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生成日期   2018-05-02 公开日期   2018-05-07
体裁分类  函 主题分类  综合政务
发布机构   文  号  清府函〔2018〕149号
索 引 号  007299674/2018-97088
清远市人民政府关于广东省十三届人大一次会议第1737号建议会办意见的函
来源: 市政府办公室  发布时间:2018-05-07

清远市人民政府关于广东省十三届人大一次

会议第1737号建议会办意见的函

广东省人力资源社会保障厅:

    我市对省人大第十三届一次会议《关于加快清远引智,促进清远振兴发展的建议》(第1737号)的会办意见是:

近年来,市委、市政府高度重视人才工作。自2013年起,由市委书记、市长担任市人才工作领导小组正、副组长,以“第一书记”抓“第一资源”,人才发展专项资金投入从2012年的60万元增加到2018年的1亿元,相当于全市年度一般公共预算收入的1%;强力推动人才工作体制机制逐步健全,工作保障逐步强化,工作抓手逐步完善,取得了较好的成绩。截至到2017年底,全市有6个科研团队、17个人才工程项目和110名高层次高技能人才入选省“扬帆计划”,1名教学名师(同时入选国家万人计划)和1名科技创新青年拔尖人才入选“广东特支计划”,共获得中央、省级财政资金4600多万元。在一系列人才政策措施的支撑下,人才队伍快速发展,截至2017年底,我市共有享受国务院特殊津贴专家16人,博士146人,硕士2194人,高级职称人才5615人。但面对激烈的区域竞争和人才竞争,正如狄聚青代表所提出的,我市仍然存在人才引进难度大,人才流失现象严重的问题,需省加大人才政策和人才资助项目向粤东西北地区扶持的力度,统筹推进粤东西北地区人才的发展。

一、扩大“扬帆计划”扶持范围,将门槛由博士降低到硕士

     自2013年“扬帆计划”实施以来,在个人人才项目申报方面,我市入选情况见下表。

年度

项目

引进紧缺拔尖人才

培养高层次

人才

培养高技能

人才

博士后扶持

引进青

年博士(2017年新增)

粤东西北地区乡镇引进专业技术人才(2017年

新增)

获得资助资金合计(万元)

2013

1

1

23

143

2014

2

1

37

1

169

2015

17

2

41

2016

2

20

3

156

2017

未公布

未公布

19

3

未公布

未公布

/

合计(人)

5

2

116

9

/

/

509

从近年来我市申报“扬帆计划”个人人才项目的入选情况可以看出,虽然每年都有人才获得“扬帆计划”的资助,但除“培养高技能人才”项目是资助高级技师、门槛较低而入选人数较多外,其他项目入选的人数均较少。如引进紧缺拔尖人才、培养高层次人才、博士后扶持等项目,主要奖励科技创新领军人才、高端经营管理人才和金融人才、博士和正高职称等,资格条件要求较高,我市符合申报条件的人才还较少。

在引进硕士方面,截至2017年底,我市累计有硕士约2194人,其中在企业工作的大概只有三到四成。2016年,我市出台《关于开展我市企业引进培养全日制硕士研究生资助申报的通知》(清人才办〔2016〕8号),对在我市企业工作、签订5年以上劳动合同、在清购买社保的全日制硕士研究生实行400元/月/人的资助,而截至2017年3月收集到的申报人数,一共只有206人(2018年的资助申报正在受理中),由此可知,在我市企业工作的高学历人才也很少。因此,狄聚青代表所建议的扩大“扬帆计划”扶持范围和降低门槛,有一定的实际意义,建议省加强研究,根据粤东西北地区产业和人才发展状况,加大“扬帆计划”的扶持资助力度。

另外,我市自身也正在加大人才的引进培养力度,努力打造粤东西北地区人才高地。2017年,根据党的十九大精神和省委关于人才体制机制改革要求,研究起草了《清远市激励科技创新十条政策》(创新十条)和《清远市关于进一步加快“人才高地”建设的若干意见》,今年1月,创新十条正式出台,除对引进高新技术企业、引进新技术、新型研发机构和创新平台进行重奖外,还对企业新引进的博士、硕士和高级职称人才发放生活补贴,其中,正高职称人才每人60万元,全日制博士研究生或副高职称人才每人40万元,全日制硕士研究生或高级技能人才每人20万元;高端人才及团队引进最高可获500万元资助。这些举措,将为我市引进各类人才提供保障。

下一步,我市将密切配合省扶持粤东西北地区引进人才的政策,做好贯彻落实和有关配套,并结合我市实际进一步完善优化本地的人才政策,增创引才聚才新优势。

二、利用广清一体化契机,实行广清人才互认制度

我市紧邻广州,近年来,在省委、省政府的领导下,广州和清远两地积极推进一体化发展,广清一体化发展战略已获得国家层面的认可。狄聚青代表建议的“利用广清一体化契机,实现广清人才互认制度,使来清远发展的高层次人才享受广州荣誉市民的待遇,在社保、教育、医疗、住房等领域享有与在广州工作人才相同的社会保障”,可以推动广清两市形成更加紧密的合作关系,推动我市进一步融入大广州城市群,建议省帮助我市加强和广州市的协调沟通,加强对清远的指导支持,适时考虑这一建议的可行性。

关于狄聚青代表所提到的粤东西北地区医疗、教育、住房等相关配套设施不完善导致人才不想来的问题,我市正在进一步加强对高层次人才的服务保障,努力完善在交通、生活等公共服务设施建设方面的不足,在住房保障、配偶就业、入户入学、医疗保健、政务服务等方面为人才打造更加优先便利的服务,提升人才归属感和满足感。一是2016年出台了市领导干部联系高层次人才工作制度,规划安排了18名高层次人才作为市有关领导联系市中心区域工作高层次人才对象,通过走访联系、面对面交谈等方式了解人才情况、为人才解忧。二是2016年和2017年分别出台人才公寓建设方案和人才公寓管理办法,采取只租不售、周转使用的方式,提供人才公寓给符合条件的高层次人才入住,享受免租3年、水电费全免的待遇,切实解决人才的住房问题,目前已在高新区建成人才公寓40套,并抓紧推进市中心区域凤凰安置区、枫桦花园近150套人才公寓的建设。三是去年9月,为我市认定的一至六类紧缺适用高层次人才、国务院特贴专家等400多名人才发放了“高级人才证”,并拓展高级人才证功能,目前正在推进为持证人才提供配偶就业、子女入学、健康医疗、交通出行、护照签证等便捷、高效的“一站式”服务。

与广州相比,我市在社保、教育、医疗等领域确实存在较大差距,我市正在加快补齐民生领域短板,推进教育、医疗卫生、文化体育等领域建设,全面推进城市提质发展。随着基本公共配套水平的提升和城市环境的改善,依托生态环境和生活成本优势,我市对人才的吸引力将进一步加大。

    三、扶持清远地区建立本科院校,由输血变为造血

今年2月23日,我市与广东金融学院签订共建广东金融学院清远校区合作协议,标志着我市迎来了首个本科院校,并计划将其建成省市共建全国第一所“金融大学”(或中国金融学院)。根据协议,双方将按照国家教育部大学设置标准建设广东金融学院清远校区,将其建设成满足创新驱动发展战略需要、具有金融品牌特色和学科交叉优势的应用型示范性大学,建设位于同类院校前列的全国第一所国家一流的金融大学或学院。

    附件:与人大代表沟通情况登记表

清远市人民政府

2018年5月2日

(联系人:温翠仪,联系电话:0763-3366161

附件

与人大代表沟通情况登记表

领衔代表姓名(名称):狄聚青

建议标题:《关于加快清远引智,促进清远振兴发展的建议》

建议编号:第1737号

沟通方式及沟通的领导(上门拜访、邀请座谈、电话、邮件等)

沟通时间

代表是否同意将答复公开,如不同意公开,请说明理由

代表对答复稿是否满意

其他意见

沟通方式:电话

沟通人员:吴治源

2018年4月17日

同意

满意

填报单位:清远市人民政府

填报人:温翠仪                     联系电话:0763-3366161

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