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生成日期   2018-04-26 公开日期   2018-05-07
体裁分类  函 主题分类  综合政务
发布机构   文  号  清府函〔2018〕148号
索 引 号  007299674/2018-97088
清远市人民政府关于广东省十三届人大一次会议第1521号建议会办意见的函
来源: 市政府办公室  发布时间:2018-05-07

清远市人民政府关于广东省十三届人大一次

会议第1521号建议会办意见的函

广东省教育厅:

我市对省人大第十三届一次会议《关于适当增加农村边远地区教职工编制的建议》(第1521号)的会办意见是:

一、教师编制管理的基本情况

近年来,我市严格按照《广东省中小学教职员编制标准实施办法》(粤机编办〔2008〕73号)《广东省幼儿园编制标准(试行)》(粤机编办〔2012〕232号)核定教职员编制,同时创新机制,逐年解决队伍老龄化和结构性学科教师紧缺问题,对患有重大疾病不能坚持正常教学的教师,按规定通过办理病退和教师自然减员等途径,空出编制用于补充教师。在总体超编情况下,采取“退三进一”的方式,逐年补充年轻教师和紧缺学科教师。2017年,我市共公开招聘了558名教师,以应届高校毕业生为主,其中267人分配到农村学校任教,在一定程度上缓解了农村中小学教师年龄老化的困境。其中,农村薄弱学科和紧缺学科教师,如计算机、音乐、美术、体育等学科教师,聘用人数为223人,占新聘用教师总数比为39.96%,以此优化学科结构,满足教学需求。同时,我市坚持改革聘用管理制度,建立教师流动机制。大力推行校长“去行政化”、教师“系统人”等多项改革,加大教师交流轮岗。县域内教师流动刚性约束机制已建立健全,城乡紧缺教师配置趋向均衡。据统计,按粤教师〔2015〕1号文件符合交流教师人数为8138人,实际交流人数为3069人,占比36.6%。通过“三区(边疆少数民族地区、革命老区、贫困地区)支教”等途径,加强了县域之间、校际之间、贫困地区与珠三角地区之间的教师交流与轮岗。

二、教师编制管理改革的推进情况

为深入贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设的改革意见》精神,进一步优化义务教育教师资源配置,全面实行义务教育教师“县管校聘”,彻底解决我市教职员编制紧缺问题,尤其是解决农村边远地区教职工编制问题。2018年3月底,市教育局与市编办组成调研组赴河南省濮阳市、新乡市专项调研中小学校编制管理问题。为精准摸透我市中、小学校教师编制的情况,4月9日至12日,调研组赴连山县、连南县等地区开展专项调研,积极收集边远地区教职员缺编存在的主要问题。同时,为确保改革任务于2018年6月顺利完成,市教育局起草了《清远市推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作方案》报市政府。下一步将重点围绕“五大机制”,全面推进“县管校聘”管理改革。

一是建立教师编制核定机制,实行“县管编制总量,学校按岗配备”。按照“总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减”的原则,建立教职工编制县级“总量控制,动态管理”机制。由教育部门统筹使用,因校制宜,合理调剂。打开制约教师流动的关键闸口,提高编制使用效益。

二是建立教师岗位管理机制,实行“县管岗位结构,学校按岗定员”。结合全省中、小学教师职称制度改革要求,合理确定岗位等级分布,核定岗位总量。市教育局按照学校办学规模、教职工编制、师资结构和岗位标准,将岗位具体分配到各学校,并根据教师交流轮岗实际情况及时调整岗位数量。破解教师交流轮岗时岗位变动的壁垒,拓展了教师专业发展空间。

三是建立教师岗位聘用机制,实行“县管人员身份,学校合理聘用”。全面落实编制内教职员聘用合同管理,认真签订和严格履行聘用合同。学校重新修订岗位竞聘方案和岗位说明书,细化各级岗位的聘用条件和要求,严格绩效考核过程,并将考核结果作为岗位调整、绩效工资分配、职称评聘和续订聘用合同等依据,对不能完成所在岗位工作任务的人员进行转岗或低聘,逐步建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制。进一步扩大中、小学校办学自主权,教育部门与学校理清管理权限清单,将学校人事权、干部选聘权、经费使用权、奖励性绩效工资分配权、特色课程开设权等适当下放给学校。

四是建立教师交流轮岗机制,实行“县管全局统筹,学校择优选派”。按照清远市县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的实施方案,教育部门负责统筹交流对象、制定具体方案,采取多种交流轮岗形式,逐步达到学校之间专任教师高一层次学历比例、中高级职称教师比例和骨干教师比例大致相当,实现县域内教师资源的均衡配置。学校认真执行教育部门在校长教师交流轮岗工作上的整体安排,按照相关要求择优选派。交流任教经历纳入教师职称评聘、评先评优的考核范畴。

五是建立教师补充机制,实行“县管统一招聘,学校按岗聘用”。学校根据岗位设置和教学实际申报教师需求数。教育部门按照教师编制及师资结构等情况,在区域内进行合理调配。并根据教师编制和实际需求,按照公开招聘有关规定进行公开招聘。实施高层次人才引进工程,对高层次专业人才,在核准的编制使用计划内,可采取直接考核的方式招聘。按照清远市乡村教师支持计划实施办法,建立完善聘用优秀人才到乡村学校任教的“绿色通道”。

附件:与人大代表沟通情况登记表

清远市人民政府

2018年4月26日

(联系人:饶杰文,联系电话:0763-3361196

附件

与人大代表沟通情况登记表

领衔代表姓名(名称):黄芷君

建议标题:关于适当增加农村边远地区教职工编制的建议

建议编号:第1521号

沟通方式及沟通的领导(上门拜访、邀请座谈、电话、邮件等)

沟通时间

代表是否同意将答复公开,如不同意公开,请说明理由

代表对答复稿是否满意

其他意见

沟通方式:电话

沟通人员:饶杰文

2018年4月24日

同意

满意

填报单位:清远市人民政府

填报人:饶杰文                     联系电话:0763-3361196

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