清远市人民政府办公室2016年

政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，现公布清远市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由综述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖清远市人民政府及其办公室2016年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在清远市人民政府门户网站（www.gdqy.gov.cn）下载。如有疑问，请与市政府办公室新闻信息科联系（地址：清远市人民二路市机关办公楼1号楼1003室，邮编：511518，电话：0763—3380691）。

一、综述

根据《关于印发清远市人民政府办公室各科室工作职责的通知》（2014年8月22日），市政府办公室负责市政府政务公开和指导、监督全市政府信息公开工作。2016年以来，市政府办公室认真贯彻落实中办发〔2016〕8号、国办发〔2016〕19号、粤办发〔2016〕22号、粤办函〔2016〕236号文精神，突出重点，勇于创新，努力在规范权力运行、推进政府自身建设、优化市场环境、提供高效便民服务上求突破，扎实推进各项工作，政府信息公开工作取得一定成绩。

（一）加强对全市政府信息公开工作的组织、协调和指导。一是进一步明确了政务公开工作的职能划分，加强了对全市政务公开工作的规划管理，进一步完善和规范了目录系统及其相关栏目的建设。同时，各县（市、区）和各部门也相应健全了政府信息公开和子网站建设管理机构。二是定期对各县（市、区）、市直各单位、中央和省驻清单位政府信息公开工作和办理网站群众来信情况进行监督和指导，推动政务公开工作深入开展。三是指导协调各部门做好政务公开的常规工作。坚持做到每天对各政府门户网站进行抽查，随时督促存在问题和差距的责任单位限期改正。

（二）认真做好政府信息主动公开工作。2016年，全市共开通实体办事大厅9个，网上办事大厅9个，设置政府信息查阅场所（档案馆、公共图书馆等）313个，其它设施数量（屏幕、触摸屏、公告栏等）1467个。各乡镇（街道）中有网站的39个，有便民中心的82个。全市政府信息主动公开数共11.9万宗。一是进一步加强市政府门户网站平台建设。市政府门户网站已实现53个部门的政务公开目录、政务公开指南、政务公开年报的信息公开数据，122个部门可通过网上答复群众来信。全市133个部门和55个业务科室通过公述民评系统可实现公众对他们进行网上测评。二是进一步加强网络信息收集、整理。督促各部门及时更新充实市政府门户网站上“重点领域专栏”、“招商投资”、“三农服务”、“旅游服务”等栏目的信息，采编上网的信息共78366条。

（三）政府信息公开工作要点落实情况。2016年，清远市认真按照《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于〈印发政府信息公开工作要点分工方案〉的通知》（粤办函〔2016〕22号）相关要求，结合我市实际情况，印发了《清远市贯彻落实省政府办公厅2016年政府信息公开工作要点分工方案的通知》（清府办函〔2016〕104号），要求各地、各单位加强领导，明确责任，确保2016年度政府信息公开各项任务落实到位。主要内容公开情况如下：

1.“放管服”。 2016年，市编办完成市级和8个县（市、区）政府部门权责清单并公布。市级共保留43家单位7687项事项，调整394项事项。8个县（市、区）政府部门的权责清单，清城区公布27个部门5412项，清新区公布29个部门6376，英德市公布25个部门4882项，连州市公布26个部门6498项，佛冈县公布30个部门6151项，连南县公布33个部门6108项，连山县公布26个部门5992项，阳山县公布34个部门6909项。一是公开情况方面。为扩大权责清单影响力，除了在清远市政府门户网站及各部门官方网站公布外，还利用清远日报、南方日报等主流媒体以及清远发布等手机端新媒体全面向社会公开，确保群众知晓。为进一步方便群众办事，在网上办事大厅建立权责清单专题页面，对各部门权责事项的法律依据、办事流程以及监督方式等一一予以公开，帮助办事人更好掌握各类办事信息。此外还将清单印刷成册，提供给政务服务中心等集中办事单位，方便查阅，真正使权责清单成为群众办事的说明书，政府部门依法行政的承诺书和接受监督的保证书。二是监管情况方面。为规范权责清单管理，建立权责清单动态调整机制，加强对市政府工作部门行政权力运行的制约和监督，2016年8月15日，市编办起印发了草《清远市政府工作部门权责清单管理办法》（试行）（清委办〔2016〕34号）。

2.就业创业。市人力资源部门积极推进就业创业政务公开工作。一是组织策划了2016年返乡就业创新系列活动。利用微信公众平台，在春节期间发布就业创业政策、创业宣传短片，并广泛组织人社系统干部职工转发宣传，扩大覆盖范围。积极与清远广播电视台、清远日报、南方观察等三大媒体合作，及时将创业就业有关信息和活动预告进行发布，如：在清远广播电台循环滚动播放创业宣传片；联系记者采访我市创业优惠政策等。利用短信推送就业创业政策信息，春节前后随机发送90万条就业创业政策信息至清远三大运营商手机用户。二是积极通过人社官微、官网及“清远人社”微信平台发布就业创业动态信息、人力资源市场供求状况分析等内容。2016年，通过平台发布就业创业活动信息12条，其中8条分别在清远日报、南方日报清远观察进行报道。撰写了我市第一季度用工情况分析，其中包括全市企业用工情况、产业转移园吸纳劳动力规模情况、人力资源供求情况等，在清远日报（2016年4月30日  A01版）、南方日报清远观察（2016年4月18日）发布。三是广泛通过“清远就业创业”微信平台、企业人事QQ群、求职者QQ群、电话通知等渠发布求职招聘信息。2016年，每逢周六在市人力资源市场举办日常招聘会，并及时通过“清远就业创业”平台发布活动预告，每周五更新招聘企业信息。2016年，通过该平台发布招工信息的企业达260家次。同时，市人力资源市场还通过创建求职者QQ群、电话通知等方式，让求职者随时获悉招聘信息。共发布招聘信息2560条，电话通知求职者参加周六招聘会达3250次，并印发了招聘简章4万份，实现求职、招聘及时对接。

3.市场监管。市政府各部门根据各自工作职能，大力推进市场监管信息公开工作。一是市质监局在清远信用信息双公示站公开了行政处罚权责清单、处罚案件信息和特种设备使解用登记等行政审批信息；及时公开了广东省质监局关于对清远市2016年第一季度市级产品质量监督抽查检验结果的公告、广东省质监局关于2016年广东省奶瓶、奶嘴等17类食品相关产品省级监督抽查实施细则的公告等。二是市安监局将2016年发生的且已经结案的3起较大生产安全事故包括“1·17”、“3· 1”和“4· 8”较大道路交通事故的事故调查报告及1起英德“1·19”民爆物品爆炸事故的事故调查报告在局官方网站和市政府门户网站进行了公开；将2016年1起行政处罚案件的基本信息在我局网站进行了公开，通过信息公开逐步建立安全生产领域诚信制度。三是市旅游局在局网站和市政府门户网站公开了全市旅行社名录，每半年公布一次旅游统计数字，每季度公开一次旅游反诉及游客满意度调查情况，及时公开旅游企业经营经营服务的不良信息和对不良企业的行政处罚情况。2016年共处罚旅游企业1家。四是市科技局在局网站设置了“信用信息双公示”专栏，链接信用清远网站公示行政许可和行政处罚事项信息。公示了专利行政执法案件23件，作出行政处罚19起。同时，在局网站“政务公开”目录下设置了“专利行政执法案件信息”栏目，公示23件专利行政执法案件信息。

4. 减税降费  为扎实推进减税降费信息公开工作，市地税局充分发挥新闻媒介的作用，通过清远地税网站、微信、微博和《清远日报》，对企业所得税、个人所得税、房地产交易环节契税等税收优惠政策进行宣传和解读，有力维护社会公众的知情权、参与权和监督权，赢得了纳税人更多支持和点赞。2016年，清远地税网站专设“减税降费”栏目，发布体育产业税收政策专栏、小型微利企业所得税优惠政策专题、费（金）优惠政策等7个税费减免政策专题信息；通过清远地税网站主动公开社保费政策文件5份，征求意见稿1份；微博推送发布停征堤围费政策信息1条；微信推送减免政策信息2条；通过《清远日报  地税专版》对“小型微利企业所得税优惠政策专题”“股权激励技术投资”“资源税改革专题”等税收优惠政策进行公开、解读；开展两期“在线访谈”，上线清远电视台《行风热线》直播节目，正面宣传、解读税收优惠相关问题。据统计，2016年全市地税系统共减免税收127940万元，其中，改善民生减免超70000万元，支持公益事业减免8099万元，支持金融资本市场减免9287万元，促进小微企业发展减免3939万元。同时不折不扣落实国家扩大有关政府性基金免征政策，2016年，全市共减免费金超1.7亿元，其中：减免工伤保险460万元，减免生育保险5519万元，减免失业保险3768万元，减免价格调节基金4398万元，减免堤围费2868万元。

5.扶贫。市扶贫办在实施新时期精准扶贫工作中，注重政府信息公开。一是在《清远市扶贫信息网》及时公开中央、省、市委市政府及有关部门制定的精准扶贫、精准脱贫三年攻坚的有关政策措施文件，公开相对贫困村、相对贫困户认定的标准及申报程序。并通过致村民一封信、村民小组会议、民主评议、公开栏公示等形式，二是通过QQ群和微信群，公开扶贫资金项目申报指南、评审结果及资金安排等文件，并对年度目标任务、财政专项扶贫资金使用等信息进行公开公示。三是通过扶贫宣传报道、公共媒体、先进典型宣传等形式，及时做好扶贫信息公开的资料更新，2016年，共发布机构职能、政策规定、业务工作、扶贫统计数据等政务信息435多条。

6.棚户区改造。市住房和城乡建设局在局网站公开了《关于印发清远市落实2016年住房保障工作目标任务实施方案的通知》、《关于分解下达清远市2016年度住房保障工作目标责任任务的通知》、《清远市2015年农村危房改造工作专项检查情况通报》，并在重点领域信息公开专栏里每月公布《住房保障工作目标责任任务进展表》。

7.环保。市环保局网站增设各县市区环境空气质量日报专栏，每天更新发布各县（市、区）环境空气质量信息；自8月8日起，市环保局网站增设市区空气质量预警预报专栏，每天更新发布空气质量预警预报信息。自2016年1月起，每月在市环保局重点领域信息公开专栏发布县级以上集中式饮用水源水质月报及季报信息，并同时上报省环境监测站，由省环境监测站将信息于省环境信息综合发布平台公开。根据环境保护部及广东省环保厅对建设项目环境影响评价公众参与的要求，市环保局网站环评审批专栏发布该局受理的建设项目环境影响报告书审批情况，落实环评审批受理公示、拟审批公示及审批后公示等公众参与程序。2016年共发布环评公示23条，公开环保审批信息13条，环保工程竣工验收信息21条，废弃电器电子产品处理许可证信息1条，重点领域信息公开专栏发布行政处罚信息6条。2016年共发布环境保护信息162条。

二、市政府办公室主动公开政府信息情况

市政府办公室通过清远市政府门户网站、《清远市人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开政府信息。

（一）市政府门户网站主动公开政府信息情况。2016年，市政府门户网站发布各类政府信息14132条。其中，市政府、市政府办公室文件类信息138条；其余为政务动态、公务活动类等信息。公众可通过市政府门户网站的“信息公开”等有关栏目，查阅下载市政府办公室主动公开的政府文件及其它各类信息。

（二）继续办好《清远市人民政府公报》。每月定期出版发行纸质版和电子版的《清远市人民政府公报》。纸质版每期1535册，免费发放至全市各级图书馆、档案馆、政府行政服务（政务）中心、供水供电等公共企事业单位、街道办事处以及村（居）委会、规模以上企业、小学以上学校和乡镇以上医疗机构（不含诊所）。2016年，《清远市人民政府公报》（政报）共发布文件类信息90条，其中，市政府、市政府办公室规范性文件37条。

（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。一是市政府官方微博、微信@清远发布及时发布权威政府信息。微博每日至少发布10条信息，微信每日至少发布5条信息，2016年，共发布微博6000多条，推送微信1600多条。二是积极开展在线访谈工作。2016年，在微博@清远发布开展微访谈15场，回应公众关注热点和重大舆情数2195条。积极稳妥地汇聚回应网上有关我市的网民诉求，较好地回应了社会关注的重点、热点问题。三是组织召开了市政府新闻发布会39场，内容涉及我市经济社会发展、重大民生工程建设进展等。四是主动通过报刊、广播、电视公开政府信息情况。2016年，报纸、电台、电视台等市内外媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息500多条，举行市政府领导接受新闻媒体采（专）访20余次。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况

2016年，市政府办公室受理政府信息公开申请10宗，全部在规定时间内作出了答复。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2016年，政府信息公开未出现收费及减免的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2016年，发生了3宗因申请人对政府信息公开依申请答复内容不满，向人民法院提起了行政复议案。

六、存在问题及改进措施

2016年，我市政府信息公开工作虽然取得一定成绩，但也存在公开的内容和范围有待进一步深化和扩大、政府网站服务水平有待提高等问题。为此，2017年，将采取以下措施努力加以改进：

（一）继续加强主动公开和依申请公开政府信息工作。进一步优化市政府门户网站栏目设置，努力扩充信息量，完善政府信息公开平台。继续改进全市依申请公开政府信息网上管理系统，将各县（市、区）政府网上依申请公开系统纳入全市统一管理。

（二）进一步加强监督检查。继续开展对各地各部门政府信息公开、保密审查等工作的专项检查，进一步提升全市政府信息公开工作的水平。

（三）提升全市政府网站的服务能力。加大网站整合力度，强化政府与网民互动交流，切实提高网上办事能力，建设更加统一高效的政府信息公开平台。

     清远市人民政府办公室

2017年2月22日