2015年11月6日上午,“清远廉政大家谈——纪委书记微访谈”进行了最后一期。阳山县委常委、纪委书记朱龙标做客@清远发布、@清远廉博微访谈,围绕“聚焦主业主责,建设廉洁阳山”与广大网友在线交流。在为时一小时的微访谈期间,朱龙标共回答了网友9个问题,包括阳山近年来在预防腐败工作方面主要采取的措施,阳山如何加强公共资源交易的透明度,如何从源头上防范贪腐案件发生等。
纪委书记微访谈2014年9月上线以来,市委常委、纪委书记邓梁波与8个县(市、区)的纪委书记均先后上线与网友互动。
问:纪检监察机关如何守纪律、讲规矩?
朱龙标:守纪律、讲规矩,首先必须搞清楚什么是党的规矩。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。纪律不严规矩不彰,从严治党就无从谈起。把纪律和规矩挺在前面,就是坚持“善治者治皮毛”、“抓早抓小”的监督执纪问责理念,改变以往“只盯大案要案,不管小偷小摸”的执纪政绩观。因“事小”“钱少”“官微”而睁只眼闭只眼,不及时处置违纪苗头,就是纪检监察机关的失职,就是没有履行好监督责任；把纪律和规矩挺在前面,就是要求纪委不能把办案变成唯一的任务；把纪律和规矩挺在前面,就是要求在纪律审查过程中,也要依纪依规,杜绝凭经验和感觉一哄而上、乱审一气的不良现象。要严格按照受理、初核、立案、调查、移送审理等一系列程序规范操作,把好纪律审查每一道必经程序,确保每一道程序都依纪依规。
问:阳山近年来在预防腐败工作方面主要采取什么措施?
朱龙标:积极探索建立“四清单一制度”。近期在全县各机关单位积极探索推行党风廉政建设党委的主体责任清单、纪委的监督责任清单、岗位正面清单、负面清单等“四个清单”及责任追究制度,把抓党风廉政建设的责任层层分解到岗到人。“四清单一制度”以厘清责任边界、明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究为重点,全县上下形成了县、镇(乡)、单位相互衔接、层层传导压力、层层落实“两个责任”的工作体系。自建立预防腐败(职务犯罪)志愿者队伍以来,收到志愿者提出的预防对策建议30多条。
问:阳山在纠“四风”、改作风方面有什么具体举措?
朱龙标:2015年1-10月,“公述民评”的即时评议情况运行良好,共收到评价6.85万票。其中:非常满意率99.78%,满意率0.2%,基本满意率0.01%,不满意率0.01%。聘任一批“效能监督员”进行监测。2015年以来,共受理群众咨询投诉44宗,办结42宗,收到效能监督员提出的问题和建议40多条。根据向群众征集到的意见建议,在全县深入开展“为官不为”专项整治行动,开展以来,处理“为官不为”问题24宗,其中22人被诫勉谈话或通报批评,2人受到党纪政纪处分。
建立一套治理“四风”问题的长效机制。组织机关作风暗访工作人员,通过现场检查、实地暗访、电话查访、回访、视频监控等多种途径,不定期到各党政机关、行政服务窗口、办事大厅、执法现场等进行暗访。2015年以来,全县共开展明查暗访233人次,发现问题线索26起,通报曝光典型问题和案件81件,共对82名党员和干部进行了责任追究,其中涉及科级干部5人,其他干部77人,促进了干部作风大转变,形成了治理纠“四风”、改作风的长效机制。
问:2015年4月,清远市纪委下发通知,要求在全市各村(居)全面建立勤廉监督室。现在半年多时间过去了,阳山县这项工作进展如何?
朱龙标:加强农村“三资”监督管理,在全县167个村(居)建立了村级勤廉监督室,推进了农村基层党风廉政建设的深入发展。并达到“八有”要求:有机构、有牌子、有场地、有人员、有设备、有制度、有台帐、有档案。目前,全县共有村级勤廉监督员830多人。
全县167个勤廉监督室对村资金使用情况、会计账目、各类账本进行检查监督3600余次,保证了资金的安全使用。各村级勤廉监督室对村级社会综合服务站工作开展、村级基层组织建设等工作进行监督,全县167个村级勤廉监督室共进行监督6000余次,基层党员、干部的工作作风明显好转,办事效率明显提高。村级勤廉监督室对各村便民利民工程、廉政风险防控等各项工作进行了3000余次监督,及时有效地解决了群众反映的热点、难点问题。
问:阳山作为省委巡视组和市纪委的“包片”联系点,在开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查中主要采取了哪些举措?取得了哪些成效?
朱龙标:县纪委采用建立“台账”、认真“查账”、限期“销账”的“三账”工作法,扎实推进农村基层党员、干部违纪违法线索排查工作的落实,取得了明显成效。按照“一般线索乡镇处理、重要线索县处理”的要求,县纪委研判小组对158条涉及镇、村干部的问题线索进行分析、评估后,实行分级处理,并及时安排部署跟踪督办,
确保实现问题线索“零遗漏”。2015年以来,全县13个乡镇立案数为36件,其中太平、黎埠、岭背等乡镇的立案数达4件,乡镇平均立案数达2.8件。据统计,158条违纪违法问题线索中,已办结117条,办结率达到74%。其中立案的线索52条,已结案46宗,结案率达88.5%。
问:下一步乡镇纪委在机制体制方面应做哪方面的改革和创新?
朱龙标:目前,乡镇纪检监察机关体制机制改革和创新方面还存在一些问题,主要表现在管理体制不畅,不利于纪检干部职能作用的发挥；办案机制不健全,难以形成办案合力；纪检干部考核机制不够科学合理,考核结果难以确保客观公正；后勤保障机制滞后,纪检干部履行监督责任不到位。要改变这种状况,应从改革和创新管理体制；改革和创新办案工作机制；改革和创新乡镇纪检干部考核机制；改革和创新乡镇纪委的基础保障机制四个方面努力。
问:阳山县纪检监察机关在转职能、转方式、转作风“三转”方面做了哪些工作?
朱龙标:针对暗访到的问题,全县进行行政问责11件11人。高度重视案源线索,制订了《阳山县纪检监察机关案件线索监督管理制度》,按照管辖权限建立案件线索信息库,成立了案件线索研判工作领导小组,每月研判案件线索。加大办案力度,坚持有案必查、有腐必惩。2015年1—10月,全县纪检监察机关共受理群众来信来访电话及网络举报121件,立案61件,结案45件,给予党政纪处分44人。预防腐败关口前移。协调督促有关部门大力推进县、镇、村三级公共资源交易平台建设,并与行政服务中心、网上办事大厅、电子监察系统实行互联互通,打造“四位一体”政务服务体系。2015年以来,全县通过公共资源交易平台完成交易项目980多宗,完成金额8.37亿元。严把制度廉洁和效率审查关,审查各类制度80多项,提出审查意见200多条,大多数被有关单位采纳,从制度源头上防范廉政风险。
