2007年我市打私工作在市委市政府的正确领导下，省打私办精心指导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和省打私工作会议精神为指导，认真贯彻落实“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针，按照省的统一部署坚持高压严打态势，认真落实打击走私综合治理的措施，在各县（市、区）和市直打私成员单位的积极参与、密切配合下，认真开展打击走私联合行动和专项斗争，有效地遏制了犯罪活动，收到了较好的效果。今年以来，我市在打私行动中共出动执法人员5466人次，出动执法车辆1362车次，检查油库油站359个次，检查冻库及储藏点53个次，检查冻品批发销售场点241个次，检查汽车汽配经营场所1150个次，检查其他市场门店6828个次，共查处各类非法经销进口商品案件25宗，案件总值99.93万元（其中倒卖无合法来源证明进口商品案件7宗，经销非法进口商品案件18宗）。查获的无合法来源证明进口商品主要有：进口废旧电路板（电子元件）29.44吨、车载MD播放机13台、旧电脑主机20台、红油1109升、进口旧发电机组3台（套）、汽车切割件15.5吨（其中：尾盖13个、座椅4个、车门122个、车头盖119个、尾门5个、发动机36个）。查获非法经销的进口商品主要有：手机27台、洋酒142瓶、进口香烟238条、相机10台。我们一年来所做的主要工作是：
一、领导重视，思路清晰
清远虽属打私二线地区，但我市对反走私工作高度重视。适时召开专题会议，研究部署打私行动方案，要求各打私职能部门统一思想，克服困难，做到打私工作不手软、不动摇。今年，我市把打私工作的重点放在防止走私贩私活动上，针对走私物品由过去以成品油为主，发展到目前以冻品、旧电器、光盘、计算机、手机、电脑、汽车、摩托车及其切割件、烟酒、旧衣服等物品的走私。为防止因走私货物的流入而扰乱清远市正常的经济秩序，防止因“三无”物品进入市场而危害人民群众的健康安全，我市积极构筑打击走私的思想防线，要求各级职能部门无论什么时候都要坚定打击走私的信念，认真做好长期性的反走私思想准备。通过打击走私野生动物、打击走私废物以及节假日期间打私专项行动的开展，使我市打击走私贩私行动警钟长鸣，有效地预防走私贩私活动在我市渗透、漫延。
二、突出重点，狠狠打击
为震慑走私分子、教育人民群众，我市按照省打私办的工作部署，以打击走私野生动物、打击走私废物、节假日打私等专项行动为依托，开展了大规模的地毯式检查：
1、在打击走私野生动物专项中，我市结合实际，采取部门行动与联合行动相结合，检查与举报相结合的方法，积极组织开展打击行动，有效地震慑了走私犯罪分子的嚣张气焰。一是认真开展摸底工作。各单位按照各自的工作职责，采取布置“耳目”、设置举报电话，设岗、巡逻等多种措施，摸清野生动物走私、非法经营活动的情况，采取果断措施，严厉打击。二是认真开展市场、饮食酒楼检查行动。市工商部门会同林业、渔政、检验检疫等部门，对辖区内的禽兽交易市场、餐饮市场开展市场清查行动，严厉查处非法经营野生动物及其制品的行为，规范餐饮市场。据统计，我市在行动期间共出动车辆166辆次，出动执法人员757人次，检查经营野生动物及其产品市场94个，经营野生动物产品餐馆企业、洒楼817户。立案3宗，查处3宗，处理违法人员3人，林业行政处罚3人，查获重点野生动物一批并依法收缴，其中蛙类292只，蛇类211条；灰斑鸡35只，果子狸2只，芒鼠4只。收缴的野生动物依法交林业部门处理，放归大自然。通过开展这次专项行动，有效地打击野生动物走私的违法行为，净化市场，保障了人民群众的健康。
2、在节假日期间的打私专项行动中，我市在加大节日进口商品市场检查力度同时，以清理整顿热点市场、经营集散地为重点，严厉打击流通领域的走私贩私行为，重点打击了陆上和市场中的无合法来源进口的商品、禽畜冻品、成品油，水果、烟酒、家电、电子产品等应节商品，清理、取缔私货（储存设施和汽车、摩托车非法拼装点及船舶非法修造厂点，走私禽畜冻品、香烟等）。
3、在打击走私废物的专项行动中，我市组织环保、公安、安监、供电、工商局等部门和清城区共2000人次工作人员，开展了声势浩大的联合行动，对重点的清城区龙塘、石角两地进行了大规模的地毯式检查，对进口废物相对集中的经营场所、规模较大的废旧物资经营户、仓库等进行反复的检查。在这次专项行动中动用铲车、钩机60多台次、装废旧物资车辆500多台次，共清运龙塘镇定安村、民平村德兴寮两个违法废旧物资拆解点废旧物资近2000吨，依法取缔无证无照家庭作坊式拆解点12户并拆除违法违章建筑面积20多万平方米，清除污染设备(铜沙机、摇床)30多台。据统计，我市在打击废物走私专项行动期间，共立案查处无照从事废物经营案件14宗，案值15.6万元，罚款金额4.2万元，没收1.1万元。通过整治，我市非法经营废物行为得到有效遏制。
三、加强配合，齐抓共管
反走私综合治理是一项系统工程，涉及面广，工作量大，为此，市打私办在各次专项行动中组织、协调海关、工商、公安、检验检疫、缉私、交通、海事、渔政、环保、文化、安监等部门积极参与，明确各部门的责任，加强打私工作的综合治理。在专项行动期间，我市工商部门提前对辖区内的冻库、汽车、摩托车及其配件、烟酒、电脑、建筑、影视器材市场等进行摸底调查，在此基础上市打私办加大组织、部署力度，公安、文化、质监、交通等职能部门齐抓共管，形成了强大的打私合力。
四、加强宣传，教育群众
在反走私工作中，我市不断地加大法律法规的宣传力度，增强干部群众的反走私意识，使广大群众自觉抵制走私活动。如在打击走私野生动物专项行动中，为提高社会各界保护森林资源的法律意识，我市通过专项行动电视报道、悬挂宣传横额、印发宣传资料等形式对群众进行广泛的宣传教育。全市悬挂宣传横额1536条，印发宣传资料18000份，电视宣传报道185次。通过广泛深入的宣传，初步形成了全社会齐抓共管，保护野生动物的良好氛围。
与此同时，为增强乡村的防私能力，我市在打击走私废物专项行动中把反走私工作与社会治安综合治理，与农村基层组织建设，与创建文明镇村文明家庭结合起来，通过社会主义新农村建设等活动，开展了守法村、守法户、守法人的创建活动，使我市的基层组织明显增强了反走私能力，组织建立了巡查队伍，加大了对废旧物品回收加工点的检查、监督和防范工作的力度。另外，今年在省打私办的支持和帮助下，我市于7月9日建立了清远市缉私工作网站。四个多月来清远缉私网站发布59条信息，整理有关资料32份，丰富了网站的内容。清远缉私网站的开通对我市打私工作顺利开展将起到十分重要的作用。
存在的主要问题
一、对进口废物的证明困难。在打击废物走私专项行动中，存在的主要问题是对进口废物的认定取证比较困难。对一些已经拆解不能辩识的零碎废物，由于缺乏相应的标准，使得执法人员在判定是否为进口废物时存在证明上的困难。虽然国家列举了明令禁止进口的固体废物和限制类可用作原料的进口固体废物目录，但这些废物一旦走私入境，经拆解后已是面目全非，对这些经过初步或完全拆解的固体废物，在没有相关标准或依据的情况下要判定其是否为进口废物并作出行政处罚，相对比较困难。因此，希望上级有关部门能够制定判定进口废物的条文，以便执法人员操作，避免执法风险。
二、经营者经营行为不够规范。从节假日期间检查的情况来看，我市有些经营户提供经营货物的品种、数量、来源及销售情况不全，没有按期建立台帐甚至根本就不建台帐，尤其是对一些危险废物并没有按照有关规定严格建立危险废物联运机制。
三、对定点企业倒卖进口废物的处理还不够有力。目前我市的进口废物大多都是来自于定点企业正常报关进口的渠道，这些企业拿到环保总局批文后，并不是自行对进口废物拆解、利用、处置，而是直接卖给其他拆解户或一些没有资质的经营者进行拆解利用。对这类行为是否应当严格按照《关于对非法经营限制进口废物行为如何定性处理问题的答复》（国家工商行政管理总局）进行处理。如果严格按照该答复处理，清远市的大多数拆解户将面临无米之炊的困境。假如对倒卖进口废物不处理，定点企业将在没有环保成本的情况下获取利益，而将环保成本转移给社会，有失公平。
下一步工作
一、进一步发挥市打私办的组织协调功能，加强与市打私成员单位之间的联系，力争在案件查办领域取得新的突破；
二、加强网络情报信息建设。发展和培养一定数量的网络情报信息人员。指定专职人员，负责清远网络信息的收集、发布和反馈，切实提高网络信息的准确度，推动网络信息工作步入科学化、规范化和制度化的轨道；
三、在打击废物走私专项行动中，主要加强进口废旧五金市场集散地的监管，严格禁止定点加工企业擅自将进口固体废物倒卖给无资质的经营者，促进我市废物拆解利用市场有序进行；
四、加大对大要案的查处力度，震慑走私贩私违法分子，教育经营者；
五、按照“政治强、业务精、作风硬、工作实”的目标，加强打私工作队伍建设。在打私工作中虚心向一线地区打私办学习、取经，做到忠于职守、清正廉洁、业务精通，争当打击走私工作排头兵。
清远市打击走私综合治理办公室
二00七年十二月四日