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《未成年人保护法》,守护新时代少年(二)——履行“强制报告”,照亮隐秘的角落
来源:市民政局 日期:2021-07-16
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       2021年6月1日,出台14年的《未成年人保护法》经过再次修订后实施。修订后从72条变为132条,从6000多字变成了1.6万余字,内容增加了一倍多。

“父母外出办事,可以把未满8岁的孩子留在家中吗?”“互联网时代,如何防止孩子沉迷网络?”“未成年人入住酒店,酒店有报告义务吗?”

       给孩子一个更安全的成长环境,是全社会的共同心愿。新修订的《未成年人保护法》(简称未保法)是如何加强对孩子保护的?各部门如何进一步织密保护网,提升未成年人保护法治化水平?

       值此未保法实施之际,记者采访了多位从事青少年权益保护的一线工作者。他们有的参与立法修订,见证了这部法律大修的全过程;有的通过未检工作给孩子传递温暖,并在最高检“法治进校园”全国巡讲活动中表现突出;有的从事少年审判工作多年,探索如何在网络时代给孩子更多的司法保护他们虽然岗位不同,却共同为孩子们撑起了坚实的保护伞。


履行“强制报告”,照亮隐秘的角落

       不是所有的孩子都能在阳光下幸福成长,一些隐秘的角落藏着罪恶和哀伤。浙江省湖州市南浔区检察院的沈勐儿对这句话感触颇深。作为从事未成年人检察工作的检察官,她在办案过程中,看到了许多隐秘的角落:不到10岁的孩子,被继母虐待导致重伤昏迷;11岁的少年因为遭受校园欺凌,离家出走四处流浪;花季女孩被熟人多次性侵导致怀孕引产……

       每次看到这些孩子受到伤害,沈勐儿和同事们都很难过,但有些感到无力的是,检察院办理侵害未成年人案件存在着难点,比如发现难、干预难、取证难、定罪难、监督同样很难。

       为了破解这些难点,更好地保护孩子,强制报告制度应运而生。沈勐儿告诉记者,强制报告制度是自下而上推行,先有实践后形成规定。2014年12月最高检、最高法、公安部、民政部联合发布《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》,首次提出强制报告制度。2020年5月,最高检联合九部门专门发布《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》。

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结合办案经验,浙江省湖州市南浔区检察院打造了“智慧未检”APP


       强制报告制度可以照亮隐秘的角落吗?真实的例子可以说明,一次善意的报告,可以改变孩子的处境。

       十几岁的女孩到医院看病,被发现怀孕了。医生意识到可能有性侵伤害存在,按照规定向主管部门报告,主管部门报了警,一起强奸幼女的案件由此被发现,罪犯受到了法律的惩罚。由于未成年人的判断力、行为能力有限,很多时候遭到侵害并不自知,更无法主动报警。

       隐秘的角落,只有及时被照亮,才能及时被清扫干净。

       如今,新修订的未保法拓展了报告主体范围,织密了未成年人“保护网”。未保法规定,青年团、妇联、工会等,以及其他人民团体、有关社会组织,应当协助各级政府及其有关部门、检察院、法院做好未成年人保护工作,维护未成年人合法权益。任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形,都有权劝阻、制止或者向公安、民政、教育等有关部门提出检举、控告。国家机关、居民委员会、村民委员会、密切接触未成年人的单位及其工作人员,在工作中发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面临其他危险情形的,应当立即向公安、民政、教育等有关部门报告。

       为落实未保法中的强制报告制度,各地司法机关纷纷推出了新举措。沈勐儿和同事们在办案中发现,近年来,南浔区未成年人遭受性侵案件多发生在旅馆内,而部分旅馆没有严格登记。为了最大限度减少未成年人因入住旅馆遭受侵害,南浔区检察院联合南浔区公安分局开发了未成年人入住旅馆风险自动预警系统——DWS智瞳系统。

       智瞳系统主要锁定住进酒店的未成年人,比如系统会自动对住店登记的未成年人和同伴进行数据的碰撞分析。如果和未成年人一同住店的是监护人,系统会显示绿色备案,反之系统会甄别同住人信息,看其是否有案底、有过不良记录等,针对不同情形系统会给出红色预警和黄色预警。

       公安机关在接到预警后,针对不同的预警类别,会分别采取应对措施。检察机关则根据系统记录的每一个预警情况的处理流程、处理结果等信息,对处理上可能存在的瑕疵或者违法情况进行监督,确保风险预警处置能够合法、有效进行。

       让孩子远离伤害,每个人都不能沉默。正如最高检最新拍摄的强制报告宣传片《聚光》中强调的:如果,你是医护人员,在接诊时发现孩子的异样;如果,你是人民教师,在教学时感受到孩子的变化;如果,你是社区工作者,在家访时看见孩子的无助;如果,你是妇联人员、儿童督导员、心理咨询师、社区义工、宾馆旅店从业人员不管你是谁,如果发现有孩子疑似可能遭受不法伤害,请你多看一眼、多问几句。及时履行强制报告义务,立即向公安机关或有关部门报警!你的细心与爱心,你的举报或线索,很可能挽救一条条青葱生命!


来源:学习强国

                                                                    
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