王宝传代表：

      您提出的《关于对国家城乡融合发展试验区广清接合片区扩容提质的建议》（第2022242号）收悉，经综合广州对口帮扶清远指挥部、市工业和信息化局、市自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局和佛冈县人民政府意见，现答复如下：

       我市抓住国家城乡融合发展试验区广清接合片区建设契机，深入实施乡村振兴和广清一体化战略,积极探索破解城乡二元结构，把推进国家城乡融合作为乡村振兴发展、实现共同富裕的重要途径，为做好国家城乡融合发展试验区广清接合片区扩容提质工作，积极推动试验区交通一体化发展，加快要素流动夯实基础，多途径解决国家城乡融合发展试验区广清接合片区扩容提质用地需求，深入推进广清文体旅一体化发展，共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，致力将佛冈县打造成融湾崛起先行区、产城融合示范区、温泉旅游康养地。

一、推动试验区交通一体化发展，加快要素流动夯实基础

       近年来我市积极申请使用国家、省指标完善佛冈县重大交通枢纽用地，高质量推进“三铁工程”，加快推进肇清从城际项目前期工作，谋划清远至深圳高速公路项目和广清接合片区高速公路项目。京港澳高速佛冈至太和段改扩建工程、国道G106线佛冈县城至龙山段改建工程、省道S355线佛冈县汤塘至从化交界段改建工程等项目列入了《清远市综合交通运输体系发展“十四五”规划》。汕湛高速惠清段、广连高速一期已建成通车，全力推动京港澳高速佛冈线段改扩建工程、佛清从高速公路北段、广连高速二期开工建设，加快筹备国家城乡融合发展试验区广清接合片区高速公路（从埔高速延伸线）项目前期工作，完善国道 G106 线佛冈县城至龙山段路面改造、国道G355线佛冈县龙山学田至乐广高速源潭互通出口段升级改造、省道S252线佛冈县城段续建、省道S355线佛冈县汤塘至从化交界段改扩建等干线公路项目。

二、多途径解决试验区用地需求，加快产业园区建设

       一是出台相关政策文件。为破解用地难题，着力引导园区由增量发展向优化存量转型，市工业和信息化局联合市自然资源局开展划定工业用地保护红线和产业保护区块工作，加强工业用地规划管理和集约利用，制定《关于促进低效工业用地盘活利用的实施意见》《关于加强工业用地要素供给支持制造业高质量发展的通知》，另外，市工业和信息化局已组织开展省级产业园扩园工作，目前佛冈产业转移工业园已报送扩园需求，市工业和信息化局已在扩园需求基础上结合园区发展实际，编制《清远市省产业园扩园工作指引（稿）》，目前正组织开展第二轮征求意见工作。

       二是积极推动园区整体开发建设。充分考虑广佛（佛冈）产业园发展需求，为急需落地建设的园区项目优先调整土地利用总体规划。将广佛（佛冈）产业园用地需求纳入《佛冈县国土空间总体规划（2020-2035年）》重点项目库中。将广佛园等重点产业园未来发展空间纳入城镇开发边界，增加产业用地供给，以产城融合理念完善各产业园区及周边布局，促进园区与镇区互动，保障园区服务配套，在“三区三线”第四轮划定方案中，基本满足目前重要产业园区的用地需求。在用地规模和用地指标给予大力支持，并积极向村民宣传土地征拆政策及拆迁安置规划方案，多渠道、全方位尽快完成拆迁及村民安置问题。

       三是多渠道解决佛冈县扩容提质用地需求。通过“工改工”等形式盘活存量建设用地，充分利用好旧工业厂区资源建设产业园区；对急于动工的园区项目建议通过增减挂钩方式落实用地指标；对符合市级工业优质企业的项目积极向市工业和信息化局申请纳入市级指标落实；向国家、省申请用地指标解决能源、交通、水利等重大基础设施项目的用地需求；科学统筹批而未供土地和闲置土地处置工作，最大限度“挣”取计划指标，指标采用“先报先用，用完即止”原则，按程序加快组卷上报；同时年度计划指标倾斜保障优质园区、优质产业项目，2021年我市累计安排佛冈县项目计划指标1856亩，清远市2022年土地利用计划预安排已下达，预安排1600亩，重点保障了广深港澳科技创新走廊-粤北区产业科技创新中心（万洋）、大湾区生命科技园、岭南新动力智造城项目、协鑫分布式能源等优质项目。

三、深入推进广清文体旅一体化发展，加快全域旅游建设

       清远深入贯彻落实省委主要领导关于“打造全域旅游的清远样板”的指示精神，以创建广东省全域旅游示范区为抓手，积极打造“双区”魅力后花园。市委、市政府对全域旅游工作高度重视，每年均把全域旅游列入党委和政府的重点工作。

       一是出台相关建设方案。2021年3月26日，经过清远市文化广电旅游体育局和广州市文化广电旅游局共同起草以及修改论证，由广州市湾区办出台了《粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案》，深入推进广清文体旅一体化发展，共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。将继续推动乡村建设提档升级，落实《清远市美丽乡村风貌带建设行动方案（2021-2023）》，加快推进美丽乡村风貌带建设，通过以“带”的振兴示范引领全域的乡村振兴，不断拓宽美丽乡村向美丽经济转化渠道。加大乡村民宿的支持力度，着力打造乡村民宿集群，推动乡村民宿提档升级。利用各地乡村资源优势，充分挖掘清远乡村传统历史文化，因地制宜发展休闲农业、乡村旅游，推动农旅、文旅融合发展。

       二是持续美丽乡村建设，推动乡村宜居宜业宜游。以“五级梯度”推进美丽乡村创建，不断完善农村基础设施，优化农村人居环境。佛冈县共619个自然村基本达到美丽宜居村标准，占比78.85%。依托乡村风貌的改善，乡村韵味的提升，乡村颜值的提高，各地积极盘活利用农村土地、农房和古村落等资源发展乡村特色民宿，以点带面、串点成片、连线成带，大力发展休闲农业、乡村旅游，将“建设乡村”转化为“经营乡村”，“美丽乡村”蝶变为“美丽经济”。

       三是推动区域旅游一体化发展，打造粤港澳大湾区都市休闲基地。佛冈县以优质温泉和森林健康为抓手，结合粤北乡村民俗特色，以“旅游+”产业融合发展理念为核心，探索大健康产业发展路径，规划将佛冈县打造成粤港澳大湾区知名温泉疗养和森林健康旅居目的地。以加多宝凉茶微型博物馆，约克全球最先进的暖通行业展示厅为中心，配套古村、温泉、美食等，入选“广东省工业旅游精品线路”，全力推动生态工业、现代工业“工业+旅游”发展。2021年安排35亩用于汤塘原生态旅游度假区田园综合体、禾田温泉项目，并引导全域旅游项目积极申报点状供地，经认定为乡村振兴项目由市统筹保障指标。佛冈县已成功创建广东省全域旅游示范区，已完成黄花湖温泉旅游度假区创建省级旅游度假区、熹乐谷创4A级景区申报工作。

清远市发展和改革局

2022年6月21日   

（联系人：黄腾，联系电话：3360501，18820507295）