2007年，是新一届政府的开局之年，也是实现五年奋斗目标的关键一年，做好今年各项工作，意义重大。今年政府主要工作，概括起来就是：围绕“一个目标”、突出“两大主题”、推动“三个一年”。
围绕“一个目标”：就是争当山区发展排头兵。
突出“两大主题”：一是突出落实科学发展观。坚持五个统筹，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，提高发展的协调性、全面性与可持续性；二是突出构建和谐社会。进一步加强社会管理，更加关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进公平正义，切实维护社会稳定，让改革发展成果惠及全市人民，加快和谐清远建设。
推动“三个一年”：一是创新年，推动创新。加快形成有利于经济社会科学发展、和谐发展的体制机制，加快创新型社会建设；二是教育年，加快教育发展。大力优化教育资源，加强素质教育，提高职业教育水平和“普九”质量，积极促进教育公平，推动教育等社会各项事业全面发展；三是环保年，依法加强环境整治和生态保护。推动资源节约型和环境友好型社会建设。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长18%，其中，一、二、三产业分别增长4%、26%和15%；单位生产总值能耗下降3.5%；地方财政一般预算收入增长20%；全社会固定资产投资增长20%；实际利用外资增长25%；社会消费品零售总额增长18%；外贸出口总额增长25%；居民消费品价格指数控制在3%以内；在岗职工年人均工资增长12%；农村居民人均年纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.2%左右；人口自然增长率控制在6‰以下。
为实现今年经济社会发展预期目标，重点做好以下十项工作：
（一）落实科学发展观，力促经济又好又快发展
推动工业结构优化升级，打造优势产业集群。培育支柱产业群，做大做强建材、机械、冶金、电子、化工等支柱产业。培育战略产业，积极发展中医药、新材料、新能源等高新技术产业。规范发展再生资源行业。抓紧规划建设中国（清远）循环经济产业园，探索清洁生产和资源综合利用的新路子，打造全国铜、铝、铁深加工基地。大力发展规模经济。发展特色产业集群，拉长产业链条，培育骨干企业。
优化产业结构布局，促进区域协调发展。一是促进中、南部产业集群发展，增强产业自我扩张能力。二是加大北部地区资源集约开发力度，促进北部地区经济崛起。坚持用办特区的理念发展少数民族地区经济，加大对北部山区，尤其是少数民族地区基础设施建设和公共服务的支持力度，提高承接产业转移能力。
做大做强内源型经济，增强县域经济发展能力。加快构建民营经济综合服务体系，为民营企业搭建“展示、交流、交易、合作”平台，为民营经济发展创造更加良好的发展环境，不断壮大民营经济。因地制宜，大力发展农副产品加工业、资源加工业、配套工业和农产品流通业，继续做大做强现有十亿元以上乡镇，培育一批新的十亿元乡镇，加快县域经济发展。
积极实施名牌带动战略，提升产业竞争力。鼓励和支持各类企业特别是重点企业争创全国、全省名牌产品，国家级、省级著名商标，国家免检产品。发展壮大现有名牌产品，逐步打造品牌产业群。依托特色产业和专业镇，培育和发展一批区域品牌。
（二）进一步推进改革创新，打造新的发展动力
夯实自主创新基础。深化科技体制改革，整合科技资源，完善自主创新激励机制。落实科技三项经费的投入，加快市专业技术创新试点镇建设。进一步建立健全区域技术创新和特色产业信息化技术服务平台，为中小企业提供科技服务和技术支持。启动国家水泥检测中心建设工作，突出抓好以新北
加大体制创新力度。加大知识产权保护和科技创新宣传力度。继续推进行政管理体制改革，不断强化政府履行经济调节、市场监管职能。深化人事制度改革，积极稳妥开展事业单位改革试点工作。继续深化行政审批制度改革，规范行政审批行为。创新投资体制，进一步开放投资领域，吸引民间和外来投资参与我市各项建设。全面完成国有企业改革任务，创新国有资产监管体制，促进国有企业资产优化重组，提高国有资本运营效益。
（三）发挥园区集聚效应，提升招商引资水平
抓好园区的规划与建设，提升园区档次。加快产业转移园区建设步伐，进一步整合高新技术产业开发区资源，加快中心区域老工业园区改造，提高园区集约开发水平。加快完善园区道路、水电、通讯等基础设施建设，完善园区公交线路，加强对园区文化、卫生、娱乐等生活配套设施的规划、建设指导，增强园区人口集聚能力。
创新招商引资方式，提高招商引资质量。继续实施招商引资方式的“四个转变”，实行有选择招商。积极鼓励外商在现有基础上增资扩产，做大做强。优化吸收外资结构，加强对外商投资区域和产业的引导，吸引外资投向服务行业、特色产业、配套产业，引导资源加工型和劳动密集型产业向北部山区转移。
加强区域经贸合作，不断拓展发展空间。积极探索加强和深化与省内、国内乃至国际经贸合作的有效途径，积极有效承接珠三角等国内外产业转移，拓宽合作领域，提高合作层次。
（四）加强“三农”工作，推动社会主义新农村建设
抓好新农村规划与建设。按照因地制宜、突出特色的原则，科学编制社会主义新农村建设总体规划和村庄规划及产业规划，着力推进80个示范村建设。加大经济薄弱村帮扶力度，继续抓好农村“五改”工作。市级财政今年安排1000万元用于新农村及农村安居工程建设，同时广泛发动群众及社会力量参与推动新农村建设。
提升农业产业化水平。加强农业科技创新和服务体系建设，加大农业先进技术推广应用，积极推进农业机械化。推进农业标准化、基地化、品牌化生产，继续抓好农村经济“八个五”工程建设，全面落实各项支农惠农政策措施。加快品牌农业和特色农业发展，进一步提升清远鸡、天农鸭、乌鬃鹅等农业品牌效应。大力推进农村“一乡一品”建设，加快龙头企业的引进与培植，形成具有竞争优势的农产品加工企业集群。进一步加强引导和服务，继续探索农户与龙头企业利益共享、风险共担的联接机制，切实加快发展现代农业。
强化农产品质量安全监管。启动并加快各县（市、区）农产品质量检测中心建设，切实抓好农产品质量安全工作，确保人民群众吃上放心肉、放心菜。加强对高致病性禽流感等重大动植物疫情的防控。
继续加大劳务输出力度。建立和完善劳动力市场需求信息网络，努力提高劳务经济的组织化程度。完善政策，为发展劳务经济提供强有力支持。继续引导农民向二、三产业转移，完成劳务输出10万人任务，不断提高农民收入。
（五）大力发展现代服务业，推动第三产业上新台阶
加快发展旅游业。实施旅游旺市战略，全力打造旅游强市。做好旅游发展总体规划的评审和实施，抓好景区景点、旅游服务中心、五星级旅游接待酒店的建设，完善各项配套设施。大力开拓商务、城郊及“农家乐”旅游项目，打造更多国家
加快发展流通业。大力促进连锁经营、现代物流、中高级批发市场和电子商务等现代流通方式的发展，促进流通业结构调整和优化升级。优化农产品流通市场，大力发展农村经纪人和运销大户，加快产地和城郊农产品批发市场建设，促进农产品流通。加快农村流通网络体系建设，扩大农村消费。
加快专业市场的规划与建设。加快有色金属、建材陶瓷、汽车配件、五金家电等专业批发市场建设，扶持建设一批各具潜力的集散市场以及规模化、集约化、专业化的批发市场。
积极发展其他服务业。规范发展房地产业。打破行业垄断，规范市场准入，引进先进经营理念、服务手段和技术，加快金融、中介、会展、设计、信息咨询等现代服务业的发展，促进服务业与制造业良性互动发展。
（六）加大基础设施建设力度，不断改善生产生活条件
2007年，全市新安排重点建设项目135个，计划总投资629.42亿元，年度投资209.61亿元。
进一步完善交通基础设施。加快推进第二个“八路一桥”工程建设，清连公路高速化工程完成路面改造任务，其余项目力争基本完成。加快启动第三个“八路一桥”重点工程建设项目。积极推动武广铁路客运专线、二广高速和清州大道建设，加快京珠高速复线粤境段一级、广清高速清远段扩建和银英公路二级改造等工程建设前期工作。加快行政村公路硬化步伐，加大公路运输站场及大、小北江航道建设力度，提高综合交通运输水平。
加强水利设施建设。加快推进清远水利枢纽工程建设。确保28宗城乡水利防灾减灾工程按期完成，做好清城联围、清东围、茶坑水库等工程的竣工验收工作。加大对农田水利和节水灌溉工程建设投入，继续抓好小型水库除险加固、贫困山区农村机电排灌工程、农村小水电、农村饮水安全等工程建设，做好水库移民遗留问题议案实施工作。
加大能源建设力度。加强电力设施建设，加快220千伏朗新、燕河、浩源输变电工程项目建设，抓好贤令山500千伏和石角、连山220千伏输变电工程前期工作，争取尽早动工建设。加强协调与配合，加快抽水蓄能电站建设。继续争取核能发电、“以大带小”煤电、煤矸石发电、粤连火电三期立项，继续抓好小水电挖潜改造工作。
加快市政基础设施建设。加快创建“中国宜居城市”步伐，着力建设宜居宜业的健康城市。抓好清远大道延伸线、连江南路等市政道路的改造和建设。继续加大城中村整治改造力度。加快推进飞来湖、大燕湖以及中轴线、环城水系建设。加大中山公园的整治改造力度，进一步提升城市绿化、净化、亮化水平。各县（市）要抓好城区和中心镇市政基础设施建设，完善配套功能，提高人口、产业聚集能力，带动区域经济发展。
推动信息化建设。加大投入力度，推进宽带通信网、数字电视网等信息基础网络建设，提高网络功能和覆盖面。推进党政内网和电子政务应用系统建设，推进社会公共服务领域信息化。
（七）抓好财税金融工作，增强发展保障能力
继续完善公共财政体制。进一步调整财政支出结构，加大财政在“三农”、教育、卫生、科技、文化、就业再就业务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。加强财政监督，提高财政资金使用效益。深化收支两条线管理，建立健全行政事业单位福利机制。
进一步强化税收征管。加强税源监控，强化对重点税源、重点行业的税收管理，大力组织收入。进一步完善护税协税网络，构建融洽的税企关系。加强信息化建设，提高纳税服务水平。坚持依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，堵塞征管漏洞。
建设良好金融生态。加快信用体系建设，保护金融债权。创新机制，发挥金融对经济发展的支撑作用，加快解决中小企业和民营企业融资难问题。深化农信社改革，发挥好其支农的主导作用。加强产品创新，不断优化保险结构。
（八）坚持优先发展教育，提高全民素质
加大教育投入力度，建立教育投入长效机制，今年各级财政将安排13.3亿元支持教育发展。其中市直财政安排8287万元，比上年增加4800万元，重点解决学校建设债务、教师补贴以及教师定编问题。加大公共教育资源向农村、贫困山区、少数民族地区的倾斜力度，逐步缩小城乡、区域教育发展差距。继续推进农村义务教育经费保障机制改革，鼓励社会捐资助学，保障家庭经济困难学生接受教育。全面落实农村免费义务教育政策，从今年秋季起再免收农村义务教育阶段书本费，实现完全意义上的农村免费义务教育。认真解决非户籍常住人口子女义务教育问题，不断巩固“普九”成果。继续加快高中和民办教育的发展，大力发展职业技术教育。加强教育收费项目和标准督查，坚决制止乱收费。继续开展教育强镇创建工作。
（九）加强资源节约和生态环境建设，促进可持续发展
认真落实节能降耗和减少污染排放目标责任制，严格环保责任考核制度。今年市级财政安排环保专项资金500万元，加强对水源、森林等自然资源的保护，加大对重点污染源的整治。继续抓好创建林业生态县工作。加快城市、工业园区污水处理厂、生活垃圾及固体废物处理设施建设。加快循环产业园区建设，大力发展循环经济。抓好重点行业推行清洁生产。加大村容村貌整治力度。加快建立有利于促进节能增效的市场调节机制和政策措施，广泛开展节能节水节地节材活动，促进节能增效。坚决落实“三个一律”原则，严格控制建设占地规模，进一步盘活存量土地，重点消化利用各类开发区的闲置土地，提高土地利用效率。严格环保市场准入，从源头上控制污染。严格环境执法，严肃处理环境违法行为。加强环保教育，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，提高全社会节约资源、保护环境意识。
（十）坚持以人为本，构建和谐新清远
实施便民廉医工程。加大医疗卫生事业投入，建立卫生事业投入长效机制，今年各级财政将安排2.7亿元，支持医疗卫生事业。市直财政安排2300万元，比上年增加1670万元，扶持农村合作医疗，争取新型农村合作医疗参保率达到95%以上，积极实施“每村一个卫生站、一名医生”建设，争取做到小病不出村，逐步解决群众看病难问题。完善公共卫生体系和卫生应急机制，进一步提高疾病预防控制和卫生应急能力。加强学校、企业集体食堂和公共餐饮单位的卫生监督管理，保障人民健康安全。继续加强重大传染病的监测。积极开展农村初级卫生保健，加强城市社区卫生基础建设。开展爱国卫生运动。发展妇幼卫生事业。加强各级中医院建设，推进中医药事业发展。加强行风和医德医风建设，建立治理医药购销领域商业贿赂长效机制。
着力改善民生。扩大城乡最低生活保障覆盖面，农村低保覆盖率力争达到100%；提高城乡最低生活保障水平，按照省制定的补贴标准实施。继续加大社会保险的扩面征缴、清欠力度，完善养老、医疗、失业、工伤和生育保险制度。进一步完善社会保险市级统筹工作机制。今年各级财政将安排2亿元用于以优抚安置、扶老、助残、救孤、济困为重点的慈善事业和社会福利事业。实施全民安居工程，抓好农村安居工程，今年底解决贫困户住房困难问题；加快推进经济适用房和廉租房建设，解决城镇特困户和中低收入家庭住房难问题。发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。创新扶贫工作思路，大力推进科技、教育和智力扶贫。坚持就业优先原则，创新城乡统筹就业制度。开展“双无”（无双下岗或双失业社区）等就业援助专项行动，加强对零就业家庭、“4050”人员和农村贫困家庭的再就业援助，让弱势群体有更多的关爱，让千家万户有更多的笑容，让困难群众有更多的温暖。加强职业技能培训，全面实施“广东省百万农村青年技能培训工程”和退役士兵免费职业技能培训工作。进一步完善劳动关系调整机制，维护劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系。
着力抓好安全生产。加强监管，防止重大事故、杜绝特大事故发生，力争各类安全事故死亡人数比上年下降3%。建立健全安全生产目标责任体系，强化安全生产责任制考核，严格安全执法。加大安全生产专项整治，突出抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品、民爆物品、“三小”单位和人员密集场所消防安全以及建筑施工、城市燃气、农用车非法载客、特种设备等安全专项整治，进一步巩固煤矿安全专项整治成果。建立、完善应急救援体系，切实加强队伍建设，提高事故应变能力。
着力维护社会稳定。加快社会治安防控体系建设，着力整治突出治安问题，严厉打击各种犯罪活动。大力开展和谐社区建设，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，提高群众安全感。继续整顿和规范市场秩序，依法严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等不法行为，深入治理商业贿赂，营造安全可靠的消费环境。加强信访和基层人民调解工作，统筹协调各方利益关系，加强矛盾纠纷排查调处，有效预防和化解各种社会矛盾，强化群体性事件预防处置机制，提高应对突发事件的能力。
着力推进社会各项事业全面发展。巩固人口与计划生育工作成果，提高人口素质。进一步深化文化体制改革，加快建立政府主导、社会参与兴办文化事业的格局。启动创建全国文明城市工作，加强公益性文化设施建设。加快广播电视村村通工程建设。营造文明和谐的文化市场秩序。积极发展体育事业，做大做强生态体育品牌。抓好文化体育公园的规划，加快城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动。加强公民思想道德建设，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。加强少数民族工作，促进民族团结。进一步加强全民国防教育和民兵预备役工作。