2022年，清远市场监管系统始终保持高度政治自觉、高度责任担当、高度奋进精神，不忘初心、牢记使命，坚守市场监管工作阵线，坚决、迅速、有效贯彻上级各项政策要求、改革意见、决策部署，为构筑清远市场安全有序、充满活力、与时俱进的环境贡献应尽力量。
一、主要亮点
（一）以实现人民对美好生活向往为重任，防范化解“三品一特”安全风险取得显著成效。市委“十大行动方案”涉及的“双预防系统及新电子监管系统建设”和“气瓶安全监管改革”工作任务均提前完成，双预防系统及新电子监管系统建设各项数据均位于全省前列。自作为全省首个试点双预防系统以来截至2022年底，全市使用账号291个，检查单位2270家次；全市使用新电子监管系统办理业务2163笔，开展检查2552家次。全力推进液化石油气气瓶安全监管改革，督促气瓶充装单位对全市在用气瓶实行“一瓶一码”和“一瓶一险”。2022年全市安装二维码标签的气瓶数量已达1937884只。
（二）以优化营商环境为重任，有效激发市场主体活力实现新增长。及时出台了《清远市市场监督管理局关于印发精准帮扶市场主体 助力扎实稳住经济若干措施》等文件，进一步精准帮扶，助力扎实稳住经济。大力引导申请人通过企业开办“一网通办平台”“一体机”“粤商通”的方式办理市场主体设立登记，2022年全市共有9277户企业通过网上成功办理设立登记，占同期新开办企业总数的94%；各类市场主体新设立“网办率”已经超过55%。推进企业注销便利化，全市共有1625户企业成功办理简易注销登记，占同期注销企业总数的40.8%。持续做好窗口审批服务工作，2022年市局共办理各类许可注册业务8767宗。
（三）以规范市场秩序为重任，提升市场监管效能取得新突破。在全省率先制定出台《清远市市场监督管理局关于实施严重违法失信名单管理工作意见（试行）》，实现“零见面”方式办理信用修复，落实好助企纾困政策。在全省率先以市政府办公室名义出台《全面加强市县药品监管能力标准化建设工作任务分工方案》，从4个方面提出18项接地气、能落地、可操作的具体措施。
（四）以质量强市、知识产权强市建设为重任，夯实高质量发展根基，提升核心竞争力形成新优势。建立了覆盖全市的“1+1+N”质量基础设施服务体系。我市2022年申报省级标准化试点项目13个，获批5个，近三年累计获批数量居全省第一。全市地理标志（含原产地地理标志保护产品、地理标志商标、农产品地理标志）累计27件，全省排名第4。清远高新区入选第一批国家级知识产权强国建设试点园区，是粤东西北唯一入选的园区。
（五）以突出政治引领为重任，打造信念坚定、忠实履职、业务过硬的市场监管队伍呈现新气象。清远市市场监管局机关党委被评为“广东省市场监管（知识产权）系统先进集体”，3名党员干部被评为省以上先进个人。
二、工作成效
（一）大力提升监管效能，坚决守住市场监管领域安全底线
1.食品安全监管持续发力。强化食品生产环节、销售环节、餐饮环节全链条监管，扎实推进食品安全“守查保”、“湿粉统一查”、生产行业提升、校园食品安全守护和餐饮质量安全提升等行动，切实防隐患、保安全。
2.药品安全监管持续推进。持续加强“两品一械”全生命周期安全监管，药品稽查办案效能持续提升。药品安全风险排查有力推进，严厉打击无证生产经营“两品一械”、生产销售假劣药、从非法渠道购进使用药品或医疗器械等违法行为，案件查办成效显著。
3.特种设备安全监察力度不断加大。深入开展超期未检特种设备、“黑气瓶”、大型游乐设施、锅炉等安全隐患专项整治行动和电梯质量安全提升行动。全力推进液化石油气气瓶安全监管改革，督促气瓶充装单位对全市在用气瓶实行“一瓶一码”和“一瓶一险”。
4.工业产品质量安全监管持续加强。强化生产、流通及特定使用环节的产品质量全链条监管。牵头制定《清远市超标电动自行车淘汰工作方案》《2022年清远市“乐购清远”惠民消费券电动摩托券实施细则》等文件，协调推进全市超标电动自行车淘汰工作。开展质量技术帮扶“提质强企”行动，实现不合格产品“清零”。
（二）大力优化营商环境，深化改革服务措施更加精准
1.改革向纵深推进。印发《清远市落实〈广东省全面深化商事制度改革三年行动计划〉2022年度工作清单》；大力引导申请人通过企业开办“一网通办平台”“一体机”“粤商通”的方式办理市场主体设立登记。推进企业注销便利化，持续做好窗口审批服务工作。
2.服务向精细化延伸。大力开展“质量基础设施服务入企”活动，积极帮扶企业解决质量事项。深入实施“百人帮百企”行动，助力医药产业高质量发展。深化知识产权金融服务，推进知识产权质押融资“入园惠企”行动。探索“小个专”党组织标准化规范化建设，更好帮助“小个专”纾困解难。
3.监管向差异化发力。强化信用监管和包容审慎监管，全面推进“信用+双随机监管”深度融合。强化信用约束，落实联合惩戒工作机制，市场主体活跃度进一步提升。制定实施市场监管领域行政执法减免责清单，让行政执法既有力度又有“温度”。
（三）主动回应群众关切，为民服务能力持续增强
1.用心用情办好省市民生实事。列入省级十件民生实事的36家农贸市场已全部完成升级改造，并获得省级通报表扬。严格按照序时进度要求开展快检工作，规范处置快检不合格产品，及时准确公示快检信息，食品抽检工作达到序时进度要求。
2.加强民生重点领域监管执法。深入推进公平竞争政策实施，强化反垄断和反不正当竞争执法，深入开展民生领域“铁拳”行动，依法严厉打击传销、规范直销。持续加强网络市场监管，积极开展“清风行动”。强化广告导向监管，大力开展重点领域虚假违法广告整治。加强知识产权行政保护，协调推进打击侵权假冒。
3.强化消费者权益保护。进一步构建高效的消费维权部门协作机制和社会共治机制，全市市场监管系统共受理投诉举报咨询29441件。其中：投诉18223件，调解成功5893件，为消费者挽回经济损失1211.24万元，投诉按时办结率100%；举报8409件，已立案127件，罚没款合计23.201万元，举报按时核查率99.95%；咨询2809件，已处理2809件，处理率100%。全市市场监管系统共有消费维权服务站117个，在线消费纠纷解决“ODR’企业56家。
（四）深入推进“两个强市”建设，有力服务高质量发展
1.大力推进质量强市建设。对13个产品（行业）开展质量提升行动，免费为500多家企业提供质量技术服务。加强企业质量能力提升培训，2022年组织了60多家企业的92名质量管理人员参加首席质量官培训。标准化战略加快实施，计量认证监管持续推进，加强重点行业民生计量监管，全市共有4家新材料企业被省市场监管局列入“一企一策”帮扶企业。
2.深化知识产权强市建设。制定印发《清远市知识产权局支持实体经济助力乡村振兴若干措施》，推出知识产权质押融资、保险、托管、商标预警等八条惠民助企政策。深化地理标志产品专用标志使用核准改革试点工作，累计推动3家清远鸡、72家英德红茶等114家生产企业/合作社获得地理标志产品专用标志，提升了产品附加值。
（五）着力加强支撑保障，市场监管基础进一步夯实
1.发挥党建引领作用。坚持党对市场监管工作的全面领导，树牢政治意识，扛起政治责任，确保全市系统“一盘棋”，凝聚起打赢疫情防控和抗汛救灾的强大合力。
2.突出人才队伍和基层规范化建设。坚持干部教育培训与政治理论教育相结合,采取“线上+线下”双轨制模式，组织开展各类培训，先后举办了全市系统食品安全、药械化、价格监督与公平交易等各专项业务培训班，参训人员420人次。
3.加强法治和智慧监管支撑。制定印发《清远市市场监督管理局行政执法公示工作制度》等规范性文件、规章制度。动态管理权责清单，纳入实施省局新发布处罚清单195项并予以登记。制定智慧市场监管实施方案和信息化项目建设管理办法，做好“互联网+监管”平台监管事项目录梳理等工作，监管事项录入覆盖率为100%。
三、收获经验
（一）坚持政治高标
深刻领悟党和国家大政方针的正确性、前瞻性和普遍性，坚决贯彻执行，结合本地以及市场监管工作实际，发挥主观能动性，创新经验、探索发展，确保落细落实落到位。
（二）坚持为民服务
深刻理解我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，守护清远市场经营者和消费者合法权益是我们的工作职责，站在人民的立场思考工作，以服务意识去践行监管职能，激发市场活力，释放政策红利，不断增强市场领域广大群众的获得感、幸福感。
（三）坚持安全发展
深刻认识安全是发展的基础，市场高质量发展的前提是安全、稳定、有序、健康运营，坚持人民至上、生命至上，做到发展和安全两手抓，两手都要硬，有效筑牢全市市场监管安全防线，保障人民群众生命财产安全。
