一、待审材料类型
数据型材料：测评标准为数据的测评内容，相应的待审材料必须是数据；
文字描述型材料：测评标准为文字描述的测评内容，相应的待审材料必须是描述文字；
数据/文字描述型混合材料：测评标准既有数据，又有描述性文字，则相应的待审材料必须既有数据，又有描述性文字。
举例如下：
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Ⅲ-1 理论学习与宣传 |
1）党委中心组坚持理论学习，有学习制度和领导干部理论学习考核制度； 2）把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，理论宣传普及活动有计划、有措施； 3）开展深入学习、实践科学发展观活动，引导党员干部深刻认识科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求； 4）基层党校等面向基层的理论宣传队伍、阵地能承担理论宣传任务，正常开展活动。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C。 |
1）说明市、区两级党委中心组学习与考核制度的内容与执行情况； 2）说明开展全市性中国特色社会主义理论体系宣传工作计划的主要内容及其落实情况； 3）说明全市性学习、实践科学发展观活动，促进科学发展体制机制建设情况； 4）说明近两年市、区两级理论宣传队伍、阵地开展理论宣传活动的情况。 |
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Ⅲ-72 交通秩序与管理 |
1）交通事故死亡率＜8人/万车； 2）交叉路口阻塞率≤2%； 3）(实地考察)； 4）交通秩序管理良好。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。 |
1）分别统计近两年交通事故死亡率及其平均数； 2）由市公安局提供近两年全市主要交叉路口阻塞率的统计数据； 4）由市公安局提供近两年关于规范化停车率，社会停车场利用率，标线施划率，标志设置率，行人过街设施设置率，路口灯控率，学校周边安全设施设置率等七项内容的统计数据，并说明达标情况。 |
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Ⅲ-48 科普宣传、科普活动 |
1）主要新闻媒体设有科普宣传栏目、节目； 2）(网络调查)； 3）围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年，确保科普活动经费。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 |
1）列举本市主要新闻媒体（电视、电台，报纸）开设的科普宣传栏目、节目； 3）统计近两年举办全市性科普教育活动的次数；说明在本级政府财政预算中科普专项经费的列支情况。 |
上例中“交通事故死亡率”，适用数据型材料；“理论学习”适用文字描述型材料；“科普宣传工作”适用数据/文字描述型混合材料。
二、待审材料的编制要求
1、材料收集的年限。清城区、市直创建全国文明城市各责任单位所要收集整理的材料，一般为2006年和2007年度的材料，比如：
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Ⅲ-77 计划生育率（%） |
A＞95%，B＞93%，C≤93% |
分别统计近两年计划生育率及其平均值。 |
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Ⅲ-79 恩格尔系数（%） |
A﹤38%，B﹤40%，C≥40%（西部城市：A﹤40%，B﹤42%，C≥42%） |
分别统计近两年恩格尔系数及其平均值。 |
材料审核操作手册没有明确所提交材料的具体时间范围，但根据实际情况推知应该提供的材料可能超出2006-2007年的时间范围。比如：
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Ⅲ-2 干部教育 |
1）干部理想信念、从政道德教育形成制度； 2）定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训； 3）党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 |
1）说明市级相关部门制定的干部理想信念和从政道德教育制度的主要内容及其落实情况； 2）说明市级相关部门制定的干部综合素质培训计划的主要内容及其落实情况； 3）列举市级相关部门制定的党风廉政建设和反腐败教育工作制度的主要内容及其落实情况。 |
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Ⅲ-33 市民教育 |
1）制定、宣传市民文明守则等文明规范，加强公民意识教育； 2）≥80%的街道建立市民学校，开展多种形式的教育活动； 3）对进城务工人员的教育形成制度，并得到落实。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准2）、3）为B；其余情形为C。 |
1）说明本市市民文明守则的主要内容，以及近两年开展的市民文明守则宣传活动对增加公民意识的作用； 2）统计市民学校与街道办事处总数之比，说明近两年市民学校开展市民教育的情况； 3）列举市级相关部门针对进城务工人员教育问题制定的有关制度，并说明落实情况。 |
这几个测评内容之所以可以根据2006-2007年范围以外的材料来测评，其原因在于，它们是一些惯例性的工作，其工作制度一般在2006以前就已经建立，而且延续至今。
2、材料数据的来源。一是国家、省、市统计年鉴；二是市、区相关政府部门的统计或提供的资料；三是市、区责任单位提供的资料。
3、材料中有要以人口为计算基数的数据，以清城区（建成区范围）户籍人口为统计口径。
4、材料以“件”为最基本的整理单位，每项“测评内容”中的一个指标为“一件”（如干部学习教育的第一项内容“理论学习与宣传”的第一个测评标准为“党委中心组坚持理论学习”，其编号为：111-1-1），一件填写一份“测评材料提交表”，并附提交材料目录。
5、所有“测评材料提交表”均先提交市创建办初审合格后，由责任单位盖章，并由主要负责人签字，否则一律无效。
6、提交的材料凡涉及数据标准的，需如实填写所需数据，并注明数据来源，要求提供两年数据的，分别填写两年数据，并计算平均值；涉及文字描述性标准的，要分清段落，语言表述尽量精炼，紧扣标准。
7、“测评材料提交表”涉及的内容如果有原始材料，如文件、档案、音像、图表等各种相关佐证材料，需一并提交。请尽量提供原件，因归档等原因不能提供原件的，可提供复印件并由提供部门在右上角盖章。
8、内容涉及两个或两个以上责任单位的指标，要认真对照指标测评要求，结合有关责任单位职能和工作实际分别进行编制、整理和提供。
9、所有文字材料均须打印，提交材料以A4规格为标准。
10、“测评材料提交表”和提交材料目录必须同时提交电子版。
11、《全国文明城市测评材料提交表》及原始材料、《实地考察点（单位）申报表》和《“窗口行业”考察点申报表》均要求一式四份。
三、如何填写《待审材料记录表》
“材料审核记录表”中记录的内容因测评内容而异。如下几个简单示例，以供参考。
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计划生育率（%） |
2006年户籍人口（含婚嫁人员）报表计划生育率99.25%，2007年户籍人口（含婚嫁人员）报表计划生育率98.08%。两年平均户籍人口报表计划生育率98.73%。 |
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平均预期寿命（岁） |
2006年平均预期寿命81.21岁。 |
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环境保护投资指数（%） |
2006年环境保护投资指数为7.87%，2007年环境保护投资指数为4.61%，两年环境保护投资指数的平均值为6.24%。 |
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电子政务建设 |
1、 2、近年来开发了企业注册并联审批系统、重大项目审批系统、楼宇场地免检系统，通过应用，提高了工作效率。目前，外网有46个部门可提供360余张主要办事表格下截；内网覆盖了党政49个部门、9个街道、10个集团公司；全市约80多个单位的档案目录在政务网上进行传输和查询；1800余名公务员设立了电子邮箱；为51个部门开通了OA系统。 3、建立了街道社区管理和服务内外平台，实现了民政、劳动、计生和司法等部门数据在政务网平台整合和共享。 |
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基层民主建设 |
1、基层民主建设方面的主要文件有：《××市社区建设五年发展规划（2003年——2008年）》、《××市2006年居民委员会换届选举工作实施意见》等。 2、2006年8月至12月，全市111个居委会完成了换届选举的任务，有28个居委会采用直接选举方式进行换届选举，占应换届居委会的25.2%。直选居委会选民平均登记率达90.26%，平均参选率95.95%。 3、社区居委会重大事务民主制度有：居民代表会议制度、社区事务协商会议制度、协调会制度、评议制度、听证会制度等。各项制度内容完备。 |
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说明：限于版面，本示例表格与实际的“材料审核记录表”有所不同，本表省略了测评内容的序号、测评标准、记录要求等信息。 | |
需要提醒的是，测评内容的部分标准需省文明办组织征求主管部门的意见。通过省文明办征求意见而得来的材料应当编入被测评城市的总体测评材料，应当在“材料审核记录表”中记录“见××”部门提供的材料”等字样。
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Ⅲ-27 维护企业合法权益 |
3）对公务人员吃、拿、卡、要等违纪行为坚决惩处。 |
3）由省文明办组织征求省主管部门意见并作出评价。 |
四、如何进行材料审核
材料审核员可以分两步完成审核工作：形式审核，内容审核。
1、形式审核
形式审核就是审查责任单位所提交材料的表面格式和真实性。
可以从三个方面进行形式审核：
首先，审查所提交材料的完备性。责任单位所提供的材料应该包括“全国文明城市测评材料提交表”和相应的原始材料，部分责任单位需提交《实地考察地点（单位）申报表》、《“窗口行业”考察点申报表》。
其次，审查原始材料的整理格式。提交的文字性材料须经过整理，整理的格式如下：首先提供结论性描述，然后附上原始依据；所有材料均须由出具单位盖章；所有材料均须编号，编号格式如下：Ⅲ-1-①，“Ⅲ-1”代表指标中第1个测评内容，“①”代表该测评内容中的第1个标准。
再次，审查材料的真实性。形式审核阶段审查的是材料的表面真实性，可以通过所提供的原始材料来判断材料的表面真实性，比如统计报表，原始文件等。一般而言，如果仅有结论性描述，没有相应的原始依据的，则该材料在表面真实性上有所欠缺。对于欠缺表面真实性的材料，审核员需提出意见，并要求补充。
2、内容审核
内容审核指审核员逐条审核被测评内容是否与测评体系的相关标准一致。
如果有以下情况的，需重新整理：
第一，责任单位所提供材料的时间、空间范围不符合要求的。
第二，有些文字描述标准需要列举相应的文件名称或制度，并说明相关的内容，如果只列举了文件名称或制度，没有说明相关内容的。
第三．审核员通过审阅原始材料发现责任单位提供的结论性描述与事实不符的。
第四，查阅过程中如果发现有弄虚作假现象的。
五、做好实地考察点的准备
《测评体系》中，许多环节会采用实地考察和模拟操作的方法进行，有关单位要根据《测评体系》，认真填写《实地考察点（单位）申报表》和《“窗口行业”考察点申报表》，各考察点要做到：
1、环境整洁美观。
2、设施齐备完好。
3、制度完善公开。
4、服务优质高效。
5、员工文明礼貌。
具体按照《实地考察操作表》和《“窗口行业”考察操作表》的要求执行。
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