坚定信心   扎实推进
全力以赴迎接全国文明城市测评
—在全市创建全国文明城市迎检动员大会上的讲话
中共清远市委书记  陈家记
（2008年6月25日）

同志们：
        今天，市委、市政府在这里召开创建全国文明城市迎检动员大会。主要目的是,进一步动员全市各级各部门和全体市民迅速行动起来，以坚定不移的目标、决战决胜的勇气、求真务实的作风，全力做好迎接省文明委考评验收的各项工作，全城动员，众志成城，确保今年迈入全国创建文明城市工作先进城市行列。下面,我代表市委、市政府，围绕“坚定信心，扎实推进，全力以赴迎接全国文明城市测评”这个主题，讲三点意见。
         一、认清形势，坚定信心，切实增强迎接全国文明城市测评的责任感、使命感和紧迫感
根据中央文明委的总体部署，这次分配给广东省创建全国文明城市工作先进城市的名额是5个，其中2-3个作为申报全国文明城市的候选城市，其余为全国创建文明城市工作先进城市。据了解，省文明委将于7月上旬左右来我市测评，然后根据测评情况，向中央文明委推荐。可以说，迎检工作已经进入了倒计时阶段，时间非常紧迫，任务非常繁重。各级各部门必须认清形势，坚定信心，扎实工作，全力以赴，切实增强责任感、使命感和紧迫感。为此，要做到“四个充分认识”：
      （一）要充分认识创建工作的重大意义。创建全国文明城市，是2006年市委、市政府确定的我市“十一五”时期的重点工作和重要目标。这个目标分两步走,今年内迈入全国创建文明城市工作先进城市行列，然后在“十一五”时期内实现创建全国文明城市的目标。要充分认识到，创建文明城市是经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设的统一体，也是我们全面建设小康社会，加快全面推进现代化建设，争当山区科学发展排头兵，实现富民强市的一项重要内容。全国文明城市是目前我国综合评价城市三个文明建设水平的最高荣誉，是城市总体形象和发展水平的集中体现，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源。因此，我们要从战略高度充分认识创建工作的重大意义。
       （二）要充分认识创建工作的有利条件。总的来看，我市创建全国文明城市有比较好的基础和条件，主要体现在四个方面。一是有较强的综合实力。去年，我市迈入了全国城市综合实力百强市的行列，取得了主要经济指标增幅全省“四连冠”、六项经济指标总量分别居山区市第一的喜人成绩。市辖区人均生产总值达3.4万元，超全省平均水平。二是有丰富的创建经验。近年来，我们创建成功了中国优秀旅游城市、广东省文明城市、广东省双拥模范城、广东省卫生城市，为我市创建全国文明城市积累了工作经验，创造了良好环境，打下了坚实基础。三是有广泛的群众基础。据市创建办民意调查显示，市民对创建全国文明城市的支持率高达98%，远远高于全国文明城市测评要求的A级标准（80%）。四是有扎实的创建基础。创建机制进一步健全，成立了创建工作领导小组，组建了创建办，有力保证了创建活动的正常开展。创建氛围进一步浓厚，营造了强大声势。创建的难点、重点问题得到了进一步解决，群众的满意度不断提高。
      （三）要充分认识创建工作的严峻考验。这次创建工作的测评内容和方式与以往相比有很大的不同，主要表现在三个方面：一是竞争激烈。这次全省有6个城市申报全国文明城市或者全国创建文明城市工作先进城市，其中广州、东莞、惠州3个市申报全国文明城市，珠海、江门、清远3个市申报全国创建文明城市工作先进城市，除清远是山区市以外，其他都是珠三角城市。因此，我们的对手很强大，竞争很激烈，任务很艰巨。二是创建工作的内容侧重于城市的软环境和与老百姓生活息息相关的一些指标。主要指标为“6 ＋1”，即政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建工作做得怎么样。这次测评尤其重视广大群众对政府诚信、社会治安、文化权益、城市建设等各方面工作的评价意见。三是整个测评的过程非常规范，严格执行“四个程序”、“五个步骤”。四个程序是指自愿申报、逐级推荐、提前公示、考核测评；五大步骤是指听取汇报、材料申核、问卷调查、实地考察、整体观察。除此之外，今年测评的方法与以往的各类检查考核都有所不同。这次中央文明委的测评和考核将委托各级统计部门进行，到时将全部通过电脑运行，用数字说话。因此，这次考核时间紧、范围广、要求高，是对我们工作的一次严峻考验和挑战，也是对各级执政能力的一次大检阅。
     （四）要充分认识创建工作的薄弱环节。通过开展创建活动，这几年，我们的城市面貌发生了很大变化，但也存在不少难点和问题。一是市容市貌问题还比较突出。如车辆乱停放、路人乱穿红灯问题，市场脏乱差问题，占道经营、乱摆买问题，城乡结合部及小街小巷卫生状况较差问题等等。二是服务窗口的总体形象和服务水平还须提高。三是社会治安问题需要进一步整治，群众对社会治安的满意率仅为72%。四是20字公民道德基本规范宣传和普法教育需进一步深化。五是文体设施和社区文体活动仍不能满足群众需要。这些在模拟测评中暴露出来的问题和差距，就是我们现阶段的工作重点。
        二、突出重点，集中整治，全面提高迎接全国文明城市测评工作水平
下一阶段，我市创建全国文明城市的基本要求是：抓住重点，突破难点，营造亮点，落实“五个全面”。抓住重点，就是要抓住影响城市形象的突出问题，集中力量、集中精力、集中时间开展专项整治活动。突破难点，就是通过创建活动，建立常效机制，解决一些老大难问题。营造亮点，就是发挥清远的优势，提升清远的城市魅力。落实“五个全面”，就是进一步全面动员，全面查找问题，全面明确责任，全面整治，全面见实效。重点要针对薄弱环节，狠抓“六个整治”：
     （一）大力整治市容环境。一要整治城市“牛皮癣”。要采取有力措施，坚持严格处罚，有效治理城市入口处、车站、主要路段和公共场所、公共设施等地方的乱涂、乱写、乱张贴现象。要发扬连续作战、坚韧不拔的作风，做到标本兼治。这项工作请市城监支队主抓。二要整治卫生死角。对主要地段沿线、城乡结合部、建筑工地、城中村、社区特别是老社区的卫生死角，要组织专项整治，加大市区环卫保洁力度，落实好保洁制度，抓紧完善、配套垃圾中转站、垃圾桶等环卫设施。这项工作请相关部门切实负起责任来，属于市建设局、交通局、市政房管局职责范围内的，请各自抓好。三要整治交通秩序。重点是针对行人闯红灯、横穿马路、不走斑马线和机动车违章行驶、车辆乱停乱放等违规行为，加强教育劝导和处罚力度。对无证经营的违法营运车辆要严厉查处。这项工作请市公安局、交通局抓好。四要整治城市日常管理。对流动摊贩、占道经营、夜市的整治，门前“三包”责任制（包秩序、包卫生、包绿化）的落实等工作，都关系到城市的管理水平，请清城区、市城监支队、市工商局等部门抓好。五要整治城乡结合部。要按照“教管并重、疏堵结合、城乡联动”的方针，进一步整治城乡结合部的环境卫生、市容秩序、管理盲点，力求彻底改观这些地段的面貌。这项工作涉及面较广，请清城区和市卫生局等有关职能部门切实抓好。
      （二）大力整治市场环境。加强食品卫生管理，要结合贯彻食品卫生法，加大整治力度，坚决杜绝假冒伪劣食品。这项工作请市卫生局主抓，市工商局、质监局等部门配合。加强农贸、肉菜、批发市场日常管理，做到规范经营、文明用语、环境优良、秩序有序。这项工作请市经贸局、市工商局负责，市城监支队协助。
       （三）大力整治治安环境。强化安全责任，加大安全宣传教育力度，提高市民的安全防范意识。深入开展化学危险品、公共聚集场所消防安全的专项整治，重点加强生产、交通、学校、易燃易爆物品和建筑工地安全工作，坚决遏制安全事故的发生。这项工作请市安监部门主抓，教育局、建设局、公安局、消防等部门配合。保持严打高压态势，严厉打击卖淫嫖娼活动，进一步完善基层治安防控网络，强化社会治安基层基础工作，全力维护社会稳定。这项工作请市公安局主抓。
      （四）大力整治服务环境。“窗口”单位关系到城市形象。当前要重点对公交、出租车、客运车站、医院、宾馆等“窗口”单位，加大宣传教育与整改力度。这项工作请相关主管部门负责抓好。此外，省、市级文明行业、文明单位、文明示范窗口要发挥文明示范带头作用，在创建中发挥更大的作用，争取再立新功。
      （五）大力整治社区环境。要深入开展文明社区创建活动，全市各级各部门要继续深化部门、单位与社区结对共建工作，积极配合社区做好工作。扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动，努力创建更多的学习型社区、绿色社区、安全小区。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础。这项工作由市民政局、科技局、文体局、卫生局、司法局、清城区共同落实。
      （六）大力整治人文环境。要把加强思想道德教育、提高市民素质贯穿于创建活动全过程。大力弘扬“新时期清远人精神”，使之成为富有清远特色的人文精神和城市精神，这项工作请市委宣传部落实；加强对机关干部的从政道德教育，促使机关干部做到20字基本规范，切实提高他们的服务意识、勤政廉政意识，在文明城市创建中起好示范带头作用，这项工作请市直机关工委主抓；加强青少年道德教育，深入开展爱国主义、集体主义和主人翁精神教育活动，培养从小事做起、从身边做起、从现在做起的自律意识，增强他们的文明意识、创新意识，这项工作请市教育局主抓；加强对各行各业特别是窗口服务单位和工商业主的职业道德教育，引导他们诚信经营、文明经营、守法经营，这项工作请市工商局、个私协会等部门主抓。要加强对广大市民的文明意识教育，利用城市广场、社区文化活动资源，广泛开展群众性创建活动，发挥各类志愿者队伍的作用，开展社会文明实践活动，通过市民素质的提高来提升城市文明程度，营造人人讲文明、处处见文明的良好社会环境。
        三、加强领导，形成合力，确保把迎接全国文明城市测评各项工作任务落到实处
目前，创建工作已经处于迎检的重要时期、创建的关键阶段。全市各级务必进一步明确职责，落实责任，形成强大的工作合力，确保高水平通过省级考评。
     （一）要进一步强化组织领导。各单位“一把手”必须强化责任意识、大局意识，切实履行第一责任人职责，亲自挂帅，亲力亲为，确保不丢责任分。创建是否成功，清城区担负着重要责任。希望清城区要动员、落实到街道、社区、小区，甚至每家每户，切切实实抓好迎检的各项工作。
     （二）要进一步落实工作职责。现在，我们有些工作仍存在着职责不清、不明的现象。会后，请市创建办进一步完善《清远市创建全国文明城市测评责任表》，针对专项整治和工作中的薄弱环节，进一步明确职责，细化分工，切实落实牵头部门、责任部门、协同部门。对于那些职责不清的管理工作，要做到明确谁抓就谁抓，防止互相推诿，造成管理盲区和因职能错位、职责交叉造成工作不落实。各单位要认真查漏补缺，看好自家的门户，将各项整改任务落实到岗位，分配到专人。各地各部门要增强“一盘棋”意识，齐抓共管，形成合力。人大、政协要继续组织代表、委员进行视察，推进各项工作。
     （三）要进一步营造迎检氛围。新闻单位要继续加大宣传力度，加强舆论监督，宣传先进单位，曝光突出问题。同时，要更多地宣传基层，更多地宣传创建工作和群众的参与情况，更多地宣传创建工作给我们这座城市和老百姓生活带来的好处。全市各级各部门要把组织和吸引群众广泛参与作为创建工作的首要环节来抓，引导广大群众积极投身创建活动，在参与中受教育，在参与中得实惠。社区、小区和各村要设计各种载体，做到户户动员、人人参与；机关要结合纪律教育活动和争创“五个一流”活动，做到个个单位见行动、每位干部作贡献；学校要发挥渗透面广的优势，校校造声势，班班搞发动，让学生去影响、引导家长积极参与创建活动。同时，要广泛发动社会各界上街宣传，参与城市管理，营造浓厚的创建氛围，切实做到全城参与，众志成城。
      （四）要进一步强化群众监督。群众是创建的主体，同时也是监督的主体。我们要发动群众参与，强化群众监督，做好各项创建活动的面上工作，使创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓。要突出群众监督的重点，近期要把专项整治活动的进展情况，纳入群众监督的重中之重，主动采纳群众提出的各种合理化建议。要畅通群众监督的渠道，充分发挥市长热线电话和效能监察投诉电话的作用，充分发挥部门创建联络队伍的作用，充分发挥舆论监督的作用，急群众所需、帮群众所困、解群众所难，督促有关单位落实整改措施。要全面提高群众的满意率，把群众满意不满意、高兴不高兴作为评判创建成效的标准，使广大群众切身感受到创建工作的实际成效。
        今天的会议既是一次迎检的动员大会，又是一次创建的再部署大会，更是一次冲刺全国创建文明城市工作先进城市的誓师大会。全市各级要立即行动起来，以一流的创建工作迎接省级考评，确保我市成为全国创建文明城市工作先进城市，为“十一五”时期内创建全国文明城市打下良好基础，向全市人民交出一份满意的答卷。