摘要：分析我市2017年一季度固定资产投资运行的主要特点，指出当前存在问题，并提出建议。
关键词：固定资产投资、运行、分析
在固定资产投资运行压力大的情况下，我市积极应对挑战，克服不利影响，抓项目、促投资，充分发挥投资在稳中增长的积极作用，一季度固定资产投资呈现回暖上升态势，实现“开门红”。
一、 运行的主要特点
（一）从固定资产投资整体情况来看，增速正稳步回升。
全社会固定资产投资109.89亿元，同比增长15.3%，高于全省平均水平2.8个百分点，增幅比上年同期提高26.2个百分点，比2016年全年加快15.2个百分点，增速逐步趋稳回升（见图1）。其中，项目投资60.38亿元，同比增长12.6%；房地产开发投资49.51亿元，同比增长18.7%。
图1 清远市2016年-2017年3月逐月固定资产投资增速
（二）从三大产业分布情况来看，产业发展不均，第二产业占比较低。
一季度，第一产业投资1.12亿元，同比增长239.9%，占全部投资1.02%，在三大产业中增速最快。第三产业投资90.96亿元，同比增长20.5%，占全部投资82.77%，第二产业投资17.82亿元，全部为工业投资，同比下降8.5%，占全部投资仅有16.21%，比重较低（见图2）。与全省比较，比省的平均水平低了15.4个百分点。
图2 清远市2017年一季度固定资产投资三大产业占比
（三）从资金登记注册类型来看，民间投资发挥主体作用，国有经济投资有所增长。
一季度，民间投资62.68亿元，同比增长12.4%，比上年同期提高27.6个百分点，占全部投资比重57%，是我市的主要投资力量。国有经济投资32.21亿元，同比增长17.1%，比上年同期提高39.8个百分点。广清轻轨、龙怀高速、汕湛高速公路云浮清新段、惠州清远段、北江乌石至三水航道扩能升级工程等省级大型基础建设项目，在2016年开始进入动工建设阶段，2017年初进入快速建设阶段，国有经济投资有所增加，今年来投资增速明显上升（见图3）。
图3 清远市2016年-2017年3月逐月民间投资、国有经济投资增速
（四）从第三产业的发展情况来看，三产投资助力强劲，推动投资快速增长。
一季度，全市第三产业完成投资90.96亿元，同比增长20.5%，比上年同期提高31.5个百分点，比上年全年提高20.3个百分点，拉动全部投资增长16.21个百分点。
基础设施投资35.77亿元，同比增长34%，比去年全年提高29.9个百分点，增速较明显（见图4）。其中，交通项目完成投资15.14亿元，拉动全部投资4.88个百分点。从行业来看，交通运输仓储和邮政业、水利环境和公共设施管理业分别完成投资18.14亿元、13.35亿元，分别同比增长36.4%、21.9%，分别拉动投资增长5.07个、2.52个百分点，占基础设施比重较大；电力、燃气及水的生产和供应业完成投资4.03亿元，同比增长71.8%，增速较高。
图4 2016年-2017年3月基础设施投资增速
房地产开发投资49.51亿元,同比增长18.7%,比上月提高3.3个百分点, 比上年每个月提高超过10个百分点,房地产开发投资作为固定资产投资的主要力量之一，拉动全部投资增长8.2%，投资快速增长（见图5）。商品房销售面积218.66万平方米，同比增长66.1%，商品房销售额117.3亿元，同比增长91.9%，从上年5月份开始，商品房销售面积和销售额的增速保持超过30%，商品房销售持续高速增长。
图5 2016年-2017年3月房地产开发投资增速
（五）重点项目支撑力度大。
全市重点项目228个，年度计划投资425.5亿元，一季度完成投资66.1亿元，同比增长18.8%，占年度计划投资的15.5%，,年度计划投资完成率同比增长0.6%。其中，由我市直接报送的29个省重点项目，年度计划投资133.5亿元，完成投资21.9亿元，占年度计划投资的16.4%，比去年同期上升了2个百分点。一季度重点项目完成投资额占全市固定资产投资60%，是我市固定资产投资的重要支撑力量。
二、 当前投资运行中需关注的问题
（一） 新增入库项目少，缺乏后续增长力量。
一季度固定资产完成投资呈现恢复性增长，主要是受去年基数较低、房贷新政、省跨区项目返还投资额增加等因素影响。1-3月份，全市新增入库项目只有3个，计划总投资3.68亿元，新增入库项目是主要的增长点，从目前的入库情况来看，后续增长力量不足。
（二） 工业投资不增反降，考验发展后劲。
工业投资完成17.82亿元，同比下降8.5%，其中技术改造投资完成7.26亿元，同比下降17.9%。工业投资占全部投资的比重只有16.21%，比去年同期收窄4.22%，技改项目少，在建大项目更少，大项目不多、块头不大造成投资量大幅减少，一季度5000万元以上新开工工业项目投资额只完成6800万元，同比下降 92.2 %。
（三） 地区发展不均衡，北部地区总量小增速慢。
受地理位置及经济基础影响，我市地区经济发展存在差异，南部4个县（清城区、清新区、英德市、佛冈县）完成投资98.53亿元，占比89.66%，北部4个县（连山县、连南县、连州市、阳山县）完成投资11.37亿元，仅占10.34%，其中连南、连州、阳山的增速都低于全市平均水平。
（四）重点项目投资进展还需加快，一季度完成投资与时间进度仍有差距。
部分项目是受用地、资金、天气、施工条件、用工等不利因素的影响，从而影响投资进度。投资进度低于时间进度（25%）的项目有159个，其中零进度的项目有35个。
三、 对2017年投资形势的一些建议
从今年一季度的投资完成情况看，市重点项目228个，年度计划投资比上年增加53亿元，省跨区高速项目进入全线建设阶段，长隆森林度假区项目、神华国华、燕湖新城等大型项目的建设，预计会推动我市今年投资呈上升态势。为了保证顺利完成固定资产投资预期目标，提出以下几点建议：
第一、 加紧部门间的联系合作，强化重点项目落实责任。
加强部门配合，由发改局牵头，定期召开经信局、住建局、教育局、水利局、交通局、国土局、创文办、统计局等相关部门的联系会议。相关业务部门要保持沟通，互通信息，及时了解和跟踪项目的投资落地情况，更好地把握我市投资完成进度。各县（市、区）、市直部门要将重点项目建设纳入重要工作议程，认真贯彻落实市重点项目建设工作责任制度和各项监管制度，加强对重点项目的督查，进一步开展项目建设工作的考核，规范重点项目建设管理。
第二、加大工业投资力度，支持企业实施技改创新。一是各县（市、区）以及各工业园区要紧订目标任务，找准差距，落实工作责任。要积极策划生成一批新项目，认真查找原因，协助做好规划、报建、环评等前期工作，力促项目早落地、早开工；同时，要积极引导企业加快技术改造投资，通过对关键环节、核心技术、公共服务平台建设等环节的技改投入，实现转型升级，激活现有的存量，创造潜在的增量，切实做大项目基本盘。二是认真做好跟踪服务。加强工业投资项目储备库的管理，按照“投产一批、在建一批、开工一批、储备一批”的要求，及时滚动更新补充项目储备库，分层次、分行业、分阶段推进项目实施。通过深入企业和项目单位，跟踪了解项目动态建设情况和项目建设过程中存在的困难和问题，及时协调解决项目建设中的各种困难和问题，提高项目开工率，加快工业项目投资建设，推动项目早竣工、早投产。
第三、 加强新项目入库工作,确保项目做到应统尽统。
做好当前全市重大建设项目全面摸底排查工作，积极宣传国家以及省、市的扶持政策，指导企业用活用好政策，让政策利好充分转化为企业的行动和成效，充分发挥财政资金的放大效益和激励作用。各县（市、区）、各大工业园区和有关部门要抓紧与当地统计部门做好对接，指导企业正确填报投资统计报表，确保新增的每个项目能按时入库统计，做到应统尽统，确保全市的投资项目能顺利推进。
