第 六期
清远市创建全国文明城市工作领导小组办公室
环保“八个”动真格
确保我市经济与环境协调发展
今年以来，市环保局认真按照市委、市政府关于“环保年”的工作部署，结合创建全国文明城市,“八个”动真格依法加强环境监督管理，加大污染防治力度，努力促进经济建设与环境保护的协调发展。他们的主要做法是:
（一）动真格，认真部署环保年工作。市政府于4月11日召开了建市以来规模最大的全市环境保护工作会议, 会议提出了“环保年”工作的指导思想, 明确提出了环保年的四大任务。
（二）动真格，取缔乐排河电镀企业，及时妥善处理突发环境事件，确保环境安全。根据乐排河氰化物严重超标的情况，市环保局紧急请示市委、市政府，市委、市政府高度重视，向清城区政府发出了《关于立即取缔乐排河沿岸所有电镀企业的紧急通知》。并联合清城区政府采取行动，对乐排河沿岸的9家电镀企业实施停业整顿。
（三）动真格，分工落实环保责任考核工作。市政府把环保责任考核任务落实到各部门，市环保局再分解到各科室，通过每周召开一次环保责任考核会议、加大污染整治力度、加强部门的联系和协调等措施，狠抓工作落实。
（四）动真格，开展环境监督执法，严厉打击不法排污行为。今年以来，市环保局共出动执法人员734人次，对全市排污企业进行了196次（家）检查，立案处罚27家环境违法企业。
（五）动真格，严把项目环保审批准入关。上半年，对160个报建项目的选址开展现场勘察，其中对30个不符合规划、不符合产业政策及地方规定的项目提出相应的处理意见，及时审批了环境影响报告表110份、环境影响报告书15份。
（六）动真格，大力抓好污水处理厂建设。根据国务院、省政府关于节能减排的工作部署，市环保局在加强已建设好的市区新城污水处理厂和英德市西城污水处理厂运行管理的基础上，大力抓好污水处理厂建设。目前，旧城区污水处理厂已完成70%的土建和60%的管网工程，今年底可望建成投入使用；高新区（龙塘镇）4万吨/日、源潭镇2万吨/日、石角镇2万吨/日以及部份县（市）的污水处理厂也正在积极筹建中。
（七）动真格，为经济建设服务。市环保局紧紧围绕经济建设这一中心，积极探索经济与环境协调发展的路子，为使环保工作不断服务于科学发展、服务于经济建设，委托了中山大学编制清远市环境保护规划，积极协助清远高新技术开发区管委会、华清公司做好产业转移园、循环经济产业园环境影响评价和报批工作，优化区域产业布局。对云南铜业、江西铜业等重点项目实行特事特办，全方位大力支持。局主要领导到行政服务中心和企业进行现场办公办理审批手续；同时，根据我市引进项目情况，市环保局提前介入服务，主动到相关部门联系，做好服务工作。
（八）动真格，确保广州、佛山饮用水安全。今年以来，由于市委市政府对环保工作的高度重视，市环保局积极主动，大力整治乐排河、大燕河污染的问题，初步扭转了环保工作的被动局面，使威胁广州、佛山饮用水安全的隐患得到解除，为此，副省长林木声、省环保局长李清同志到我市调研时，对我市环保工作为全市经济和社会发展创造了环境给予了充分肯定和赞誉。
牢记创新使命 实现管理突破
——市城监支队强势推进创建全国文明城市各项工作
跨越提升城市品位，构建和谐城市、宜居城市，实现长效管理，是城市管理的努力方向和目标。市城监支队继取得创建全国文明城市的良好开局后,近期又乘胜前进,定出了新一轮的目标,有目的、有计划、有步骤地制定了《城市管理热点难点责任包干跟踪管理方案》，把城管工作不断推向深入。具体表现在：
一、明确了新一轮的整治目标：综合运用说服教育、舆论引导、行政处罚等手段，对主要大街店外经营及占道摆卖（作业）等违章“钉子”户，实施全天候的严格管理和整治，利用三个月的时间，彻底解决热点难点问题。
二、制订了积极有效的新措施：建立热点难点的责任包干制度，对辖区热点难点进行全程跟踪管理，每位队员负责1个以上店档，正副中队长负责2个以上店档。由中队通过反复的宣传和严格的管理转化违章者，须组织突击整治的，应将具体整治意见及时上报，由支队派出其他中队及机关科室协助整治。
三、确定了整治的内容：主要大街及重点地段存在占道经营的十类店档：（一）洗车档；（二）废品收购站；（三）餐饮店；（四）车辆维修店；（五）五金加工维修店；（六）综合商店；（七）水产品店；（八）摩托车专营店；（九）石材加工店；（十）流动滩档。
四、提出了整治的时间及整治步骤：今年7月20日～10月20日，分三个阶段进行：第一阶段：初见成效阶段；第二阶段：明显成效阶段；第三阶段：长效管理阶段。
五、制定了奖惩规定：将管理效果量化，初见成效违章率在17%以下；明显成效违章率在7%以下；长效管理要求达到无违章行为。三个月将包干管理的热点问题解决后，到明年1月30日一直不反弹的，每档奖励1000元。整治工作滞后的，按第一个月30%、第二个月60%、第三个月100%的比例扣除当月办案费，并对相关责任人员作出适当调整。在抓好热点难点责任包干管理工作的同时，要统筹兼顾做好其他各项工作。在责任区内，由于巡查不细致、不到位、不经常，发生“两违”而又查处不力的，实行一票否决，在上述的基础上严格追究当事者和有关领导的责任。因违规违纪或在管理过程中发生纠纷等问题，造成严重后果的，取消奖励资格，并按有关规定处理。
机关人员要认真做好日常检查督促工作。出现检查不严格、不细致或不公平的情况，扣除责任人员当月50%办案费；按要求做好检查督促工作的，年底按各中队完成任务的比例计发奖励。机动分队的奖励参照机关。
中队内勤人员按本中队完成任务的比例计发奖励。
大力推进政法综治各项工作
为创建全国文明城市营造良好的法治环境
根据市委、市政府关于开展创建全国文明城市的工作部署，市委政法委机关结合自身业务工作，以科学发展观统领工作全局，以创建全国文明城市为载体，以排查调处矛盾纠纷为主线，以强化社会管理服务为基础，以深化严打整治为重点，以完善治安防控体系为支撑，以落实领导责任制为抓手，以加强基层基础为保障，大力推进政法综治各项工作，全力为创建全国文明城市创造和谐稳定的社会环境和公正、高效、权威的法治环境。突出表现在如下五方面：
一是维稳工作取得新突破。在今年第一季度组织各地集中开展社会矛盾纠纷排查调处专项行动中，全市共排查出比较突出的社会矛盾纠纷348件，调处化解173件，缓解175件，有效地预防了矛盾纠纷的激化和扩大。今年以来，全市共发生各类群体性事件29起，比去年同期下降了27。5%，并得到了了及时妥善安置，有力地促进了社会政治大局的稳定。
二是严打整治工作取得新战果。今年1---6月，全市共破获各类刑事案件1479宗，抓获各类犯罪嫌疑人1505人；查出各类治安案件10343起12365人，有力地打击了违法犯罪的嚣张气焰。
三是防范体系建设取得新成效。各地进一步加强以社会面控制，社区治安管理，企事业单位内部管理，特种行业、重点部位管理以及学校和企业周边、铁路沿线等边远地区治安防控等“五张网络”为核心的治安防控体系建设，治安防控能力有了明显提高。今年1—6月，全市共立各类刑事案件5513宗，比去年同期下降了4.5%。
四是平安建设取得新进展。各地把平安建设纳入当地经济社会发展总体规划，深入开展平安县（市、区）、平安乡镇（街道）、平安社区（村）、平安单位、平安校园、平安家庭等各种形式的创建活动，有力地推动了平安和谐清远建设。
五是基层基础工作有新的提高。各地各部门进一步加强政法、综治基层基础建设，同时整合基层各方面的资源和力量，大力开展乡镇（街道）社会治安综合治理工作中心建设，构建基层维护社会稳定工作平台，有力地促进了基层维护社会稳定工作能力的全面提高。
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抄送：省文明办、清远市创建全国文明城市领导小组正、副组长 清远市创建全国文明城市领导小组成员、清城区委区政府、市直及驻清单位 |
（印200份）