2013年1-7月清远市固定资产投资分析

在市委、市政府大力推动下，通过全市上下共同努力，我市投资形势有转暖迹象。但在全球经济低迷和国内宏观经济下行的压力下，今年我市固定资产投资要实现20%的增长仍面临很大压力。

一、清远市固定资产投资运行情况

当前全市在库项目596个，计划总投资1917.61亿元，其中自开始建设累计完成投资1146.57亿元，今年1-7月累计完成固定资产投资237.34亿元，比去年同期增长12.3%，增幅比去年同期提高2.1个百分点，比去年全年提高16.3个百分点。其中，房地产开发投资完成98.47亿元，同比增长6.3%，增幅同比回落了21.5个百分点。

（一）分经济类型看，政府支撑因素明显，国有经济增速加快，民间投资增速回落。

1-7月我市国有经济投资76.73亿元，增长39.1%，同比提高了23.7个百分点。民间固定资产投资147.93亿元，增长4.1%，同比回落9.4个百分点，由去年高出同期全部投资增速3.3个百分点，回落到今年比全部投资增速低8.2个百分点。

国有经济投资增速加快与民间投资增速回落形成鲜明的对比，表明政府投资力度加大，但当前经济复苏基础比较薄弱，民间投资的积极性下降。民间投资所占比重达到62.3%，远超国有经济投资32.3%的比重，民间投资增速的回落对全部投资增速的影响更大。

（二）分产业看，第一产业投资降幅较大，第二产业投资止跌回升，第三产业投资仍是拉动我市投资增长的主要动力、但房地产开发投资增长后劲不足。

1-7月第一产业累计完成投资2.89亿元，下降30.3%，占全部投资的1.2%。第二产业完成投资48.29亿元，增长11.1%，比去年同期大幅提高了43.8个百分点，占全部投资的20.3%。其中，工业投资48.29亿元（详见下图），增长11.1%，与1-6月持平，比去年同期提高了43.8个百分点。在建工业投资项目中，计划总投资超亿元项目共有69个，其中本年完成投资超亿元的有9个。投资额较大的分别有清远先导材料有限公司、广东欣意铝合金电缆有限公司、华润新能源(连州)风能有限公司、英德市八达玻璃有限公司、佛冈达味特钢有限公司等。

2012以来清远市工业投资及增速

第三产业投资是拉动我市投资增长的主要动力。第三产业累计完成投资186.17亿元，占全部投资的78.3%，拉动全市投资增长7.5个百分点。与去年同期比增长13.7%，比1-6月下降0.2个百分点，比去年同期回落19.1个百分点。增速回落主要原因是今年房地产开发投资后劲不足。1-7月全市房地产开发投资98.47亿元（全市房地产开发计划总投资1039.91亿元，其中自开始建设累计完成投资676.95亿元），比去年同期只增加5.84亿元，增长6.3%，增幅回落了21.5个百分点，由去年同期拉动第三产业增长16.3个百分点，减少到今年1-7月只拉动增长3.6个百分点，同比对第三产业增长少贡献了12.7个百分点。

我市房地产开发投资增速经过前几年的快速增长后，房地产开发企业基于国内、外经济环境及国内房地产政策，目前乃至未来一段时间内对房地产市场走势保持相对谨慎的态度，致使增速低位运行，并在今年3月当月全市房地产开发投资出现负增长。从总量来看，我市2013年1-7月房地产开发投资98.47亿元，居全省第九位，比居山区市第二的韶关市多44.60亿元、高出82.8%，比与我市相邻的珠三角城市肇庆多4.54亿元、高出4.8%。

山区市及相邻肇庆市房地产开发投资一览表(网上直报数据)

                                             单位：亿元,%

（三）从本年到位资金看，国内贷款、自筹资金下降，国家预算资金、其它资金增长较快。

1-7月我市投资本年到位资金291.13亿元，同比下降2.2%。本年到位资金中，国内贷款48.95亿元，同比下降5.9%；利用外资2.04亿元，同比下降4.5%；自筹资金121.24亿元，同比下降27.6%。而国家预算资金12.62亿元，同比增长13.6%；其它资金106.28亿元（其中的104.11亿元是来自房地产企业销售商品房前后收取的定金及预收款、个人按揭贷款），同比增长66.8%。今年在市委、市政府大力推进重点项目下，国家预算资金较快增长，其它资金大幅增长主要得益于我市上半年商品房销售井喷。银行的信贷管理严，对企业贷款和自筹资金影响大，使本年到位资金中的国内贷款和自筹资金下降。从本年到位资金的情况及各级财政收入增速放缓，地方政府融资能力下降，投资资金供应会更紧张，房地产销售大幅增长的局面难以为继，房地产开发投资的增速仍有可能继续回落，会使全市投资后劲不足。

（四）分地区看，各地发展不平衡。

分地区看，高新区和清新区是全市增长最快的地区，高新区固定资产投资13.84亿元，增长44.2%，占全市投资5.83%，拉动全市增长2.01个百分点。清新区固定资产投资26.29亿元，增长19.9%，占全市投资11.07%，拉动全市增长2.07个百分点。而清城区和英德市是占全市投资最大份额的地区，清城区固定资产投资86.81亿元，增长8.6%，占全市投资36.57%，拉动全市增长3.28个百分点。英德市固定资产投资56.91亿元，增长14.9%，占全市投资23.98%，拉动全市增长3.49个百分点。

我市投资增长面临的国内外经济环境仍然比较严峻，工业企业效益下降，投资资金比较紧张，从各县（市、区）对全年固定资产投资的预测情况来看，预计2013年我市固定资产投资514.92亿元，完成全年任务难度较大。

各县（市、区）固定资产投资完成情况

                                                                 单位：亿元，%

（五）从重点项目看，全市重点项目年度投资力度仍需加强。       

在全市投资中处于重要地位的重点项目投资建设形势不容乐观，项目开工率与投资进度均不太理想。截至7月底，重点项目办调整后安排的202个重点项目年度计划投资354.1亿元，只开工99项，开工率为49.0%；202个重点项目自开始建设累计到2013年7月完成投资446.6亿，其中2013年1-7月完成投资141.6亿元，完成年度投资计划的40.0%，完成年度计划与去年同期持平。

二、固定资产投资存在的隐忧和问题

（一）经济复苏的基础仍很薄弱，投资增长面临的经济环境变化仍存在很大不确定性。

从国际看，形势比较复杂严峻，7月IMF将今年全球经济增长预测调低0.2个百分点，调为增长3.8%，外部需求增长的压力比较大。从国内看，李克强总理近日指出：“我国经济增长还在下限之上，当前做好‘稳增长、调结构、重点保就业’”，意味着国家宏观调控近期推出刺激经济措施机会很微。从全市看，上半年我市GDP、工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、建筑业营业税等增速都处于低位运行。

（二）民间投资制约因素多，对投资增长支撑不足。

一是我国经济正处于结构性调整的转型时期，实体经济尚未回暖，企业效益不好，民间资本进行投资会更加审慎。二是民营企业面临着融资困难，民营企业受经营年限、抵押能力和信用水平参差不齐的影响，绝大多数难以满足贷款条件，抑制了民间投资。

（三）房地产调控政策对投资的抑制效应逐渐显现。
   
房地产调控政策效果继续显现，房地产企业资金紧张、房地产开发投资增速比去年同期回落较大，甚至个别月份是负增长。今年以来，房地产开发投资增幅低位运行，1-7月房地产开发投资增速6.3%，同比回落了21.5个百分点。随着房地产调控的深入，房地产开发投资增速仍可能继续回落，并对我市陶瓷、水泥等相关支柱产业的投资带来负面影响。 

（四）工业投资占全部投资的比例偏低，致使经济发展动能不足。

2013年1-7月我市工业投资48.29亿元，在山区市中排第三（详见下表），比云浮、韶关分别少102.56亿元、47.48亿元，比梅州、河源分别多3.69亿元、14.34亿元。工业投资占全部投资比例为20.4%，为山区市最低，比最高的云浮市低33.3个百分点，比倒数第二的河源低4.3个百分点。2012年我市工业投资占全部投资比例23.2%，比全省占比低10.5个百分点，比全省最高的潮州市低39.6个百分点。我市工业投资虽止跌回升，但回升的基础不牢固，加上工业投资占全部投资的比例偏低，可能会致使经济发展动能不足。在当前经济回暖存在很大的不确定性的情况下，培育、打造实体经济新增长点是我市今后经济发展的源泉和动力，而加强工业投资则是实现这一目标的重要支撑点。

山区市工业投资及增速一览表

                                           单位：亿元,%

三、促进投资增长几点建议

虽然我市城镇化率接近50%，但未来一段时间投资仍是拉动经济增长的重要力量，保持投资稳定增长是必要的，应采取正确的政策，不能仅仅为了保增长而扩大投资规模，而更应注重投资结构的改善，提高自主能力投资。我们建议加强以下几方面工作：

 （一）乘东风，开快船。目前，省委省政府《关于促进粤东西北地区振兴发展的决定》，把加快交通基础设施建设作为重要抓手，我们要乘全省启动“交通大会战”的东风，全面提速重要基础设施建设，积极争取更多的省投资项目在我市规划实施及尽快建设，加快完善基础设施建设，促进投资增长。

（二）优化投资环境、加强招商引资力度，打造以实体产业为基础的新经济增长点。以广东省促进粤东西北地区振兴发展为契机，完善产业发展规划，加强产业链招商，密切跟踪和发展投资能力及意愿较强的企业，做好全方位服务。

（三）加强政策扶持，激发投资活力。盈利是吸引民间投资的关键，而政策扶持则是促进投资者盈利的主要因素。要加快调整经济结构、发展壮大新兴优势产业，规范设置民间投资的准入门槛和标准，确保民间投资平等进入，力争在产业基地、工业园区、小城镇建设、金融、公共服务和公用事业、现代服务业等重点领域实现民间固定资产投资的新突破。

（四）拓宽融资渠道，破解融资难题。激活民间投资必须从根本上解决民间投资，尤其是中小民企融资难的问题。要充分发挥市担保公司和小额贷款担保公司的作用，切实解决中小民营企业贷款担保难问题。协调“银政企”全力配合，为大项目顺利融资搭建平台。

（五）加大技术改造投资支持力度，提高制造业竞争力。积极争取国家安排技术改造贴息资金，提高制造业技术水平。加大对战略性新兴产业的支持力度，调整投资结构、逐渐淘汰落后产能，逐步做大做强我市制造业。