清远市人民政府办公室关于2015年

政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，公布清远市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）2015年政府信息公开工作年度报告。本报告由综述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖清远市人民政府及其办公室2015年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在清远市人民政府门户网站（www.gdqy.gov.cn）下载。如有疑问，请与市政府办公室新闻信息科联系（地址：清远市人民二路市机关办公楼1号楼1003室，邮编：511518，电话：0763—3380691）。

一、综述

根据《关于印发清远市人民政府办公室各科室工作职责的通知》（2014年8月22日），市政府办公室负责市政府政务公开和指导、监督全市政府信息公开工作。2015年，市政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案》（粤府办函〔2015〕248号）的有关要求，突出重点，勇于创新，努力在规范权力运行、推进政府自身建设、优化市场环境、提供高效便民服务上求突破，扎实推进各项工作，政府信息公开工作取得一定成绩。

（一）加强对全市政府信息公开工作的组织、协调和指导。一是进一步明确了政务公开工作的职能划分，加强了对全市政务公开工作的规划管理，进一步完善和规范了目录系统及其相关栏目的建设。各县（市、区）和各部门相应健全了政府信息公开和子网站建设管理机构。二是定期对各县（市、区）、市直各单位、中央和省驻清单位政府信息公开工作和办理网站群众来信情况进行监督和指导，推动政务公开工作深入开展。三是指导协调各部门做好政务公开的常规工作。坚持做到每天对各政府门户网站进行抽查，随时督促存在问题和差距的责任单位限期改正。

（二）政府信息公开工作要点落实情况。2015年，清远市认真按照《广东省贯彻落实国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案》（粤办函〔2015〕248号文）相关要求，结合我市实际情况，印发了《清远市贯彻落实省政府办公厅2015年政府信息公开工作要点分工方案的通知》（清府办函〔2015〕126号），要求各地、各单位加强领导，明确责任，确保2015年度政府信息公开各项任务落实到位。主要内容公开情况如下：

行政权力清单：市本级清理了市直43家单位共8081项事项，其中保留7687项，调整394项，9月30日已公开《清远市政府各部门权责清单》和《清远市政府各部门职权调整目录》。各县（市、区）今年共公开行政权力清单相关信息69条。

财政资金、公积金管理、对下专项转移支付：市级政府总预决算、“三公”经费预决算，在市府门户网站和市财政局网站共发布相关信息7条。部门预决算、“三公”经费预决算各市直单位在市府门户网站共发布相关信息651条。对下专项转移支付信息公开了《2015年市本级对县区转移支付情况表》。各县（市、区）公开政府总预决算、“三公”经费预决算相关信息165条，公开政府财政相关信息4441条。

公共资源：保障性住房方面，各地住房保障部门严格按照住房保障对象的准入条件和标准以及规定的程序进行审核、公示和分配入住，对分配政策、分配房源、分配对象、分配结果等信息均在政府网站和报刊上公示公开，并接受人大、政协、监察、公证等部门和人民群众的监督，杜绝“人情房”、“腐败房”等现象的发生。市政府门户网站 “重点领域”专栏，设“保障性住房”栏目，公开相关信息38条，各县（市、区）公开相关信息63条。棚户区改造方面已印发了《清远市加快棚户区改造工作实施方案》和《2015年棚户区改造新开工项目台帐》。县（市、区）共公开相关信息66条。国有土地与房屋征收方面，参照《省住建厅有关房屋征收与补偿信息公开指引》，完成了我市房屋征收信息公开的具体内容、方式、时限的布置工作。公开土地供应计划1宗、出让公告52宗、成交结果公示154宗，各县（市、区）共公开相关信息1144条。2015年11月1日起我市全面实行土地使用权和矿业权网上交易，及时发布土地出让公告、交易流程、交易结果等信息，公开相关信息725条。

重大建设项目：在市政府门户网站和市发改局网站设"重点项目"栏目，公开相关信息140条。各县（市、区）共公开相关信息262条。

公共服务：社会保险方面，全市所有社保服务大厅、基层人社所已建立宣传栏和宣传资料取阅处，并有专人负责咨询引导；全市印刷发放社保各类海报、宣传小册子、信封280余万份；制作社保公益宣传广告和政策短片15个，通过电视台、公交视频、邮政网点等多渠道滚动播放社保公益视频广告和宣传标语累计达23万余次；开辟社保政策问答报刊专栏8期；市县两级官方微博微信及门户网站推送社保信息1500余条，其中“清远人社”微信公众号先后推送社保方面信息153余条，单条最高点击量达9000余次；发送公益手机短信达420万条；到公共场所和企业、社区、村居集中宣讲政策18次，到企业面对面宣讲政策250余场次，在群众中产生了较大反响。包括8个县（市、区）共公开相关信息2016条。医疗卫生领域方面，全市医疗机构向社会公开医院资质信息、就诊程序、医保结算、医疗收费价格、专家简介和医务人员行为准则、服务标准、服务承诺等，方便群众就医和监督。在各医疗机构公开相关信息2557条。各县（市、区）共公开相关信息503条。社会救助方面，市民政局做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助政策的信息公开。督促各县（市、区）严格执行各项救助的审核审批公示制度，及时公示入户调查、民主评议和审核结果等信息，并对救助对象的家庭成员、经济状况、救助金额等情况实行长期公示，公开相关信息155条。各县（市、区）公开相关信息8493条。

教育领域：充分利用清远政府和教育局门户网、《清远日报教育周刊》、《清远观察•教育周刊》、《教育简报》、《创强工作简报》等向社会传递质优、价值大的教育信息，进一步营造教育舆论氛围。2015年，市教育局在清远日报上出版20个专版，在《南方日报.清远观察》上出版40个专版，共刊登了1500多条教育信息。全市教育系统全年在市级以上平面媒体上稿达3000多篇；在各级声屏媒体播发教育新闻400多条；市教育局办公室编发《教育简报》10期，市教育局官方微博发布信息285条，为基层中小学提供了经验展示的窗口和交流的平台。

环境保护：市环境保护局推进环境保护信息公开工作，公开大气质量实时监测信息、城市空气质量季报与排名。利用全国城市空气质量实时发布平台、广东省环境信息综合发布平台，在市环境保护局网站首页显著位置发布我市城区大气质量实时监测数据，同时在市政府门户网站、环保微信、环保微博、清远日报、广播电视上发布大气质量监测结果，在广东省环境保护厅公众网每季度有公布全省城市空气质量季报与排名，方便群众可从多渠道了解我市的大气环境质量。定期发布重点河流水质状况。利用广东省环境信息综合发布平台，在市环境保护局网站首页显著位置发布我市重点河流水质质量周报、月报和年报，发布饮用水源地水质月报。在市环境保护局网站通告公告栏目中公开了2014年度主要污染物总量减排考核结果。在市环境保护局网站全面公开建设项目环评审批信息，包括受理和批复公告。设立了环保重点领域信息公开栏，主动公开空气环境、水质环境、建设项目环境影响评价、建设项目环保竣工验收、环境污染费征收、企业环境信用评价、挂牌督办和行政执法、国控污染源废水自动监控日报、国控污染源废气自动监控日报、国家重点监控企业污染源监督性监测、核与辐射安全等环境监管信息，公开环境保护相关信息约1200条。各县（市、区）公开环境保护相关信息684条。

食品药品安全：食品药品安全信息公开，在市食品药品监管局门户网站设置重点领域专栏，通过局网站共发布食品药品监管信息729条。其中食品药品违法违规企业“黑名单”信息1条；药品经营企业认证公告40条；食品药品企业证照核发、注销公告52条，餐饮服务单位食品安全量化分级公告3条；发布有关工作文件11条，财政经费信息5条，行政处罚公示信息8条，公开食品药品监管动态信息460条，并通过政务微博、微信发布监管信息106多条。市食品药品监管局门户网站设置栏目18个，建立了较为完整的食品药品相关法规库和食品、药品、医疗器械等相关的数据库，将食品经营许可、药品医疗器械经营许可、二类医疗器械产品注册、执从业药师注册变更等办事指南及相关表格全部上网。各县（市、区）今年共公开相关信息1058条。

安全生产：做好安全生产事故信息公开。将2015年发生的且已经结案的2起较大安全生产事故包括“1·19”和“3·9”较大道路交通事故的事故调查报告在市环境保护局官方网站和市政府门户网站进行了公开。加强对事故隐患的信息公开，2015年，市环境保护局对全市挂牌督办道路交通安全隐患进行了检查督查，并将各地整治情况进行了通报。做好行政处罚信息的公开。将2015年2起行政处罚案件的基本信息在市环境保护局网站进行了公开，通过信息公开逐步建立安全生产领域诚信制度。市政府门户网“重点领域”专栏，下设“安全生产”栏目，公开安全生产相关信息84条。市环境保护局官方网站设立了“清远市安全生产重点领域信息公开专栏”公开安全生产相关信息约1500条。启用了官方微博，发布新浪微博98条，发布腾讯微博59条，各县（市、区）公开安全生产相关信息9506条。

就业创业：发布全市现场招聘活动和网络招聘、企业招聘岗位、就业见习岗位等信息，提供就业资讯服务。通过市政府门户网站、市人社局门户网站、市人力资源市场网公开就业创业政策法规文件共6条。各县（市、区）今年共公开相关信息142条。通过人力资源市场网发布招聘会信息以及企业招工信息共3889条。利用“清远就业”的微信公众平台，今年全市企业通过该平台发布了3740个就业岗位，促进实现更充分、更好质量的就业。同时为清远市人民医院等234家用人单位提供招聘信息，其中求职人数达625人次，推荐就业574人次，为79家用人单位在清远人才人事网上发布招聘信息。通过部分高校毕业生就业网、大学生就业在线、毕业生微信群等多渠道发布就业招聘信息，降低人才招聘成本，增强活动成效。各县（市、区）公开相关信息1188条。

建议和提案办理：我市在市门户网站设置“建议和提案办理结果”栏目，2015年共承办省人大、政协代表建议7份。“为确保提案的办理质量，我市主要采取三项措施：一是进一步规范办理程序。坚持办理工作从交办、督办、面商、答复、存档、回访到总结等各个环节都做到有章可循，有力地保证了7份提案的办理质量。二是实行复前审核。提案的答复，要求各承办单位在正式印发答复前，要对答复意见进行严格审核把关，规范答复格式，核准答复内容，确保答复质量。三是改进办理方法。我市各承办单位根据提案办理的实际需要，通过走访、电话联系，以及与代表直接见面等形式，共同研究、商讨解决问题的办法，扎实有效的工作，不但增长了委员对政府工作的理解和支持，而且提高了办理工作的实效和满意度，取得了良好效果。

2015年政府信息公开工作要点各方面的工作情况，公众可通过市门户网站的“专题成绩单”进行查阅。

（三）认真做好政府信息主动公开工作。一是进一步加强政府信息公开载体建设。2015年，全市共开通实体办事大厅9个，网上办事大厅9个，设置政府信息查阅场所（档案馆、公共图书馆等）309个，其它设施数量（屏幕、触摸屏、公告栏等）1465个。各乡镇（街道）中有网站的40个，有便民中心的82个。政府信息主动公开数共55513宗。二是进一步加强网上办事大厅建设。各网上办事大厅审批事项和业务办理情况如下图所示：

图一 进驻网上办事大厅的审批事项

市级883项，清城区581项，清新区691项，英德市660项，连州市687项，佛冈县600项，连山县778项，连南县659项，阳山县810项。

图二 网上办事大厅办理业务量

市级306366项，清城区62513项，清新区2455项，英德市21517项，连州市26267项，佛冈县4024项，连山县1137项，连南县62510项，阳山县73524项。

三是进一步加强市政府门户网站平台建设。市政府门户网站已实现53个部门的政务公开目录、政务公开指南、政务公开年报的信息公开数据，122个部门可通过网上答复群众来信。全市133个部门和55个业务科室通过公述民评系统可实现公众对他们进行网上测评。四是进一步加强政府信息公开队伍建设。落实专职人员和工作经费，全市政府信息公开工作人员数118人（市本级），年度专项工作经费31.67万元，确保了政府信息公开和网站工作有人管有人干。五是进一步加强网络信息收集、整理。督促各部门及时更新充实市政府门户网站上“重点领域专栏”、“招商投资”、“三农服务”、“旅游服务”等栏目的信息，采编上网的信息共20792条；六是认真做好依申请公开政府信息工作，所有申请全部在规定的时限内办结。

（四）继续办好市政府公报。每月定期出版发行纸质版和电子版的《清远市人民政府公报》。纸质版每期1535册，全部免费发放至全市各级图书馆、档案馆、政府行政服务（政务）中心、供水供电等公共企事业单位、街道办事处以及村（居）委会、规模以上企业、小学以上学校和乡镇以上医疗机构（不含诊所），以方便群众查阅。

二、市政府办公室主动公开政府信息情况

市政府办公室主要通过《清远市人民政府公报》、清远市政府门户网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

（一）政府公报（政报）公开信息数量主动公开政府信息情况。《清远市人民政府公报》（政报）发布文件类信息137条，其中，市政府、市政府办公室规范性文件23条。

（二）市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站全年发布各类政府信息20792条。其中，市政府、市政府办公室文件类信息129条；其余为政务动态、公务活动类等信息。公众可通过市政府门户网站的“信息公开”等有关栏目，查阅下载市政府办公室主动公开的政府文件及其它各类信息。

（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府官方微博、微信@清远发布及时发布权威政府信息。微博每日至少发布10条信息，微信每日至少发布5条信息，今年已发布微博6000多条，推送微信1600多条，并积极开展在线访谈工作，今年开展微博@清远发布微访谈9场，回应公众关注热点和重大舆情数270条。积极稳妥地汇聚回应网上有关我市的网民诉求，畅通了政府与人民群众密切联系的渠道，更好地倾听民声、了解民意，较好地回应了社会关注的重点、热点问题。市政府新闻办组织召开市政府新闻发布会27场，内容涉及我市经济社会发展、重大民生工程建设进展等，出席新闻发布会的新闻机构有30多家共60多人次。

（四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。报纸、电台、电视台等市内外媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息500多条。办理市政府领导接受新闻媒体采（专）访20余次。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

市政府办公室受理政府信息公开申请10宗，已全部在规定时间内作出答复。受理群众电话咨询600多人（次）。

四、政府信息公开的收费及 减免情况

2015年未发生政府信息公开的收费及减免情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2015年发生1宗因申请人对政府信息公开依申请答复内容不满提起行政复议案。

六、存在问题及改进措施

2015年，我市的政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在公开的内容和范围有待进一步深化和扩大、政府网站服务水平有待提高等问题。为此，将采取以下措施努力改进：

（一）继续加强主动公开和依申请公开政府信息工作。进一步优化市政府门户网站栏目设置，努力扩充信息量，完善政府信息公开平台。继续改进全市依申请公开政府信息网上管理系统，将各县（市、区）政府网上依申请公开系统纳入全市统一管理。

（二）进一步加强监督检查。继续开展对各地各部门政府信息公开、保密审查等工作的专项检查，进一步提升全市政府信息公开工作的水平。

（三）提升全市政府网站的服务能力。加大网站整合力度，强化政府与网民互动交流，切实提高网上办事能力，建设更加统一高效的政府信息公开平台。

                           清远市人民政府办公室

                        2016年2月23日