清远市扶助残疾人办法(征求意见稿)(市残联)

关于公开征求《清远市扶助残疾人办法(征求意见稿)》公众意见的公告

 

为确保公众对政府制定规范性文件的参与,充分发扬民主,反映民意,集中民智,增加工作透明度,现严格执行文件出台前的规范程序,将《清远市扶助残疾人办法》(征求意见稿)在清远市政府门户网站公布三十天,广泛听取社会各界的意见。请提出意见的单位和个人,于2018年2月10日前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈到清远市残疾人联合会办公室。

电子邮箱:qycL3362221@163.com

联系电话:0763-3369405

邮政编码:511515

 

 

 

 清远市残疾人联合会

  2018年1月11日

 

 

 

  清远市扶助残疾人办法

(征求意见稿)

 

第一章   总则

第一条  为保障残疾人平等、充分地参与社会生活,共享社会物质文化成果,根据《中华人民共和国残疾人保障法》《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《广东省扶助残疾人办法》和《清远市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等有关法律、法规和规章的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市户籍并且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)的残疾人,按照本办法获得扶助;非本市户籍的残疾人,可以按照本办法第十条第(二)项、第十一条第(一)项、第十三条、第十五条、第十八条的规定获得扶助。

本市行政区域内的残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》按照相关规定,享受残疾人的相应待遇。

第三条  各县(市、区)(高新区管委会),应当加强对残疾人工作的领导,将扶助残疾人经费列入财政预算,统筹安排,加强管理。

市人民政府残疾人工作委员会负责全市残疾人扶助工作的统筹、协调和指导,监督检查工作落实情况。

民政、财政、人社、卫生计生、教育、残联等单位应当各司其职,强化协作,共同做好残疾人扶助工作。

第二章    扶助措施

第四条  残疾人社会保障,具体包括以下内容:

(一)建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。对重度残疾人每人每月发放200元护理补贴,对低保家庭残疾人每人每月发放困难生活补贴150元。 

(二)将符合最低生活保障条件的残疾人家庭及时纳入城乡低保范围,优先安排无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人的残疾人进敬老院或福利院供养。

(三)对生活困难,靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。

(四)对一至三级残疾人城乡居民基本医疗保险及最低标准养老保险的个人缴费部分给予全额补助。

(五)为有无障碍改造需要的肢体、聋、盲三类残疾人家庭,提供无障碍改造服务。

上述所需经费除第(四)点由县级财政承担外,其余由市、县(市、区)财政按差异化比例分担。

第五条  残疾人康复扶助,具体包括以下内容:

(一)对肢体残疾人安装假肢、矫形器,适配基本型轮椅,听力残疾人配备助听器,视力残疾人配备盲杖、助视器等给予全额资助。所需经费由市、县(市、区)财政按差异化比例分担。

(二)对在公办残疾人康复服务机构接受康复服务的0至6岁残疾儿童,免收康复服务费;对在民办残疾人康复服务机构接受抢救性康复服务的0至6岁残疾儿童,采取政府补助的方式,除中央或省的补助外,按照每人每年3000元(每年按10个月计算)的标准给予补助;对在民办残疾人康复服务机构接受康复服务的7至15周岁残疾儿童少年补贴康复服务费,每人每年1500元(每年按10个月计算)。本项所需经费由市财政承担。

(三)为符合条件的智力、精神、肢体等重度残疾人提供托养服务。残疾人在公办残疾人托养服务机构集中托养的,免收住宿、护理等费用,低保、低收入家庭残疾人免收伙食费,所需经费由同级财政承担。

对经市、县(市、区)残联评估认定符合托养条件的无生活自理能力、家庭无法照料、本人自愿或监护人同意接受民办机构集中托养服务的残疾人给予住宿、护理等费用补贴。所需经费由市、县(市、区)财政按差异化比例分担。

第六条  按服务对象人数,对乡镇(街道)社区康园中心给予运作经费补贴。对服务对象人数20人以上的,按每个社区康园中心每年4万元的标准,由市、县两级财政按差异化比例给予补贴,用于业务培训和督导、日常办公、水电支出以及学员伙食费用等。服务人数不足20人的,不予补贴。

第七条  对在乡镇(街道)社区康园中心进行职业康复训练和庇护就业的残疾人给予补贴,具体标准各县(市、区)人民政府根据实际情况自行制定。

第八条  残疾人及残疾人子女教育扶助,具体包括以下内容:

(一)对低保、低收入家庭残疾儿童少年在公办康复教育机构接受学前康复教育的,免收保教费。在学前康复教育、义务教育和高中阶段教育期间,每人每月可获得350元的生活补贴。

(二)对残疾人及低保家庭的残疾人子女给予一次性助学补贴:接受全日制中专(高中)教育的补助2000元;接受大专教育的补助4000元;接受两年制的专升本教育补助3000元;接受本科教育补助6000元;接受硕士研究生教育补助10000元;接受博士研究生教育的补助15000元。

残疾人通过自学考试或成人高等教育,获得中专学历的给予一次性奖励1500元;获得大专学历的给予一次性奖励2500元;获得本科学历的给予一次性奖励3500元。

本项规定的补助或奖励,应当凭本办法有效期内取得的录取证明或在读学校的有效证明及毕业证书,按照规定程序申请领取。

上述所需经费由市本级财政承担。

第九条   残疾人就业扶助,具体包括以下内容:

(一)人力资源部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当免费为有求职意愿的残疾人登记造册,办理求职登记或失业登记,免费进行职业指导,提供职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务;

(二)有条件的公办医疗机构应当安排具备医疗按摩执业资格的盲人专业按摩人员就业;对个体开业的盲人按摩所,有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费;

(三)按省残联要求配备的镇(街)残疾人专职委员,在省级补贴的基础上,市给予每人每月500元的工资补贴。所需经费由市财政负担。

(四)政府在同等条件下应当优先购买集中安置残疾人就业单位的产品或服务。

第十条  残疾人创业扶助,具体包括以下内容:

(一)工商行政管理部门对残疾人从事个体经营或者申办私营企业的,应当优先给予办理。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾,并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费;

对申请个体行医的残疾人,符合办医条件的,有关部门应当优先核发证照;

(二)对自主创业的残疾人个体工商户参加社会保险给予全额补贴,所需经费由县(市、区)财政分担;

(三)对通过省级以上残联认定的残疾人集中就业(培训)机构(基地,不含福利企业)给予场地、设备和无障碍改造补助,省一级每年5万元,省二级每年3万元,省三级每年2万元,所需经费由市财政承担。

第十一条  残疾人参加市级以上人民政府有关部门举办的文化、体育活动,其经费按照相关规定由市、县(市、区)财政分担或市财政承担。残疾人在集训、演出和比赛期间,所在学校应当保留其学籍,所在单位应当保障其福利待遇不变。对无固定收入的残疾人,活动组织者应当给予不低于本市月人均工资标准的补助。对在市级以上比赛中取得优异成绩的残疾人,比照健全人标准给予奖励。

第十二条  残疾人凭《残疾人证》可以免费进入对公众开放的博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场(馆)、文化馆(室、中心)、青少年活动中心、公园、动物园、旅游风景区、自然保护区等公共场所;对盲人、智力残疾人、精神残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人,应允许一名陪护人员免费或者减半缴费进入上述公共场所。

第十三条  对首次考取机动车驾驶证的残疾人,一次性给予1000元补助,所需经费由市、县(市、区)财政按差异化比例分担。公安交警部门应依法保障残疾人驾驶机动车的权利。

第十四条  本市户籍残疾人凭《市民卡》(已审核录入相关信息)免费乘坐市内公共交通工具;非本市户籍残疾人凭《残疾人证》免费乘坐市内公共交通工具,所需补贴资金按本市有关政策规定由市、县(市、区)财政分担。乘坐前,残疾人应主动刷卡或出示本人有效《残疾人证》。

第十五条  有关部门对符合本市低保、低收入家庭廉租房保障条件的残疾人家庭,应当优先实施廉租住房保障。

第十六条  公安户籍管理部门对本市残疾人的配偶及其子女属于农村或者异地户口按规定申请迁入的,凭其《残疾人证》优先办理入户手续。

第十七条  法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金,办理司法鉴定、公证等法律事务,应当优先受理。对符合法律援助条件的应当优先给予法律援助。

 

第三章  申请程序

第十八条  残疾人应于每年5月31日前向户籍所在县(市、区)残疾人联合会提出下一年的扶助申请,县(市、区)残疾人联合会应在收到申请之日起30个工作日内对申请者家庭情况进行调查核实,对不符合受助条件的,不予批准,并作出书面说明。县(市、区)残疾人联合会应当将批准扶助的名单在申请人所在社区(村)进行公示,公示时间不得少于15日。

申请人对结果有异议或者公众对受助对象有异议的,可向县(市、区)残疾人联合会或直接向市残疾人联合会申请复核。

没有异议或者异议不成立的,县(市、区)残疾人联合会应于当年8月31日前将受助对象名单上报市残疾人联合会。

民办残疾人服务机构的扶助申请程序由市残疾人联合会会同有关部门另行制定。

第四章  监督管理

第十九条  有下列情况之一的,残疾人停止享受各项扶助:

(一)户籍迁出本市的;

(二)死亡的;

(三)不符合扶助条件的其他情形。

有前款规定情形的,受助对象或其监护人、应当主动告知所在乡镇、街道残疾人联合会。乡镇、街道残疾人联合会即时上报县(市、区)残疾人联合会,县(市、区)残疾人联合会,应当在7个工作日内核查情况并作出是否停发补助的决定。决定停发补助的,应当将决定书送达扶助对象或者其监护人、并在决定作出之日的次月起停发补助金,同时向市残疾人联合会备案。

第二十条  市残疾人联合会应当与相关部门建立信息共享机制,在监督检查中发现有第二十条规定情形的,应当及时停止发放补助。

扶助对象或者其监护人、继承人应当退回第二十条第一款规定情形发生后领取的补助金,未主动退回的,县(市、区)残疾人联合会应当及时予以追回。

第二十一条  有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法,不依法履行职责,应当给予残疾人扶助而未给予的,或者滥用职权侵害残疾人合法权益的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第五章   附则

第二十二条  本办法所称低收入家庭是指本市户籍家庭人均月收入在本市城镇最低生活保障标准1倍以上(不含本数),1.5倍以下(含本数),且人均家庭财产低于本市低保标准15倍的家庭。

第二十三条  本办法中所涉经费须由市、县(市、区)两级财政分担的,除条款中有明确规定外,具体分担按市相关规定执行。

第二十四条  法律法规、规章或者政策文件规定的扶助残疾人标准高于本办法的,从其规定执行。

第二十五条  本办法由清远市残疾人联合会负责解释。

第二十六条  本办法自2018年 月 日起施行。

本次征集开始时间:2018-01-11 结束时间:2018-02-10 参与人数:0
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