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中共英德市十三届三次党代会召开
来源: 市政府办公室  发布时间:2018-01-12
  2018年1月10日,中共英德市十三届三次党代会在文化艺术中心召开。市委书记汪耿东代表市委向大会作报告时提出,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,贯彻高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全面加快英德振兴发展,奋力开创幸福美丽英德新局面,夯实决胜全面建成小康社会基础。会议还明确了今年该市经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长6%左右;固定资产投资增长2.1%;地方一般公共预算收入增长5%;城乡居民人均可支配收入增速不低于生产总值增速。

推动旅游与一二三产业融合发展

  “发展是解决一切问题的基础和关键,要持续用力推进经济高质量发展。”汪耿东提出,要完善园区管理体制机制,积极对接并派专人驻广州市黄埔区共同研究,认真做好“两德”经济合作区交接工作,推动“两德”合作区和英红园“两园合一”做大做强;围绕现代装备制造、新材料、新能源等新兴产业,加大招商引资力度,进一步优化园区产业结构,力争年内两大产业集聚区新增20个项目动工建设、18个项目建成投(试)产;要进一步深化产业共建,积极借助广州市白云区、黄埔区的帮扶,以打造珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区为目标,把产业共建作为核心战略全力推进。

  “英德旅游资源丰富,历史底蕴深厚,要坚持全域旅游发展理念,从资源整合、环境整治、体制机制创新等方面着手,推动旅游与服务业、农业、工业等产业融合发展。”汪耿东指出,通过英西峰林养生度假旅游区、北江生态文化旅游产业带、石门台生态休闲运动区等三个旅游集聚区建设,推动旅游产品向健康管理、医养结合、体育健身、文化体验等新兴服务领域拓展,延伸旅游产业链条。同时,强化农民合作社和家庭农场基础作用,支持龙头企业发挥引领示范作用,促进农村一二三产业融合发展,培育农业农村发展新动能,力争今年新培育农民专业合作社50家、家庭农场50家、清远市级以上农业龙头企业5家。

  “改革创新是推动高质量发展的关键一招。”汪耿东还强调,全市上下要解放思想,通过深化供给侧结构性改革、重点领域改革和创新驱动发展,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端。

优化发展环境增强软实力和竞争力

  汪耿东认为,经济越发展,环境越重要,人才、资金、技术、信息等生产要素,总是加速向发展环境好的地方流动聚集,要高标准、全方位优化发展环境,不断提升城市发展的软实力和竞争力。

  在出行环境方面,要认真谋划推进全面融入珠三角的互联互通基础设施,争取汕昆高速年内建成通车,完成北江航道扩能升级二期船闸主体工程,争取通用机场、广连高速年内动工建设。千方百计加快推进国道358线、省道292线延长线等国省道改扩建工程,谋划一批县道、乡村公路建设,不断改善城乡交通环境。

  在营商环境方面,要扎实做好创新创业服务工作,引导企业和社会机构兴办众创空间,聚集各类创业孵化资源;深入推进“放管服”改革,大力推广“一门式、一网式”政府服务模式,尽快建立“大数据系统”;抓好法治化营商环境建设,加快完善社会综合信用体系建设;全面推行“双随机一公开”抽查机制,全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,健全完善公平公正的市场秩序;搭建政企交流平台,加快建成中小微企业服务中心,协调解决企业实际困难。

  汪耿东还提到,要大力推进全国文明城市创建,坚持“堵”“疏”结合、刚柔并济,强力推进城市环境“六项综合整治”,巩固卫生城市和文明创建成果;加强市政基础设施和公共服务设施建设,提升城市精细化管理水平,尤其要针对群众反映强烈的停车难、行车难、雨水浸街等“城市病”。

力争年内创建191个美丽乡村、500个文明村

  “英德要在2020年实现全面小康,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。”汪耿东指出,要瞄准农村发展短板,以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,实现乡村振兴发展。

  一方面,英德要加快农业现代化发展,积极探索农民资金、资产、土地承包经营权、劳动力等入股企业或合作社的方式,促进农业产业化、适度规模化发展,加快构建具有英德农业特色优势的“3+X”产业体系。另一方面,英德要加快美丽乡村建设,坚持农民主体、梯度创建、分类指导,充分激发群众筹资投劳共建共享美丽乡村的热情,打造更多“看得见绿水青山、留得住乡音乡愁”的生态宜居乡村,力争今年创建191个美丽乡村、500个文明村。

  汪耿东提出,要逐步健全乡村治理体系,其中要抓住村党组织这个关键,按照“好人+能人”的标准加强村党组织书记选育,把村中能人、在家创业大学生、退伍军人等培养成“好人”、吸引进组织,着力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的坚强有力带头人队伍,形成在村党组织领导下的有效乡村治理体系。

  汪耿东认为,城镇和乡村密不可分,要坚持统筹整合发展,深入推进以人为核心的新型城镇化,将特色小(城)镇建设作为促进城乡融合发展的重要抓手,加快推进连江口镇、锦潭小镇等特色小镇建设,带动农业农村发展。另外,要统筹推动城乡基础设施共建共享、互联互通,将城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖,加快“四好农村路”、村村通自来水、高标准农田等农村基础设施建设,逐步实现城乡一体化。

坚持走生态振兴、绿色发展之路

  汪耿东指出,英德要转变发展理念,坚决走生态振兴、绿色发展之路,打好污染防治攻坚战,不断巩固和拓展生态优势,在高水平保护中实现高质量发展。大力发展绿色低碳循环经济,把好企业引进关,着力引进节能环保、清洁生产、清洁能源等产业项目。

  在整治突出环境问题方面,要坚持全面共治、源头防控,严格执行生态保护离任审计制度,建立健全环境保护长效治理机制;打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,推进生态环境质量根本性改善;全面落实河长制,持续推进中小河流治理,突出抓好限养区畜禽养殖场减排、长湖网箱清拆等工作,确保“岸绿、河清、水畅”;严厉打击非法盗采稀土矿、石英砂、河沙等行为,全面加强农业面源污染防治,强化土壤污染管控和生态修复;完善垃圾收运处理体系,加快完善城乡环卫一体化建设。

  “省委明确提出,要健全生态保护补偿制度,加大省级财政对北部生态功能区、财力薄弱地区的转移支付力度,完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。这对英德特别是生态镇来说,是重大政策利好。”汪耿东强调,英德要坚持生态优先发展理念,切实履行好生态保护责任,积极配合做好粤北环形生态屏障优化建设、粤北生态特别保护区规划建设。

确保建档立卡贫困户年内全面脱贫

  汪耿东表示,要坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众对美好生活的需求,尽力而为、量力而行,不断补齐民生事业短板,切实增强群众获得感、幸福感。

  汪耿东强调,要把提高脱贫质量放在首位,进一步优化政策措施,确保建档立卡贫困户年内全面脱贫;用足用好“两奖补”政策,注重扶贫与扶志、扶智相结合,加大贫困户技术技能培训和就业指导,增强贫困人口脱贫奔康能力和内生动力;突出抓好产业扶贫,大力推进“公司+基地+合作社+贫困户(村)”等有效的帮扶模式,切实增强“造血功能”。同时,英德要充分借助碧桂园集团力量扎实推进省定贫困村创建新农村示范村工作,进一步夯实省定贫困村脱贫奔康基础。

  在教育方面,英德要积极推进教师“县管校聘”管理改革,以派遣制方式建立教师由“学校人”变成“系统人”的新机制;加快推进市机关幼儿园异地新建、东华中学等项目建设,启动英德中学附属初中创办工作,逐步补齐义务教育公办学位不足短板。关于房地产,汪耿东也提出要大力整顿规范房地产市场秩序,加强住房保障和危房改造,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  另外,在法治建设方面,英德要突出涉农涉土、涉房地产、涉劳资等重点领域和重点利益群体的信访问题,聚焦涉法涉诉、历史积案、三跨三分离等重点难点案件,按照谁主管谁负责、谁牵头谁协调原则,及时就地合法解决矛盾和问题。

■数读成绩

  综合实力:预计2017年全年实现生产总值279亿元,同比增长6%;固定资产投资142亿元,增长2.7%;规模以上工业增加值81.4亿元,增长6.0%;地方一般公共预算收入16.3亿元,增长7.3%;实现城乡居民人均可支配收入18291元,增长7.1%。

  发展质量效益:成功引进台湾质子标靶癌症治疗、广晟新材料等30个优质项目,新增规模以上工业企业(含规下转规上)26家;新增清远市级以上农业龙头企业9家、农民专业合作社106家,新认定示范家庭农场79家;连续三年被评为省“县(市)域旅游综合竞争力十强”,科技创新能力明显增强,全市规模以上工业企业累计设立研发机构23个,新增高新技术企业12家,8项科技成果获省、清远市科学技术进步奖,新增高新技术产品82个。

  交通基础建设:汕昆高速公路英德段、北江航道扩能升级工程分别完成计划总投资的45.4%和42.1%;通用机场场址得到民航中南局批复;全年改造国省县道71.5公里、农村公路硬底化501公里,道路建设提档加速。

  深化改革:深入推进农村综合改革,整合土地30.3万亩,累计达72.9万亩;新整合财政涉农资金5.43亿元,累计整合8.13亿元;土地确权登记颁证率达93.7%,发放农村承包土地经营权抵押贷款4375万元;创造了九龙镇“资源变股权、资金变股金、农民变旅游从业者”“新三变”模式,供销合作社综合改革经验在全省推广。

  社会民生保障:全年民生财政支出51.9亿元,占地方一般公共财政预算支出的83%;全年共投入15亿元推动教育事业发展,新建一批教学楼,新增优质学位1250;总投资7亿元推进东华镇中心卫生院整体搬迁及9个镇卫生院标准化等医疗项目建设,县域内就诊住院率达87%;全面推进河长制,环境空气质量优良率达98.1%。

  全面从严治党:全方位、多层次、全覆盖学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开展各类学习宣传活动3700多场;顺利完成村级“两委”换届选举工作,完成18个“软弱涣散”村级党组织和14个换届问题村(社区)整顿,将原来2484个村级党支部优化调整为1236个,基层党组织战斗力有效提升。全年共立案240宗240人,挽回经济损失2100多万元。

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