〔B〕
〔主动公开〕
清农农函〔2020〕334号
清远市农业农村局关于七届人大六次会议
第2020034号提案答复的函
廖远忠代表：
你提出的《关于成立县级中草药推广站的建议》（第2020034号）收悉，经研究，现答复如下：
一、中草药产业发展基本情况
据农业部门初步统计，目前，全市种植中药面积约4万亩，产量约1.9万吨、产值约2.57亿元。种植品种较多，具有一定种植面积的品种有将近40个，规模较大的品种主要有玉竹0.52万亩，产量0.25万吨；牛大力0.43万亩，产量0.07万吨；火炭母0.125万亩，产量0.09万吨；金银花0.3万亩，产量0.01万吨；溪黄草0.33万亩，产量0.17万吨；广佛手0.1万亩，产量0.1万吨；穿心莲0.11万亩，产量0.07万吨；紫苏0.13万亩，产量0.06万吨。全市8个县（市、区）均有种植中药材，主要分布在连州市、连南县、英德市、清新区等地。在市委、市政府的高度重视下，近年来，我市已形成了一批初具规模的中药材农业生产示范基地。目前，我市连片50亩以上基地有60余个，面积达2万余亩；中药农业生产、加工、经营企业9个，带动面积0.52万亩；中药农业生产合作社26个，户数1829户，种植面积1.05万亩。中药材已经逐步成为我市部分地区的特色产业，甚至成为部分村镇的农业支柱产业之一，随着近年来中草药健康价值进一步挖掘，部分中药材品种市场行情持续向好，我市的中药材产业将会有进一步的发展。
二、我市推动中草药发展开展的工作情况
一是深入调研，及时了解我市中药材生产情况。近年来，我局每年都会组织各县（市、区）开展中草药材生产情况的调查摸底，掌握中草药材产业的第一手资料，为进一步引导发展和制订相应的推进措施提供依据。同时，我局于2017年4月专门组织清远职业技术学院、市医药行业协会、市工商业联合会、中药材生产企业代表40余人召开中药材产业发展专题座谈会，研究讨论中药材种植的品种、技术、市场的基本情况，中药材产业发展中面临的困难，如何利用中药材生产与精准扶贫工作结合，以及下一步发展思路和方向等，为进一步发展中药材产业打下了基础。
二是加强指导，引导企业理性发展。中药材是个好行业，但需要理性发展，不能盲目跟风。我局积极引导中草药种植户理性发展中草药产业，并专门建立了“清远市中草药行业”微信工作群，吸纳了各县（市、区）中草药相关领域50余人入群，宣传中药材发展政策，传递中药材交流信息，交流中药材种植技术等，引导企业和种植户抓住当前党中央着力发展大健康产业的机遇和我市中草药生产基础较好的优势，结合实际，提高种植和加工效益。加强生产技术和加工技术的研究和攻关，研究解决中药材种植过程中的技术瓶颈，提高产量和质量。清远职业技术学院建立了专门食品药品学院，拥有专业的中草药教学研究人才，因此，我局通过产业发展资金扶持清职院建立了“粤北中药工程技术研究中心”研究平台，旨在通过科技研究和推广，提高我市中草药种植加工和开发利用水平。
三是加强示范基地建设和标准化建设，提高种植技术水平和示范效应。为进一步提高中草药材种植效益，我市已建立多个中药材生产示范基地。如，清新区的柑桔黄龙病疫区改种牛大力的示范基地，连州市的中药材生产与精准扶贫示范基地，阳山县的龙石山铁皮石斛生态种植示范基地等，均已逐步凸显较好的示范带动效益。同时，我市积极推动标准化建设，广东豪爽天然保健食品有限公司等单位制订的清远市地方标准《地理标准产品 连州溪黄草》已发布实施，连州市制订的玉竹农业地方标准也已发布实施，这些标准为规范产业发展，起到了重要作用。
四是加强经营主体培育，促进规模化、产业化发展。我局积极培育开展中药材生产的农民合作社、农业龙头企业、家庭农场、种养大户等新型经营主体的培育，目前已培育广东豪爽天然保健食品有限公司、清远市清城区康杰中药材种植发展有限公司、广东林中宝生物科技股份有限公司等多家市级农业龙头企业。其中，广东林中宝生物科技股份有限公司已在新三板挂牌上市。通过龙头企业带动，促进了中草药规模经营，并通过“公司+农户”、“合作社+农户”、“公司+扶贫项目+农户”等模式，提高了种植效益。
三、关于对成立县级中草药推广站的意见
目前，我市已建立相对完善的市级、县级农业科技推广机构，其中包括农作物领域的技术推广职能，中草药材亦包含其中。因此，各农业技术推广机构均在不同程度的开展中草药材新品种新技术研究和推广工作，引导和指导种植户提高种植效益。但是，由于农业领域涉及方面广、品种多，农业推广机构人员编制少、尤其是中草药专业技术人员少，加上中草药种植专业性相对较强，一定程度上影响了中草药技术推广的成效。因此，我们建议：一是如果条件允许，对可针对性的成立中草药材技术推广机构，尤其是在中草药材重点产区，可以结合产业发展需要成立相应的技术机构，配备相应的人员编制，通过公开招考、人才引进等多种方式招录种草药材专业技术人员，开展中草药种植技术推广相关工作，提高种植效益。二是我局作为农业农村工作职能部门，主要负责农业农村基础工作、产业发展和技术推广等工作，不具备成立县级中草药推广站等独立部门的相关职能，建议由县级政府及相关职能部门协调相关事项。三是我局将进一步引导现有农业技术推广部门加强对中草药材领域的技术研究和技术推广工作，推动中草药材种植技术进一步推广，中药材产业实现更高质量发展。
感谢你对我市中草材产业发展的关心和支持。
清远市农业农村局
2020年10月15日
（联系人：邓诗礼，联系电话：3376620）