录入进度，限期完成整改。同时做好信息数据的常态化采集和录入工作，确保在系统内得到及时反映。
三是开展定期监测。充分利用全国光伏帮扶信息监测系统、“全国光伏监测”APP等平台，定期分析有关运行数据，及时发现并督促解决电站存在异常、低效、故障等情形的问题，确保电站良性运行。
四、几点建议
一是在现有光伏电站收益分配使用范围基础上，对用于公益性岗位扶贫的比例不作硬性规定。二是适当提高用于运维费用的比例，可以不超过10%。三是改进完善系统功能，允许系统内已入驻运维企业跨区域对运维人员进行授权，以便于向运维人员派单维修，确保电站稳定运行。四是将全国光伏帮扶信息监测系统及全国防返贫监测信息系统中的光伏模块功能进行整合，减少相同数据的重复录入，切实为基层减轻负担。五是鉴于国家层面已完成了该项工作的职能交接，建议省尽早以文件形式予以明确，以便后续工作能够更加顺畅开展。
清远市农业农村局
2022年7月6日
（联系人：魏贤，联系电话：3364472）
