2024年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照《清远市2024年法治政府建设工作要点》（清府办函〔2024〕49号）的部署和要求，加强审计队伍法治建设，依法审计，有效促进依法行政及依法治市。现将市审计局2024年度法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，加强党对审计工作的领导
一是加强学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。围绕党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署、习近平总书记关于审计工作的重要指示精神等内容，举办9期领导干部法治专题培训班，组织专题学习《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容。二是深化习近平法治思想学习培训。建立完善党组学法和领导干部集体学法制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，并列入全局各级培训重点课程。局党组理论学习中心组累计开展专题学习12次，局机关各党支部累计开展主题党日活动23次、三会一课学习81次，切实做到以学增智、以学正风、以学促干。三是加大习近平法治思想宣传力度。把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，将习近平法治思想作为重点宣传内容。综合运用传统方式和新媒体新技术宣传习近平法治思想，多形式多角度深入宣传我局学习贯彻习近平法治思想的新举措新成效。
（二）健全依法行政制度体系，依法履行审计监督职能
一是落实依法审计机制。紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕主题主线，贴近热点民生，科学编制了清远市2024年度审计项目计划，主要领导亲自参与布置、谋划和统筹年度审计项目计划。经局合法性审查后报局党组会议通过，再提请召开市委审计委员会会议审定后报省审计厅。二是把好审计质量关。2024年1-12月，共审理清远市全市供销合作社社有资产运营管理情况专项审计调查等审计项目23个，提出书面审理意见156条、口头意见308条。及时推进落实省审计厅2022年度审计业务质量检查整改，组织全市审计机关进行自查自纠，按时提交整改落实情况报告。同时，组织对清城区、清新区、英德市、佛冈县审计局开展审计质量检查工作。通过查阅审计项目档案、电话问询、实地核查等多种方法相结合，对各单位审计项目质量总体控制情况进行审查、评价，出具《清远市所辖4个县级审计机关2024年度审计质量检查报告》，进一步提升审计业务质量。三是完成好法治广东建设考核工作。根据《2023年度法治广东建设考核标准及细则》要求，对照“三、12.落实审计发现问题的整改。”考核指标，我局抓细抓实问题的整改，与省审计厅保持紧密联系，最终此项指标获得满分，圆满完成考评任务。四是接受社会群众监督，严格落实法律顾问制度。按照规定公布举报电话、通讯地址及电子邮箱，接受社会群众的监督。领导干部经济责任审计实施时，在被审计单位张贴审计公示，接受被审计单位的监督。加大审计结果公开和审计整改情况公告力度，提高审计信息公开的及时性和广泛性。落实单位法律顾问制度，长期聘请法律顾问，促进依法审计、依法行政。五是全面实行政府权责清单制度。2024年上半年编制《清远市审计局部门职责任务清单》，对各科室的职责任务、实施依据和年度业务量进行了修订，形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的机构职能体系。
（三）严抓法治宣传教育学习，壮大审计机关普法力量
一是组织审计系统干部职工参加通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。坚持集中组织学习与个人自学相结合，营造了良好的法治学习氛围，促使全市各级审计机关完善领导干部和审计人员的学法制度，2024年6月13日，组织干部职工到全国法治宣传教育基地河源市东源陈列馆参观，进行专题法治教育培训。二是组织单位国家工作人员参加学法用法考试。2024年7-10月，组织全局干部职工开展2024年度国家干部职工学法考试工作，参学参考率100%，考试成绩优秀。2024年8月，组织3位干部职工参加2024年清远市国家工作人员法律知识竞赛。三是落实国家工作人员每年旁听法院案件庭审要求。2024年5月16日，组织干部职工到清远市中级人民法院旁听法院案件庭审。2024年7月4日，局党组成员、总审计师张锦星参加2024年全市领导干部旁听庭审活动。四是开展2024年“民法典宣传暨优化法治化营商环境”主题宣传活动。通过党组会前学习《中华人民共和国民法典》、参与民法典知识竞赛和播放《民法典在身边》宣传视频等方式，持续加大对民法典的学习与宣传力度。五是积极开展“宪法宣传周”活动。2024年12月，通过多种形式组织开展“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”主题活动。派出干部职工到南岸公园参加宪法宣传周启动仪式和法治宣传活动，向群众发放审计相关报刊及其他法律知识宣传资料200多份，接受群众咨询100余人次，组织领导干部在党组会议专题学习《中华人民共和国宪法》，并通过参加2024年全国“宪法宣传周”宪法知识网上竞答活动、循环滚动播放宪法宣传公益广告和视频等其他各种普法宣传活动，推动我局党员干部进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习宪法知识。六是通过多种方式宣传贯彻新修订《中华人民共和国审计法》。充分利用审计组审计进点会、审计报告（征求意见稿）交换意见、审计结果公告、审计促进整改等环节，向被审计单位，尤其是各级党政领导干部、国有企事业单位领导人员开展新修订《中华人民共和国审计法》以及审计相关的法律法规宣传讲解工作。2024年4月11日，组织党团志愿服务小组深入清城区洲心街道洲沙社区开展“进社区”志愿服务活动，累计派发普法相关宣传单张50份，向社区发放专题宣传海报3张，推进基层依法治理。
（四）推动审计监督与其他监督深度融合，补齐法治政府建设短板
一是完善审计整改制度体系。推动以市委审计委员会名义高规格出台审计查出问题整改长效机制，强化全市各级党委（党组）对审计整改工作的领导，压实市县各级各部门落实审计整改的政治责任。二是增进成员单位沟通联动，发挥市委审计办平台作用，组织召开2024年度市委审计委员会成员单位协调会议，并套开成员单位联络员会议，为各成员单位提供会商沟通平台，有效推进下一阶段监督贯通协同工作。三是配合市人大履行审计整改监督职责。市委审计委员会会议按时审定市政府2023年度审计工作报告、2023年度审计工作报告反映问题整改情况报告，由市审计局依法提交市人大常委会审议，并协助市人大常委会有关部门开展整改情况监督检查。四是强化“纪巡审”监督联动，加强与各级纪委监委机关密切联络配合。2024年1-12月向各级纪委监委机关移送处理事项16件，涉及违纪违法线索37起；纪委监委机关对审计移送事项安排专人管理、及时核查，确保审计移送线索得到充分运用。截至2024年12月，全市审计机关共派出132人次协助各级纪委监委办案或巡察工作，累计时长3045日，为其提供审计专业技术支持,深度释放政治体检和经济监督“1+1>2”叠加效能。积极沟通协调出台“三项监督”贯通协同工作机制的若干措施，推动纪巡审三方加强信息沟通、工作联通、成果共享。
（五）推进审计全覆盖取得成效,促进依法治市工作迈上新台阶
为推进全面依法治市、法治政府的建设，2024年我局明确审计目标、抓住审计重点、要点，加大对行业性、地域性项目的审计力度，做好重大政策措施落实情况跟踪审计、财政预算审计、公共投资审计以及民生审计等工作，总体取得较好成绩。据统计，2024年1--12月全市审计机关共完成审计(调查)单位112个，同比增加4个，审计查出违规金额3.78亿元，管理不规范金额168.33亿元，审计处理处罚19亿元，为财政增收节支5.72亿元，核减投资额3050万元，审计期间整改金额5.40亿元，移送处理事项48件，移送处理金额5.40亿元，审计提出建议418条，被采纳建议410条，提交审计信息59篇，被批示、采用审计信息31篇次。其中，市审计局完成审计(调查)单位26个，审计查出违规金额2.11亿元，管理不规范金额98.83亿元，审计处理处罚13.39亿元，审计期间整改金额5455万元，审计提出建议93条，被采纳建议91条。与此同时，为推动建立完善履职问责机制，加强对权力的制约和监督，促进国家治理，全市审计机关认真开展经济责任审计，共完成领导干部经济责任审计52人，其中任中审计32人，审计查出主要问题金额6.94亿元，违规金额2142万元，管理不规范金额6.71亿元。全市审计工作有效发挥了国家治理职能作用，以强有力的审计监督服务保障清远各项事业高质量发展。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）履行主体责任到位，法治组织机制健全
局党组书记、局长练贤聪按照推进法治建设工作第一责任人职责的要求，自觉强化履行法治建设第一责任人职责意识，统筹领导我局法治建设工作，具体工作由法规审理科承担。练贤聪同志定期主持召开党组会议和局长办公会议，年初专题研究法治政府建设工作部署，听取法治政府建设工作情况汇报，并积极研究推动涉及法治政府建设工作的重大事项。
（二）将法治政府建设纳入局党组年度工作要点
贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的要求，及时印发《清远市审计局2024年法治政府建设工作要点》和《清远市审计机关领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》。扎实推进党政主要负责人述法工作，做到应述尽述，并将2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职工作，完成年终述职报告抄送工作。
（三）自觉接受人大、政协和司法机关的监督
按照相关规定报告工作，接受质询，听取意见和建议。2024年1月，向省审计厅和市委、市政府提交了《清远市审计局2023年度法治政府建设报告》并及时在单位网站频道公开。2024年3月按照市委依法治市办要求，对报告进行了修改。2024年8月19日，市审计局党组书记、局长练贤聪受市政府委托在清远市第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上作了《清远市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
（四）把普法融入审计法规制度制订修订过程
为建立健全审计业务制度，切实发挥制度对审计质量的引领、推动和保障作用，2024年，我局先后印发《清远市审计局内部审计工作办法（试行）》《清远市审计局审计现场管理办法》《清远市审计局重大事项合法合规性审查办法（试行）》等制度，进一步防范了审计风险，为增强审计的权威性和公信力夯实了制度基础。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）部分县级审计机关未定期检查年度审计项目计划执行情况
结合市审计局对各县(市、区）的质量检查情况来看，部分县级审计机关未定期检查年度审计项目计划执行情况和审计统计填报情况。如某县审计局某审计项目的项目计划完成时间为2023年8月31日，申请延期时间为2023年12月31日，审计报告落款时间为2024年1月26日，统计台账填报时间为2024年3月4日。该项目审计报告落款时间超出申请延期时间接近1个月，且审计统计填报时间超出审计报告落款时间1个月以上。主要原因是我局审计人员除了完成本级年度审计项目外，还需要承担审计署、省审计厅和市政府交办的审计项目，另外本级纪检监察办案、巡察等交办事项需审计的配合较多，审计骨干被抽调的情况时有发生，且持续时间较长。
（二）部分审计项目依法审计程序不到位
部分县级审计机关审计项目的规范化操作不够到位，导致审计业务出现一些质量不够高的问题。一是审计实施方案编制不规范。部分审计实施方案确定的审计事项不完整，如某财政审计实施方案没有列明关于财政决算草案的审计事项。二是审计程序的个别环节不符合规定。部分审计项目先编制审计实施方案，再进行审计调查了解或未发审计通知书就进行审计调查了解。三是审计记录不完整、不规范。一些审计调查了解记录不完整，审计工作底稿的事实摘要表述不够完整、清晰，证据材料适当性欠缺。
（三）对普法工作的投入力度还不够
在普法学习对象上发展不平衡，缺乏落实普法教育的全面性和系统性。与各有关单位沟通协作不够紧密，普法效果不够明显，还需进一步充实法治人才，增加普法专项经费。我市审计机关目前在职干部职工尚未有人通过司法考试，需进一步鼓励年轻干部积极学习法律知识，补齐短板。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，结合审计工作实际，推进国家治理体系和治理能力现代化建设。二是认真落实审计机关的普法责任，将普法工作与日常审计工作密切结合起来，按《清远市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》要求落实法治宣传学习工作。三是认真按照省审计厅审计项目计划指导意见和规定的程序，谋划市本级2025年度审计项目计划，完成相关审批上报程序，并做好项目计划管理督办、项目计划调整等工作。同时加强对县级审计机关编制年度审计项目计划的指导，最终汇总全市经批准的2025年审计项目计划上报省审计厅。四是认真做好市本级审计项目审理工作，抓好审计业务质量生命线。同时做好县级审计项目质量检查，对我市北片的4个县级审计机关开展2025年度审计项目质量检查工作，提升审计业务质量。五是组织8个县级审计机关提交2024年度审计工作报告备案，并对市本级和县级审计机关组织实施的审计项目进度进行跟踪管理、定期汇总上报。
