清远市人民政府办公室关于印发清远市
信息化发展“十三五”规划的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市信息化发展“十三五”规划》已经七届第2次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到的问题，请径向市经济和信息化局反映。
清远市人民政府办公室
2017年3月6日
清远市信息化发展“十三五”规划
“十三五”期间，是信息化步入“新常态”发展的重要阶段，是清远市在新形势下加快经济发展、提升发展质量、实现粤东西北振兴发展的关键时期，是深入贯彻实施《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的重要时期。依据国务院《2006-2020年国家信息化发展战略》、《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）和《广东省信息化促进条例》、《广东省“互联网＋”行动计划（2015-2020年）》（粤府办〔2015〕53号）、《广东省智能制造发展规划（2015-2025年）》（粤府〔2015〕70号）以及《清远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（清府〔2016〕16号）等文件，编制本规划。
（一）指导思想。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加强统筹规划，把加快信息化建设作为促进清远转型发展的重大举措，把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑，以提高经济社会发展质量和效益为中心，以提升城市品质和竞争力为主题，以促进信息技术应用创新与信息产业发展为重点，推动信息技术与各行业领域的深度融合，引领居民工作和生活方式、企业经营和商业模式的变革，提升政府管理和服务水平，培育新型信息消费业态，激发创新活力，增强发展动力，全面提升清远国民经济和社会发展信息化水平。
1.统筹规划，协调发展。强化全市信息化建设统筹规划与顶层设计，推进经济信息产业及区域合作协同创新，提升信息基础服务水平，促进区域间、部门间信息资源充分共享，推动城乡信息化一体化建设和经济社会协调持续发展，形成科学领导、体制健全、发展协调的信息化建设新格局。
2.突出重点，创新发展。围绕“两化”深度融合、新兴信息产业、电子政务、民生服务、智慧城市等重点领域，突破具有全局性、重大带动性的关键技术和领域，创新新技术、开拓新产品、拓展新模式、催生新业态，促进经济发展方式转变、人民生活水平提高，形成“大众创业、万众创新”的新局面。
3.资源共享，安全发展。推动信息化集约建设，强化资源共享，突破区域、领域、部门、行业壁垒和体制障碍，加快新一代信息基础设施建设及大数据应用，构建跨部门、跨领域的信息资源共享协同机制和完善的网络空间安全保障体系，提升政府效能和公共资源利用水平，确保新技术、新业务、新应用的信息安全，形成资源充分共享、网络空间安全可信可控的信息生化新生态。
4.区域合作，开放发展。推进广清一体化战略，加强广清区域信息化合作，拓展信息产业及应用新业态，开拓商业新生态，加快产业转移与布局、大力发展智能制造、新兴产业、信息服务业，延伸产业生态链，促进产业结构优化升级，增强产业竞争力，实现产业绿色快速发展，形成区域开放合作发展的新常态。
二、发展目标
（一）总体目标。
到2020年，高速、泛在、融合的新一代信息基础设施全面提升，光纤、无线宽带覆盖全市城乡地区，下一代互联网大规模商用；公共信息资源充分共享，信息技术创新、信息产业、现代信息服务业竞争力持续增强，新一代信息技术广泛应用，网络空间安全日益牢固，信息化生态环境显著提高；创新“互联网+”在电子政务、民生服务、智慧产业等领域普及，实现政务服务高效化、透明化，民生服务便捷化、普惠化、均等化，社会治理智慧化、人性化，经济发展集约化、绿色化；打造资源共享、产业协调之创新清远，商贸、区域协同之开放清远，信息共享、互联互通之信息清远，规范透明、廉洁高效之智慧清远，绿色低碳、节能环保之生态清远，安防可控，稳定和谐之平安清远。
未来5年，建设与新一代信息技术发展所匹配的信息基础设施，建成“宽带清远”；以新一代信息技术发展为契机推进“两化”深度融合，促进“智造清远”发展；着力发展“大物移云”等新兴信息产业，优化产业结构，强化核心创新，打造“信息清远”；推进新一代信息技术在电子政务、惠民服务等领域广泛应用，建设“智慧清远”。
（二）具体目标。
1.新一代信息基础设施发展目标。到2020年，建成新一代互联网基础设施，建成具备承载IPv6能力的宽带局域互联网。到2017年底，我市各主要宽带指标进入全省先进行列，实现“百兆到户，千兆到企，无线宽带全覆盖”的发展目标。实现4G无线宽带网络城乡全覆盖，5G无线宽带试点规模化部署应用。到2020年，创新无线宽带在政务、商务、教育、交通、环保、社保、医疗卫生、应急指挥、城市管理等领域深入应用。在光网、无线网的基础上，结合城市管理运行、企业生产管理、群众生活需求，推进各种传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知、环境感知等监控设备覆盖范围，建成泛在、互联的感知网络，构建高效感知环境，支持感知数据随时随地实时接入。
2.信息化与工业化融合发展目标。到2020年，大型骨干企业80%以上建成全面的一体化综合信息集成系统，50%以上企业建成功能完善的工业互联网；培育两化融合管理体系试点企业100家，互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术广泛应用，数字化、网络化、智能化贯穿产品设计生产销售服务全过程。大型企业基本实现由生产型制造向服务型制造转变，定制化生产、个性化生产、网络生产在部分行业中率先应用。“两化”融合发展水平指数达到80以上，企业应用电子商务比例达到90%以上。
3.政府信息化发展目标。到2020年，建成完善的新一代信息技术智能化基础设施和智能应用体系。建成完善的电子政务云及电子政务大数据服务平台，实现政府部门绿色办公以及信息资源跨部门、跨领域共享与服务。建成完善的城市基础数据库，构建城市综合管理云及城市综合管理大数据服务平台，实现城市运行管理精细化、智能化、高效化。
4.社会民生服务信息化发展目标。到2020年，建成完善覆盖城乡的社会保障信息化体系，一卡通用户普及率90%以上。建成完善覆盖城乡的医疗卫生云平台，提升医疗卫生信息化水平，电子病历覆盖率90%，电子健康档案覆盖率100%。建成完善的立体化社会治安防控体系，提高公共安全信息化水平。创新“互联网+教育”课堂教学方式，建设全市共享优质教育资源，建成涵盖教育资源管理、学习服务、教师发展、教育管理等多个领域的教育信息化应用平台、教育大数据平台和一批智慧校园。建成以文化教育、医疗健康、社会保障、交通旅游等方面数据资源为基础的社会民生大数据服务平台。
