在清远市创建全国文明城市材料收集会议上的讲话

雷广财

（2008年5月29日）

同志们：

今天，我们召开创建全国文明城市工作会议，这对我们申报全国创建工作先进城市非常重要，刚才郭娟同志按《全国文明城市测评体系》的标准，将如何准备申报全国文明城市材料向大家提出了要求，很全面很细致，我完全赞同。因此，与会同志回去后，认真向单位领导汇报，要高度重视，组织人员认真、准确、科学、按时、按质、按量做好材料的收集、整理工作。下面，我就迎检工作提出三点意见。

一、要高度重视，把申报迎检工作摆上重要议事日程

　　创建全国文明城市是我市提出的“十一五”奋斗目标之一，今年首先要进入全国创建工作先进城市的行列，这是申报全国文明城市的一个门槛，是三年后申报全国文明城市必备条件。经过几年的努力，2005年我市成功创建广东省文明城市，城市基础设施不断完善，经济建设和社会发展已经步入一个崭新的阶段。去年，主要经济指标增幅全省“四连冠”、六项经济指标总量分别居山区市第一，市辖区人均生产总值3.4万元，超过全省平均水平，这为创建全国文明城市创造了条件。

创建全国文明城市工作得到了市、区各级党委、政府，市直各单位和广大市民的支持和大力配合，创建工作声势大、力度大，高潮迭起、成效显著。去年4月，市委、市政府召开动员大会以后，从市、区到市直各部门，都组建了强有力的领导机构和工作班子，为创建工作提供了重要的组织保证。我们建立了良好的工作协调机制，加大了统筹协调的力度，有力地推进了创建工作的顺利开展。全市范围开展了形式多样的宣传发动工作，营造了浓厚的社会氛围，使创建文明城市工作逐渐深入人心。市、区各职能部门采取强有力的措施，落实了一批重点建设项目，开展了多项城市管理专项整治活动，对一些难度大、影响大、群众反映强烈的工作项目实行重点专项整治，城市管理水平有了新的提高，城市环境面貌有了新的改观。全市干部群众万众一心、群策群力，全面推进创建工作。

今年是全国精神文明建设表彰年，中央文明委要表彰第2批全国文明城市和第四批全国创建工作先进城市。市委、市政府已经明确提出清远要积极申报全国创建工作先进城市，并要求认真做好申报工作。清城区和市直各责任单位要高度重视迎检工作。要拿出勇气接受挑战，要以申报全国创建文明城市工作先进城市为契机，全面推进我市物质文明、政治文明、精神文明建设。《全国文明城市测评体系》（2008年版）是城市三个文明城市建设的指示器和风向标，它反映的是一座城市三个文明建设的综合成就。创建全国文明城市的目的不是为创建而创建，不紧紧是为了拿一块牌子，我们更要重视的是创建全国文明城市这个过程，要通过这种全民参与的创建活动，全面推动和促进三个文明建设的协调发展，把清远建设成为绿色经济强市、岭南宜居名市、华南休闲之都。因此，我们要通过申报迎检，从中查找差距，发现工作中存在的薄弱环节，进一步明确今后努力的方向，进一步推进经济发展、优化城市环境、造福人民群众、提高文化品位、增强城市凝聚力，以创建全国文明城市为目标，全面推进清远的现代化建设。

二、准确领会《全国文明城市测评体系》

　　《全国文明城市测评体系》是全国文明城市测评的主要依据，包括“基本指标”和“特色指标”。“基本指标”反映创建文明城市的基本情况,设置了廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动等7个系列，30个项目，111个内容，276条标准，共100分。特色指标包括创建工作集中宣传、荣誉称号、城市整体形象三个方面，共16分。

概括起来，《测评体系》有三个特点：一是认真贯彻科学发展观。《测评体系》在对城市硬件建设提出要求的同时,更加注重软件建设的要求,注重促进城市物质文明、政治文明与精神文明协调发展,促进社会全面进步和人的全面发展。在测评项目设置上,分别对政务、法制、市场、人文、生活和生态等六个方面的环境建设,提出了较高的要求。在测评内容方面,软件比重较高,占总数的69.5%。在测评分值安排上,对于提高思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面的内容,赋予较高的分值。二是充分体现坚持以人为本和群众标准。《测评体系》把人民群众满意不满意作为主要评判依据,使人民群众成为创建文明城市活动的最大受益者。在测评项目的设置上,尽可能选择与人民群众日常工作生活密切相关的内容。如公共设施方面,不仅考察主干道是否完好,而且要考察背街小巷的状况;在文体设施方面,不仅要考察城市的标志性设施,还要对社区文体活动场所、社区卫生服务场所等进行考察。在考察方法的设置上,除审核有关材料外,还设计了问卷调查和实地考察。对党风政风状况、行业风气状况、社会治安状况、参加文体活动和交通出行的便捷程度等方面内容,通过向群众随机抽样问卷调查进行考核。三是具有较强的科学性和可操作性。《测评体系》具有较强的科学性和可操作性。对测评指标如何筛选、大量的“软指标”如何量化、分值如何合理配置等一系列难点问题进行了研究,最终形成了一套完整系统的测评指标体系,同时研制了一套测评软件。这就保证了测评工作的公平性、公正性和透明度,减少了主观随意性。为了增强《测评体系》的可操作性,经专家多次进行论证,较好地做到了测评内容具体化,测评指标项目化,测评方法规范化。《测评体系》项目设计合理,导向鲜明,覆盖面广,便于基层操作。

三、把握时机，完善工作

根据中央文明办和省文明办的工作安排，6月中旬前，各市要完成申报工作，8月中旬各省要完成审核推荐工作。按照这个时间表，申报迎检工作已经越来越紧迫了，各项工作必须抓紧开展，大家要有紧迫感、责任感、使命感，高标准完成各项责任项目的落实。

要根据目标任务分工，对照《测评体系》，对尚未达到Ａ级标准的而又可以突击加强的项目，区别不同情况，实施专项整治，特别环境卫生、市容市貌和市民文明行为方面，要努力促其升级，达到Ａ级标准；对仅达到Ｃ级及以下标准的项目，要采取一切可能的措施，努力缩小差距。坚决杜绝出现《测评体系》中所规定的一票否决项目，如“扫除黄赌毒和除黑打恶”、“打击假冒伪劣商品”、“食品卫生”、“空气污染指数、城市水域功能区水质达标率”、“创建文明城市工作的支持率”等，要尽最大努力确保符合或基本符合要求，坚决杜绝出现0分状态。各责任单位务必打醒精神，想方设法完成任务。对于市民多次投诉，多次整改而成效不明显的地方和项目，抓紧抓好，使群众看到、感觉到创建工作的成效。因此，要按照市的创建方案和责任表，狠抓落实，把整个迎检准备阶段的每一项工作都做到最充分、最严谨、最有序，最大限度地减少主观随意性。

要努力营造有利于申报文明城市的社会氛围。创建全国文明城市关系到清远每一市民的切身利益，所有生活、工作、居住在清远辖区内的人们，都要理解、支持和配合清远的创建工作，都应该为创建文明城市尽一份责任。城区、街办和居委会要广泛动员辖内的所有居民群众，积极参与创建活动。要商请中央、省属驻清媒体大力支持清远创建全国文明城市工作，加强对清远经济社会发展和城市建设管理等方面的正面宣传，立足于激励士气，鼓舞斗志，促进创建工作有序发展。市属主要媒体更加责无旁贷，要继续总结和发扬已有的成绩和经验，进一步加大创建成果的宣传力度，切实做好正面宣传引导，展示清远的文明形象，一切宣传报道都要有利于清远申报文明城市工作。市属各新闻单位的负责同志要有全局意识和大局观念，要把好关、把好度，确保正面宣传，不出任何差错，为创建工作营造良好的舆论氛围。

四、加强领导和统筹协调，落实责任，形成工作合力

　　要强化组织保证。没有坚强有力的组织领导，没有各级各部门领导的决心、气魄和工作力度，创建工作就会打折扣，就难以收到预期的效果。创建省文明城市工作领导小组是创建工作的核心机构，在市委、市政府领导下开展工作，各级党委、政府和责任单位要进一步强化组织保证，认真担负起责任，及时协调解决创建工作中遇到的困难和问题。

　　要加强统筹协调。市各职能部门之间要相互之间协调好工作，在统筹兼顾方面下工夫。要以创建全国文明城市为“龙头”，带动日常工作的开展。注意各时期工作重点，统筹协调，明确要求，强化措施，抓关键环节，扎实推进，努力把创建工作引向深入，高标准完成迎检工作的各项任务。

要注意工作方法。创建文明城市是一个长期的过程，考查的是一个城市常态的工作。在这次的迎检工作中，清城区和市直各责任单位部门要讲究工作方法，在思想上要高度重视、认真对待，工作上要高标准、严要求，既要搞专项整治、重点突破，又要防止单纯突击、搞表面功夫的做法，尽量减少对市民群众日常工作和生活的干扰，以常态的要求迎接检查测评。

同志们，这次迎检工作时间紧，任务艰巨，责任重大。让我们在创建全国文明城市的大考中，以高昂的斗志，扎实的工作，显著的成绩，向市委、市政府和清远人民交出一份满意的答卷，为把清远建设成为绿色经济强市、岭南宜居名市、华南休闲之都做出新的努力。