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中共清远市商务局党组关于巡察整改情况的通报
来源: 市政府办公室  发布时间:2018-03-06

  根据市委巡察工作的统一部署,20173月下旬至20174月下旬,市委第二巡察组对清远市商务局党组开展了巡察工作,并于713日向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

    2017年7月13,巡察组巡察情况向我局进行了反馈。对此,局党组高度重视,迅速行动,把推进反馈意见整改落实工作纳入局重点工作。8月4召开专题民主生活会,针对巡察组反馈的四大方面14条问题,领导班子成员主动认领并承担责任,认真分析原因,开展严肃的批评和自我批评,并带头整改。经过局党组多次会议研究,制定了《中共清远市商务局党组落实市委巡察反馈意见整改方案》逐条逐项列出具体措施39条,建立了整改台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人,明确完成时限,实行销号制度,完成一件销号一件,保证了巡察整改工作“事事有着落、件件有回音”。

20178月起,每周向市委巡察办报告上周整改工作落实情况,并积极征求市委巡察办对我局整改情况及各项工作的意见和建议,保证整改工作取得实效。截至目前,14条问题中,9项问题立行立改并杜绝再次发生,5项问题整改完成并能够长期坚持,实现了高标准、高质量完成全部整改任务。

一、关于党的领导还存在薄弱环节问题的整改

(一)关于党组大局意识不强的问题。一是增强党性修养。在“两学一做”学习教育中,坚持示范带头,以“三会一课”为基本形式开展组织生活,以党支部微信群拓展学习渠道,党组书记、党总支书记、党支部书记带头上党课9次。坚持每月开展1次党组中心组理论学习会,紧紧围绕党的十九大精神,将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容贯穿学习始终,与时俱进把握好党的路线、方针、政策,不断增强“四个意识”。二是强化自我剖析。局党组成员在民主生活会上主动开展批评与自我批评,在“两学一做”学习教育中带头查摆自身问题,建立整改清单,在谈心谈话活动时虚心听取他人意见和建议。坚持以问题为导向不断自我革新,增强大局意识。三是坚持分工合作。以党组会、局务会为基础,加强班子成员之间沟心通气,形成既有分工又有合作、敢于担当勇于负责、推动各项商务工作平稳较快发展的良好态势。2017年按规范程序召开党组会25次,涉及议题85个。

(二)关于党组驾驭能力不强的问题。一是提高党组战斗力。党组成员带头学习、时时充电,结合“两学一做”增强党性修养,利用党组中心组理论学习提高政治水平,依托纪律教育学习月增强廉洁意识,通过业务培训成为商务工作领域的行家里手。二是发挥党组向心力。班子成员带头遵守党纪国法、廉政规定及各项规章制度,以示范表率作用推动各项巡察整改工作的落实。三是增强党组凝聚力。班子成员之间、班子成员与科室人员之间开展交心谈心活动,深入了解干部职工的思想、工作和生活状态,把握干部职工的所思、所想和所求,切实帮助他们解决问题和困难,不断增强党组和全局的凝聚力。

二、关于党建工作出现弱化问题的整改

    (一)关于党建工作淡化的问题。一是抓“两学一做”更规范。由专人负责收集整理完整的“两学一做”资料,建立清晰的问题整改清单,按程序开展组织生活会、民主评议党员,推动学习教育常态化制度化。邀请市委宣讲团成员宣讲4次,党员共撰写心得体会150余篇,撰写学习笔记300余篇,党组书记、党组成员上党课6次,党支部开展“亲商党建行”系列活动2次,集中学习重要精神10余次,开展活动做到有方案、有资料、有台账、有总结。二是抓述职述廉更细致。2017年的党建、党风廉政建设及巡察整改工作中,都细化压实整改措施,落实整改清单、整改时限、整改责任人。局党组书记在向市委提交抓党建工作述职述廉报告时,针对2016年度述职评议考核中自己查摆、上级点评和群众评议,梳理出的8项问题,都一一详细说明整改情况。三是抓对口协商更务实。根据我局2017年工作要点制定与市工商联对口协商计划,并按计划严格落实对口协商事项,不断深化拓展市工商联参政议政、民主监督的渠道。2017年邀请市工商联参加自由贸易协定研讨会、新闻发布会、“一带一路”走出去政策宣传活动2场等重大会议和活动。四是抓人才工作出成效。将人才工作细化压实到业务科室,通过招商引资、校企合作、电商发展等方式创新人才引进方式。局领导班子3次带队深入外商投资企业宣传普及我市人才政策,举办多场电商培训班,指导企业参加2017年广东省“众创杯”大赛,其中,英德红茶谷电子商务有限公司获农村电商赛优胜奖。五是抓会议记录更完备。完善党组会议记录,完整记录会议情况,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,做好《干部选拔任用全程记实表》记录。

    (二)关于党建工作虚化的问题。一是完善台账建设。由专人负责建立完善意识形态工作实施方案和台账,并做好分工。二是规范微博管理。将微博与微信同步更新,并坚持工作日每日更新,保证消息公开全面及时。三是提供制度保障。及时更新和完善局内部相关管理制度,完善党建、党廉相关制度28项,具体包括《清远市商务局党组及党组成员党风廉政建设主体责任清单》、《清远市商务局谈话提醒工作制度》、《清远市商务局因公、因私出国(境)审批管理的规定》等,并加强学习和落实,形成按制度办事、靠制度管人、常抓不懈的良好氛围。

三、关于全面从严治党不力问题的整改

    通过抓实2016年党建“述评考”、党风廉政建设责任制考核存在问题的整改和2017年巡察整改工作,局党组充分认识到全面从严治党的重要性,认真把握新时代下加强基层党组织建设的具体要求,全力解决从严治党失之于宽、松、软的问题。

(一)关于全面从严治党失之于宽的问题。一是加强监督。完善《清远市商务局党组“三重一大”事项集体决策制度》,明确议事末位表态。落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的党组议事和决策规则,坚持民主集中制原则,加强内部监督。二是严肃问责。2015年违规处置涉密电脑一台的行为全力调查,严肃问责。发现问题后,第一时间成立了由党组书记、局长任组长的专责小组,迅速掌握事件的来龙去脉,明确责任追究。对相关责任人员进行批评教育。同时,吸取教训,举一反三,完善涉密工作交接制度,加强保密知识教育力度,确保保密工作“零失误”。

(二)关于全面从严治党失之于松的问题。一是建立抓早抓小机制,结合思想实际开展谈话活动。根据《清远市谈话提醒制度实施细则(试行)》的要求,局党组成员主动开展各类谈话活动,并要求各科室负责人抓好本科室人员的廉政教育和防范工作。2017年,全局开展任前廉政谈话8人次,廉政警示约谈40人次,日常廉政谈话44人次,提醒谈话2人次,共计94人次,谈话记录规范完整。8月下旬,按照市委组织部的要求,局党组书记陈慧对本单位及贸促会处级领导干部开展了专题谈心谈话活动,保证个人有关事项填报“一致率”。二是加强党风廉政教育和廉政文化建设及预防腐败工作。多形式开展“清廉修身、廉洁齐家”系列教育活动,建立完善局阅览室的廉洁图书专区,组织党员干部职工参观“三馆一基地”,派代表参加市“修身齐家”演讲比赛。7-9月,集中精力开展纪律教育学习月活动,并及时汇总台账。组织副科级以上干部参观“两个教育基地”,召开巡察整改专题学习会,举办“廉洁清风讲堂”,局党组书记上廉政专题党课,召开纪律教育专题学习会6次。

(三)关于全面从严治党失之于软的问题。一是完善监督制度。制定并印发《清远市商务局加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理工作实施方案》,局党组成员每月5号之前带头汇报上个月活动情况,自觉接受监督,管好社交圈、生活圈、休闲圈。二是细化信访制度。由专人负责信访工作,建立信访工作台账,每月定期排查矛盾纠纷,及时登陆信访系统核查情况。我局2017年全年无信访案件。

四、关于进一步加强党风廉政建设问题的整改

局党组按照党风廉建设主体责任清单,切实履行“第一责任人”职责和“一岗双责”。局党组书记与分管领导,分管领导与分管科室负责人分别签订党风廉政建设责任书,层层传导压力。党组书记听取分管领导和纪检监察科党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,分管领导听取分管科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,真正将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。着力解决党风廉政建设方面存在的突出问题。

(一)关于财务制度落实不到位,“双审双签制度”未能严格落实,事前审批缺失的问题

严格落实“双审双签”制度,对《经费支出申请及审批单》进行修改,拆分成支出前使用《经费支出申请单》及支出后使用《经费支出审批单》,明确体现出“事前双审、事后双签”。

(二)关于通过不设立经费开支二级科目的方式隐匿“三公经费”开支,造成账册反映的“三公经费”支出不真实,低于“三公经费”实际支出的问题。

造成此问题的根本原因在于市财政局年初下达给我局的预算不包括全市招商引资专项资金,造成招商引资专项经费实际开支涉及“三公”、“培训费”、“会议费”具体明细项目没有单独反映。

我局就此问题与市财政局、审计局沟通,并发函提请市财政局调整2017年年初预算,20171222日市财政局复函,明确全市招商引资专项资金在每年预算编制时,确定各单位专项额度,细化项目资金预算安排;专项资金应与单位的一般经费核算相分离,单独核算支出。我局立即根据市财政局的意见进行整改,此问题已基本得到解决。

(三)关于存在违反中央八项规定“吃喝”的问题。

    对存在问题立刻自查自纠,对口岸共建等专项活动详细说明,做到专款专用。加强单证审批,杜绝“吃喝”问题。

(四)关于存在违反规定发放津补贴的问题。

    一是严格落实中央八项规定精神,于6月中旬收回司机行车安全补贴并入账。二是规范党支部活动经费支出,由各党支部、党小组补充书面说明党支部活动内容,明确活动经费支出项目。

(五)关于存在无公函接待的问题。

    经办人于720日补充说明,详细说明接待情况。731日,局领导对当事人进行了谈话提醒,今后将严格执行公务接待规定。

(六)关于存在国有资产管理不严格的问题。

    已于7月中旬委托中介评估机构清远市中信华房地产土地评估有限责任公司对该房产进行价值评估,8月初根据评估价值,结合相关资料,对房屋进行登记入账。

(七)关于财务审核、领导审批不严格,存在违规报领交通费、差旅费的情况。

    对违规报领的差旅费,由人事科通知参训人员限时退回,现已于7月底收回全额款项,并已补充入账。今后将严格执行差旅费报销及培训费管理相关规定,加强财务审核,避免类似问题的发生。

五、巩固巡察整改成果,以钉钉子精神抓好下一步工作

在局党组的高度重视和坚强领导下,在局全体干部职工的积极配合和共同努力下,我们坚持上下同心,严抓整改,直击问题,攻破难点,将巡察整改作为我局搞好内务练好内功的重要契机。通过巡察整改进一步加强了党的建设,加强了党风廉政建设和反腐败工作,增强了全局的战斗力、向心力和凝聚力,推动各项商务工作取得新成绩。

2017年全市社会消费品零售总额683.8 亿元,增长9.1%。全市外贸进出口总额329.8 亿元,增长13.1%,增幅排名全省第5 位。全年我市新批外商直接投资项目177 宗,合同外资金额3.28 亿美元,增长3.3%;实际使用外资金额1.44 亿美元,增长34.3%,增幅排名全省第3 位,实际利用外资总量排名粤东西北第2 位。同时,我局全力创文创卫,荣获2015-2017年创建国家卫生城市工作先进单位、2016-2017年清远市文明单位等荣誉称号。

12月,我局迎接市委巡察整改督办工作组的全面督导,进一步深化巡察整改成果,形成长效机制。目前,我局巡察整改工作取得明显成效,但也要时刻保持警惕,防止问题反弹。局党组也将在下一步工作中深入学习党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,巩固巡察整改成果,以常抓不懈的精神落实好整改措施和各项工作,推动全面从严治党向纵深发展。

一是强化问题跟踪。坚持整改力度不减,对已经基本完成的整改任务,适时“回头看”,推动巡察整改工作常态化;二是建立长效机制。针对巡察反馈的问题,深挖思想根源,加强制度建设,对整改工作中已经建立完善的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。三是严格落实责任。党组履行党建和党风廉政建设主体责任。层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。四是坚持改促结合。将巡察整改工作贯彻于全年重点工作,深入开展“大学习,深调研,真落实”活动,结合我局职能,着力推动商务领域供给侧结构性改革,实现外经贸转型升级,创新招商引资方式,推动我市商务事业振兴发展。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:

电话:0763-3361611

电子邮箱:rsk6009@126.com

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