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清远市发展和改革局政府信息公开

索引号: 114418000072997890/2020-00139 分类:
发布机构: 清远市发展和改革局 成文日期: 2020-08-07
名称: 关于《清远市行政审批信用承诺制实施方案(试行)》(征求意见稿)意见反馈和采纳情况公告
文号: 发布日期: 2020-08-07
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关于《清远市行政审批信用承诺制实施方案(试行)》(征求意见稿)意见反馈和采纳情况公告

发布日期:2020-08-07  浏览次数:-


为推进落实“简政放权、放管结合、优化服务”改革,探索实施“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式,优化行政审批程序,提高行政效率,打造优质高效的营商环境,进一步激发企业活力,我局借鉴兄弟地市相关改革经验,并结合本市实际,起草了《清远市行政审批信用承诺制实施方案(试行)》(征求意见稿),于2020年7月3日起向社会公开征求意见,征求意见期限为30日。在征求意见期内,共收到社会公众意见0条,市直部门意见19条,采纳15条。现按照有关要求,对相关意见及采纳情况统一反馈公告如下:

序号

单位(部门)

意见

采纳

情况

备注

1

清远市财政局

建议对信用承诺制审批项目明确缴交有关税费时限条款,确保财政收入及时入库。

采纳

1条

2

清远市卫生健康局

对“新建、扩建、改建放射诊疗建设项目卫生审查(预评价审核)放射性职业病危害严重的建设项目防护设施设计审批”暂不纳入

采纳

1条

3

清远市住房和城乡建设局

1.附件1《承诺制改革试点事项清单》(投资项目)第6点应建防空地下室民用建筑项目报建审批。我局已于2019年11月按照工程建设项目审批制度改革的相关要求将该事项与建筑工程施工许可证核发手续合并办理,申请材料全部放在监管过程中收取或把关,建议从承诺制改革试点事项清单(投资项目)中删除。

2.附件2《承诺制改革试点事项清单(其他事项)第2点房地产开发企业资质核定。房地产开发企业资质核定包括房地产开发企业暂定、四级、三级、二级、一级资质,其中房地产开发企业暂定、四级、三级资质由清城区审批局负责审批;房地产开发企业二级资质由省住房和城乡建设厅负责审批;房地产开发企业一级资质由住建部负责审批。市级住房建设部门没有该审批事项审批权限。建议从承诺制改革试点事项清单(其他事项)中删除。

采纳

2条

4

清远市生态环境局

我市建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批规程参照省文件执行

采纳

1条

5

清远市交通运输局

不同意“水运工程初步设计审查”和“公路工程初步设计审查”实行信用承诺行政审批,因水运工程、公路工程需审查后批复,无法进行承诺批复。

采纳

1条

6

清远市水利局

1.序号3“生产建设项目水土保持方案审批”修改为“生产建设项目水土保持方案审批(企业投资类)”;

2.序号13“水利工程初步设计文件审批”修改为“水利工程初步设计文件审批(企业投资类)”;

3.序号4“洪水影响评价审批”暂不属于程序性审查行政审批事项,建议删除。

采纳

3条

7

高新区

1.《清远市行政审批信用承诺制实施方案》(试行)附件1、附件2的承诺制改革试点事项清单,涉及到我区行政审批局的事项包括:生产建设项目水土保持方案审批、洪水影响评价审批(子项:水工程建设规划同意书审核)、应建防空地下室民用建筑项目报建审批、超限高层建筑工程抗震设防审批、建筑企业资质申请、升级增项、变更的许可及固定资产投资项目节能审查、建设项目环境影响评价文件审批,这些审批事项在市相应职能部门也有此审批职能,为了保持基准承诺标准的一致性,建议使用市相应的职能部门制定的相关基准承诺标准、信用承诺制度告知书。

2.对于建设项目环境影响评价文件审批事项,该事项不仅需程序性审查,更需技术性审查,对比《实施方案》中提到实行行政审批信用承诺制改革试点事项的条件“审批只需进行程序性审查,重点是在审批后进行监管的”,我区认为该事项不符合上述条件。另外,我市已于今年4月全面开展建设项目环评告知承诺制改革试点工作,对建设项目环评实行告知承诺制的范围、程序等已有具体要求。综上,我区建议建设项目环境影响评价文件审批事项不纳入本次改革试点。

部分采纳(拟采纳第1条,不采纳第2条)。不采纳的理由:本方案中已明确,省另有规定按其规定,纳入本方案并不矛盾,具体操作可按照省有关要求进行。

2条

8

清城区

一、《方案》附件1:承诺制改革试点事项清单(投资项目共16项)的序号3生产建设项目水土保持方案审批、序号4洪水影响评价审批(其中涉及我区审批权限的为子项1河道管理范围内建设项目工程建设方案审批和子项2水工程建设规划同意书审核)、序号6应建防空地下室民用建筑项目报建审批、序号13水利工程初步设计文件审批,上述审批事项在市相应职能部门也有此审批职能,为了保持基准承诺标准的一致性,建议使用市相应的职能部门制定的相关基准承诺标准、信用承诺制度告知书。

    二、《方案》附件2承诺制改革试点事项清单(其他项目共10项)中序号2房地产开发企业资质核定(完成信息录入才实行),鉴于该事项是由省级“三库一平台管理信息服务系统”进行申报与审批,该系统要求完成信息录入、并上传相应的申请材料的电子版才能完成网上审批,因此建议取消这个事项作为承诺制改革试点事项清单;序号3食品经营许可(预包装食品),该项目前已在我区全区范围内实施;序号4第三类医疗器械经营许可(零售类),该项是市级市场监管部门业务,我区市场监管部门只有代收申请材料职能。

    三、《方案》附件1的承诺制改革试点事项清单中,建设项目环境影响评价文件审批事项不仅需程序性审查,更需技术性审查,对比《方案》中“一、实施范围”实行行政审批信用承诺制改革试点事项,应当同时符合以下条件“(二)审批只需进行程序性审查,重点是在审批后进行监管的”规定,该事项不符合上述条件。此外,我市已于今年4月全面开展建设项目环评告知承诺制改革试点工作,对建设项目环评实行告知承诺制的范围、程序等已有具体要求。综上,建议建设项目环境影响评价文件审批事项不纳入本次改革试点。

    四、因互联网上网服务场所和娱乐经营场所是公众聚集场所,必须经消防部门验收合格方可,建议同时征询管理消防工作的职能部门的意见。

部分采纳(采纳第1、2、4条,不采纳第3条)不采纳理由:1.建设项目环评既然已实行告知承诺制,纳入本方案不矛盾。2.针对第4条意见的说明:该情况,方案中已有处理规定:企业在签订承诺书后,按照法律法规的规定,需要经过其他审批的,企业应取得其他相关审批手续。

4条

9

连州市

1.附件1的“8.安全技术防范系统设计方案”、“15.超限高层建筑工程抗震设防审批”县级无审批权限,因此无须编制相关文件((具体原因详见各单位回复)。

2.附件1的“14.放射性职业病危害严重的建设项目防护设施设计审批”县级无审批权限,仅有备注中的“新建、扩建、改建放射诊疗建设项目卫生审批(预评价审核)”审批权限,因此该事项仅编制了县级审批权限的相关文件(具体原因详见各单位回复)。

3.建议附件1的“1.固定资产投资项目节能审查”、“2.工业和信息化领域技术改造项目节能审批”、“9.建设项目环境影响评价文件审批”,附件2的“5.设立互联网上网服务营业场所审批”、“3.内资经营娱乐场所设立、变更许可”共5个事项建议不纳入此次行政审批信用承诺制的改革事项(具体原因详见各单位回复)。

部分采纳(采纳第1、2条,不采纳第3条)不采纳理由:所列事项符合实行承诺制审批条件,其他地市的实践证明可行。

3条

10

阳山县

方案提出的实行行政审批信用承诺制事项清单中“内资经营娱乐场所设立、变更许可”和“设立互联网上网服务营业场所审批”,建议不将该两个事项纳入行政审批信用承诺制。

不采纳(不采纳理由:所列事项符合实行承诺制审批条件,其他地市的实践证明可行。)

1条

11

市司法局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市政务服务数据管理局、市商务局、市自然资源局、市气象局、市应急管理局、市税务局,清新区、连南县

无意见。

12

其他

逾期未复。






 清远市发展和改革局

2020年8月5日