—前三季度清远市固定资产投资运行情况分析
内容摘要：本文对2020年清远前三季度固定资产投资运行情况进行分析，指出当前运行中值得关注的问题，并对全年固定资产投资形势进行研判。
关键词： 固定资产投资 分析
今年以来，市委、市政府扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。切实抓住“入珠融湾”的发展机遇，努力构建“双循环”新的发展格局，随着惠企政策的陆续出台，营商环境的进一步提升，全市固定资产投资稳步增长。
一、前三季度投资完成情况
前三季度，清远固定资产投资同比增长4.2%，分别比一季度、上半年提高17.4和0.4个百分点，全省增速排名第11位。其中项目投资同比增长18.3%，比全省平均水平（3.5%）高出14.8个百分点。从与北部生态发展区对比来看，比北部生态发展区（1.4%）高出2.8个百分点，比韶关、河源、梅州、云浮分别高出0.7、2.1、9.9、4.7个百分点，增速从一季度的第三名跃居至首位。
图1：广东省北部生态发展区2020年投资增速对比（%）
三次产业投资情况。前三季度，全市第一产业投资同比增长217.4%，高于全市投资增速213.2个百分点；第二产业投资同比增长52.6%，高于全市投资增速48.2个百分点；第三产业投资同比下降4%，低于全市投资增速8.2个百分点。三次产业投资结构为1:19.3:79.7，与上年同期相比，第一、二产业投资占比分别提高0.7和6.1个百分点，第三产业投资占比下降6.8个百分点。二、投资运行基本情况
三大领域投资情况。前三季度，全市工业投资同比增长52.6%，占全部投资比重为19.3%，其中制造业投资同比增长6.8%，占全部投资比重为9.7%；基础设施投资同比增长31.2%，占全部投资比重为32.1%；房地产开发投资同比下降7.9%，占全部投资比重为47.6%。
投资项目资金情况。前三季度，全市本年到位资金同比下降2.9%。其中，国家预算资金同比增长206.5%，占本年到位资金比重8%；国内贷款同比增长12.3%，占本年到位资金比重21%；自筹资金同比下降10.1%，占本年到位资金比重25.6%；其他资金来源同比下降13.9%，占本年到位资金比重45.2%。
三、投资运行中的亮点
（一）工业投资快速增长，推动全市高质量发展。在华电顺德清远(英德)经济合作区热电联产（2×9F）项目、广州发展连州星子200MW农业光伏项目、粤北天然气主干管网韶关广州干线项目、阳山县ppp模式整县推进污水处理设施建设项目等23个超亿以上项目带动下，前三季度，全市的工业投资同比增长52.6%，比上半年提高了10.7个百分点，对固定资产投资的贡献率高达165.4%。
（二）基础设施投资发挥“龙头”支撑作用。前三季度，在广连高速、汕湛高速公路惠州至清远段、佛（山）清（远）从（化）高速公路北段工程项目、清远市磁浮旅游专线工程银盏站至长隆主题公园段等29个超亿元以上项目建设持续发力推动下，全市基础设施投资同比增长31.2%，增速比上半年提高7.5个百分点，拉动全市固定资产投资增长7.6个百分点。其中，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长1.8%，增速比上半年提高2.2个百分点；水利、环境和公共设施管理业投资同比增长21.1%，增速比上半年提高11.4个百分点。
（三）先进制造业由负转正、高技术制造业投资高速增长。前三季度，清远先进制造业投资、高技术制造业投资同比分别增长4.8%和24.2%，增速分别高于全市固定资产投资0.6个和20个百分点，比上半年分别提高12.4个和4.4个百分点。先进制造业在广东有喜实业生产基地项目连州凯润新材料有限公司硅酮胶项目、广东尚美科技生产基地项目等化工项目的推动下，由负转正。石油及化工业同比增长18.8%，比上半年提高8.3个百分点，拉动先进制造业增长6.1个百分点。高技术制造业中，受新冠肺炎疫情影响，与防疫物资生产相关的医药制造是去年的12倍之多，占高技术制造业比重49.1%。拉动高技术制造业增长61个百分点。
四、值得关注的问题
（一）房地产投资持续负增长运行。房地产投资同比下降7.9%，尽管整体房地产投资增速受新增项目入库的带动下增速有所回升，比一季度、上半年分别收窄了17.1、2个百分点。但是增速比全省平均水平低15个百分点，且房地产投资占我市固定资产投资比重高达47.6%，拉低全市固定资产投资4.1个百分点。1-9月，除去新增项目原有的房地产项目完成投资同比下降25.1%，全市的房地产投资形势不容乐观，房地产投资能否转正是影响我市投资增速的关键。
（二）跨区大项目减少。目前，我市跨区大项目共有8个，前三季度完成投资占纯项目投资的29.2%，占固定资产投资的16.1%，是我市投资稳增长的重要支撑。8个项目中的汕湛高速清新云浮段已完工，汕湛高速惠清段、乌石三水航道、乌东德电站、广清城轨四个项目接近完工，余下投资量均不大。跨区项目主要靠广连高速和将要入库的广清城轨北延线来拉动。
（三）各辖区前三季度固定资产投资运行“喜忧参半”。
前三季度，除清城区、连山县还处于负增长运行外，其他辖区都实现了正增长，但与上半年增速比，仅有清城区、阳山县、连南县保持着持续性增长的势头，分别提高3.7、17.8、10.5个百分点，其他辖区增速都出现了不同程度的回落，尤其广清园、连山县回落的幅度较大，分别回落26.4、24.1个百分点。值得关注的问题是南部地区作为我市的主要经济支柱，前三季度固定资产投资同比仅增长1.2%，比全市平均水平低3个百分点，比北部地区更是落后28个百分点，并呈现进一步拉开距离的态势。
表1：固定资产投资前三季度及与上半年增速情况对比表（%）
(三)市场信心不足，民间投资降幅较大。在年初的疫情和复杂的国际形势双重影响下，民营企业对市场的信心明显不足，民间投资同比下降7.1%，比全部的固定资产投资要低11.3个百分点。民间投资是经济活力的表现，其具有风向标的意义，今年以来，民间投资持续低迷，前三季度到位资金同比下降14.9%，民间投资这个引擎暂时“失灵”了。
五、对全年投资运行趋势研判
从有利因素看，一是全面贯彻“六稳、六保”成为全市的工作重点， 而“稳投资”是关键，我市成立稳投资工作专班，以问题为导向、加强要素保障，推动项目建设步伐不断加快；二是今年我市积极申请特殊债券，据发改部门反馈，我市国家审核通过109个项目，资金需求196.7亿元，最终下达我市97.9亿元。同时，我市的工信和招商部分也陆续出台一些优惠政策，鼓励企业来我市落户投资或者是扩大投资，尤其是招商部门首次采用奖补政策来吸引企业投资。通过政府引导与鼓励，利用杠杆原理去撬动投资进一步的扩大；三是清远市承办2022年第十六届省运会，迎来助推快速发展的机遇期，基础设施投资力度将会进一步加大，省运会相关配套项目进入高峰期建设阶段。
从不利因素来看，一是大型项目储备不足，且大部分已过建设期高峰；二是房地产投资低位运行，回升不够明显；三是疫情的影响仍在持续。
前三季度我市投资增长4.2%，要完成全年10%的增长目标，第四季度要增长22.7%，月平均要完成108亿元的投资。今年以来，我市完成投资额最高的月份不到90亿元，预计完成全年10%的增长目标困难较大。初步预计，我市固定资产投资将保持稳步回升的态势。
