年初以来，局党组在市委、市政府的正确领导下，省厅的具体指导下，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的重要论述精神，贯彻落实国家、全省退役军人事务局长会议以及市委退役军人事务工作领导小组会议精神，聚力打赢疫情防控阻击战，突出围绕“三个年”活动（“基层基础基本建设年”“思想政治工作年”“退役军人矛盾问题攻坚化解年”），紧扣年度十项重点任务，坚持深化理论武装强信念、狠抓能力建设夯基础、坚持改革创新抓效益、突出攻坚克难促稳定、着力提质增效谋发展，开拓创新，务实进取，推动实现了全市退役军人工作高质量发展。

　　一、上半年工作情况

　　（一）持续深化党的创新理论武装。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一是年初局党组制定年度党组中心组理论学习计划，明确14项学习重点内容，明确3种基本学习方式，确保年度学习有依据；每次学习依据总计划和实际制定计划，突出学习重点，创新形式方法，严格落实学习制度，上半年共组织12次中心组学习，进一步坚定了“四个自信”、强化了“四个意识”、做到了“两个维护”。二是党组成员强化学习意识，积极参学研学，党组书记落实抓学第一责任人要求，坚持带头学习，确保疫情期间学习不断线。人人带着课题开展调研，先后30余次深入县、镇、村，与400余人次进行座谈了解，进一步把准了服务保障体系建设现状、退役军人思想情况以及就业创业意愿等，4篇调研思考被省市简报转发。三是坚持学以致用、改进作风、推动工作，6月24日，高标准承办了市委退役军人事务工作领导小组会议，推动了领导小组成员单位退役军人工作职责、联络员工作职责、《关于加强新时代清远市退役军人工作的实施意见》以及《清远市创建第十一届全国双拥模范城迎检工作方案》等4份文件审议通过，去年全市退役军人工作受到郭锋书记等市领导的充分肯定。党组成员带头参加“广东扶贫济困日”，共募捐7280元；为党建扶贫联系点—阳山大陂村、扶贫联系点—佛冈王田村共捐款3万元，有力支持了脱贫攻坚。

　　（二）持续抓好体系提质增效。着眼增强“军”“家”的特色，坚持对标上级要求和任务清单，加强统筹协调、指导抽查、督促整改，持续以高姿态、高标准、高质效推进四级服务保障体系建设。在政治文化环境方面，积极开展“八个一”规范化建设，目前除个别县级中心正在整体搬迁外，其他均已实现荣誉室（墙）全覆盖，镇村两级服务站荣誉墙正在抓紧建立。人员经费标准方面，通过多方努力，目前市级、县级、镇级服务中心（站）人员到位率分别达到85.7%、80%、87.2%；各村级服务站均有专人负责；坚持每季度开展好业务培训，有力提高了各级工作人员的能力水平。今年市级中心落实专项经费88万，比2019年增加10万元；各县级服务中心、镇、村级服务站专项经费均已纳入财政年度预算，有力确保了服务保障工作的正常运行。基础设施建设方面。目前除连山、佛冈个别镇合署办公外，全市市、县、镇均有专门办公场所；醒目位置均设置有统一规范的牌匾标识、工作制度内容，上墙悬挂有办事指南、规范流程、工作人员简介等，专设了退役军人服务窗口，制作发放3000余份月度和常态化工作菜单，确保工作菜单全覆盖。英德中心还设有无障碍通道和无障碍厕所等便民设施。工作调度网络方面。建立全市四级工作调度微信群，覆盖率100%；村服务站与服务对象已建立联络群1226个，服务对象进群达5万多人，为方便常态联系奠定了基础。按照上级常态化联系退役军人制度要求，广大干部职工人人常态化联系退役军人，市本级共开展联系慰问90多人次，发放慰问金6.4万余元；各县（市、区）累计联系25437人次，进一步密切了干群关系。星级示范创建方面。围绕“八个一”活动，着眼“七项特色建设内容”，全面推进服务保障体系星级示范创建，在省汇报会上清远市创建方案获得充分肯定。

　　（三）扎实搞好优抚褒扬工作。扎实抓好信息数据核查、政策法规落实、业务流程办理等优抚褒扬工作，为开展退役军人工作提供基础支撑。一是及时足额发放抚恤补助资金。严格对照中央和省有关要求，加强区域统筹，制定分配方案和年度提标方案，通过社会化发放方式，及时将各类补助资金发放到优抚对象手中。上半年，全市共按时足额划拨中央、省级专项优抚资金3笔，合计8214余万元。先后为25人次成功申请应急救助资金，共计56万余元。英德市推出的《英德市退役军人应急救助暂行办法》，救助范围更广、救助速度更快，受到服务对象认可。二是依法依规办理优抚业务。严格按照优抚业务办理要求和流程，加强审核把关上报资料，1-6月共办理各类优抚对象认定34宗，其中涉及残疾军人业务32宗，带病回乡业务2宗，均做到了及时办理完结。三是精准核查烈士纪念设施。按照烈士纪念设施第三阶段数据采集校核工作要求，组织力量对全市范围内的县级以上和零散烈士纪念设施进行了普查，重点核查补充了纪念设施的维护现状、管理单位、地理位置等情况。至6月底，全市县级以上烈士纪念设施保护单位50处、零散烈士纪念设施25处，零散烈士墓122处。

　　（四）主动推进就业创业工作。坚持以就业创业带动安居乐业，进而带动群体思想稳定。一是全面掌握意愿。专题组织“老兵，‘娘家’盼你来创业”问卷调查，局领导带队12批次到一线调研，深入了解全市退役军人就业创业意愿，调研显示：17.7%的正在启动创业，67.2%的有创业意愿；其中51.7%愿意依托在乡村创业。影响创业的主要问题是家庭经济条件不允许（76.1%）、没有技术（32.8%）、不熟悉政策（30.2%）。他们亟须优惠政策支持、技术培训指导以及项目介绍等。二是持续推动实施。针对清远农业大市、农村籍退役军人多的实际，联合市农业农村局、市人社局、岭南职业技术学院等，组成专班展开考察调研、会商研究，按照市级建中心、县级建基地、镇村建孵化点的方式，全力打造清远退役军人就业创业（乡村振兴）孵化模式，目前与岭南职业技术学院已达成合作意向，相关政策依据、方案计划、定点选址正在推进完善阶段中。三是健全保障机制。依据人社局印发的《清远市创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》，出台针对退役军人群体的《清远市退役军人创业担保贷款实施办法》，为退役军人贷款100%贴息，个人贷款资金上调至50万；联合三大保险公司，推出退役军人专属优惠商业保险，为其就业创业提供更可靠保障。

　　（五）创新开展双拥创建工作。着眼全方位覆盖、全对象受益、全社会参与，大力开展双拥活动，持续掀起双拥热潮。一是军地合力抗疫。市局组织5批8人次积极参与社区防控，动员5300多名退役军人参与全市疫情防控，张伟喜、刘劲敏（清城）、杨峰（市教育局）等10名同志获评清远“身边好人”，成功实现了自身安全、任务完成双胜利。主动开展工作，动员社会各界向湖北疫情防控捐资近400万元,捐物折合价值161.4万元；向清远市民捐款捐物、减免租金、帮扶解困，累计捐款近60余万元以及捐物折款1万多元。还为驻清部队协调解决了疫情期间防疫物资短缺，以及官兵家属上班及归队家属住宿难、现役军人患病亲人医院收治难等问题。二是助力复工复产。组织召开春季网络专场招聘会，共吸引48家企业参加，提供872个岗位，有效缓解了企业招聘难与退役军人就业难的问题。市局还积极为定点帮扶村、贫困户寄送防护口罩、消杀防控药品物品，紧密对接帮扶建设项目，有力支援了全市复工复产。三是推出“惠军套餐”。与7家国企单位，联合推出关爱退役军人“惠军套餐”，向全市退役（现役）军人提供更低保费的保险、更低折扣的通讯套餐以及专属的上门服务方式；指导7家社会团体成立退役军人关爱联盟，推出升级版“惠军套餐”，实现了尊崇在清远既“看得见”、又“摸得着”，相关情况两次被《中国国防报》、《解放军报》以及省级媒体广泛报道。四是强化双拥宣传。坚持公平公正公开开展“清远最美退役军人”学习宣传活动，目前已完成10名候选人评选工作。隆重启动退役军人社会服务项目创投大赛，共征集到项目25个。持续推进双拥宣传，上半年，在中国退役军人杂志、双拥杂志上共刊发稿件6篇；《学习强国》广东平台刊发36条，市直单位排名第二；在省市媒体刊发100余条，特别是英德退役女兵群体抗疫、陆飞红带领连樟村振兴发展事迹被《人民日报》刊载，进一步扩大了清远双拥工作的知名度。

　　（六）突出抓好信访稳定工作。牢固树立底线意识，多措并举确保清远改革发展稳定。一是加强统筹谋划。印发《2020年清远市部分退役军人利益诉求问题专项治理工作方案》， 强化统筹组织，区分各类重点人员，落实领导包案责任制，扎实推进信访重点案件化解工作；落实发放自主择业军队转业干部差额补贴、提高企业军转干部生活困难补助标准等办法，积极推动创业担保贷款、随军家属就业安置2个规范性文件出台，为稳定群体提供法规依据；将“思想政治工作年”活动开展情况纳入双拥模范城（县）创建、平安建设（综治工作）及年度重点考核内容，有力增强了各级各部门齐抓共管的主动性。二是转变方式方法。应对疫情影响，市县两级服务大厅通过门户网站、官方微信公众号、电视服务平台，及时公告疫情期间暂停现场接访工作，积极开展网上信访和反映诉求受理；依托线上线下平台，大力开展清明网上祭英烈活动，严防严控属地退役军人进行聚集性祭扫，共发送提醒信息1万多条、派发宣传单2万多张，确保了重大敏感节点期的社会稳定；推动市局本级和8个县（市、区）局退役军人法律援助工作站实现“全覆盖”，常态化为退役军人提供法律咨询服务。三是狠抓重点落实。持续推进部分退役士兵社保接续工作，截止6月底，全市累计审核人数2920名，目前已进入实质缴费阶段。充分借鉴“枫桥经验”，坚持抓好“四个一批”，加强信访维稳工作，切实把相关人员利益诉求控制在本系统内解决。上半年，全市信访批数和人次对比去年同期明显减少，没有发生规模性聚集上访现象，群体稳定形势趋好。

　　二、存在问题

　　（一）模范机关创建有待加强。学习意识不够强，存在怕学、厌学和怕写材料等情况，业务相关法规掌握不够，能力素质与工作需要有差距；工作标准不够高，满足于一般、完成了，干了的工作归纳总结不出来，争创一流、打造特色的思想还比较缺乏；工作作风不够实，不注意结合当地和工作实际思考研究，拿来主义、照搬照抄的情况还存在，影响了模范机关创建质量提高。

　　（二）服务保障体系建设有待加强。当前，各县（市、区）服务中心（站）建设不平衡不充分的情况依然存在。究其原因：主要是个别县（市、区）思想重视不够，协调推进不够，工作标准还不够高，检查督导不够全面，导致基本要求没落地、新的要求又不能落地，影响了星级示范创建。

　　（三）信访稳定工作有待加强。

　　三、下半年工作安排

　　（一）持续加强思想政治建设。突出习近平新时代中国特色社会主义思想，深化党的创新理论武装，坚持落实好中心组学习，抓好“不忘初心、牢记使命”检视问题整治整改，建立长效机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强党组和机关党支部建设，坚持落实民主集中制原则和“三会一课”制度，切实组织建设搞坚强。加强意识形态工作，落实好形势分析制度，加强系统人员思想政治教育，妥善应对好网上舆情，确保不发生任何政治性问题。

　　(二）狠抓基层基础基本建设。按照“基层基础基本建设年”活动要求，以模范机关创建为抓手，持续推进基础建设。健全完善服务体系，推进星级示范创建，推进用好应急救助资金，提高体系建设质量。突出系列政策法规学习，坚持办好“内强素质、外树形象”活动和网上学习培训活动，常态化组织考、比、评，依托重大活动摔打磨炼，切实强化干部职工能力素质。加强退役军人工作治理体系和治理能力现代化思考研究，推进退役军人“村官”建设，联合市委宣传部打造退役军人“乡村新闻官”队伍，健全退役军人流动党支部，为退役军人工作高质量发展做足准备。

　　（三）持续推进全国双拥模范城创建。围绕“补短板、促亮点、抓落实”的工作思路，按照新迎检方案，细化量化工作任务，提高创建工作准备质量；开展评选表彰和“双拥宣传月”系列活动，举办好双拥晚会，加大走访慰问力度，积极帮助部队解决实际困难以及影响“三后”的问题，持续擦亮双拥工作名片；用好退役军人社会服务项目创投大赛成果，全面拓展双拥共建活动，增加军民共建点，广泛组织非公经济组织、社会组织与部队结对子，营造全民拥军的社会氛围；全面推进深度军民融合，联系配合驻清部队参与乡村振兴、扶贫攻坚、创文巩卫以及社会治理等工作，不断巩固社会和谐发展的良好势头。

　　（四）突出抓好信访稳定工作。针对涉退役军人信访稳定方面存在的各类风险，加强风险研判、组织领导、政策解读、帮扶解困、应急应对，确保矛盾问题“不出市、不到省、不进京”。深入贯彻习近平总书记“三到位一处理”工作要求，毫不放松做好矛盾风险防范化解工作，广泛开展“信访诉求事项清零”行动，坚持推进“四个一批”，狠抓常态化联系退役军人、专题“大走访”制度落实，确保清远改革发展稳定。

　　（五）搞好亮点特色总结宣扬。强化总结意识、精品意识、成果意识，探索开展“四服务四助力”活动，不断深化退役士兵“一站式”服务、就业创业小额担保贷款、互助协会运营、社会力量助力退役军人工作等新模式新经验内容，确保清远退役军人工作始终走在全省前列；在跟进方向、重点培养、深挖事迹、立体宣传等上下功夫，推进“清远最美退役军人”学习宣传活动，不断激励广大退役军人建功新时代。

清远市退役军人事务局

2020年7月13日