2008年前3季度全市经济形势分析暨全年预测

前三季度，我市经济运行的主要特点可用“平稳快速增长，总体良好，效益下滑，后劲减弱”18个字来概括。GDP、工业、投资、消费、财政收入等指标继续保持平稳快速增长，农业、金融稳定。但总体经济增长动力减弱，出口受阻，企业效益明显下滑，房地产市场交投偏淡等问题比较突出。

一、运行情况

经省核定，前三季度全市实现生产总值（GDP）508.6亿元，增长19.2%，比上半年略快0.2个百分点。其中，第一产业增加值66亿元，增长6.2%；第二产业增加值291亿元，增长26.9%；第三产业增加值151.6亿元，增长12.3%。受国内外宏观经济环境和自然灾害因素影响，我市经济增长虽然明显放慢，其中GDP回落9.4个百分点，二、三产业分别回落了17和7.4个百分点。但GDP增长仍远远高于全国9.9%和全省10.4%的增长水平，多数指标增速依然走在全省和山区市前列。GDP、投资、消费、财政收入等四项指标增速位居全省第一，GDP、投资、消费、工业增加值、出口总额、实际利用外资等六项指标总量位居山区市第一。具体运行情况如下：

（一）三大需求、工业生产和财税收入依然保持较快增长水平

前三季度我市投资、消费、出口三大需求保持较高增长水平，增幅位居全省前列。全社会固定资产投资完成405.8亿元，增长40.3％。其中，第一、二、三产业分别增长95.3%、31.1%、47.5%。房地产开发、城乡私人建房、基础产业和基础设施建设保持高速增长。房地产开发完成投资74.8亿元，增长81.4%，位居全省第四位。城镇和农村私人投资分别增长1.2倍和71.5%。基础产业完成投资140亿元，增长58.7%。基础设施完成投资91亿元，增长63.3%。制造业完成投资158亿元，增长36.4%。1至8月份，全市实际吸收外资4.36亿美元，增长37.3%，增长幅度位居全省第五。消费品市场持续兴旺。实现社会消费品零售总额180.4亿元，增长27.9%，增速持续走在全省前列。其中，批发零售贸易业增长27.8%，住宿餐饮业增长28.3%。全市完成外贸出口总额10.6亿美元，增长32.1%，呈现出较快的恢复性增长，增幅居全省第五位。

工业生产虽然有所放慢，但仍保持较快增长，并一直位居全省前三名增长水平。全市规模以上工业实现增加值259.8亿元，增长31.1%。主要行业和重点企业增势仍然强劲。前十大行业实现增加值205.3亿元，增长52.6%。其中通信设备及其他电子设备制造业增长74%，有色金属加工业增长69.9%，废弃资源和废旧材料回收加工业增长91.9%，非金属矿物制品业增长56.3%。产值排名前100强的工业企业实现产值853亿元，增长58.4%，对规模工业的贡献率达到85%。

财税收入保持高速增长。三季度累计，全市财政总收入达67.6亿元，同比增长66.1%。其中，一般预算收入24.1亿元，增长37.3%，高出全省近15个百分点。全市9个预算单位收入增速均超过全省22.4%的水平。主体税种均超过22%的速度，增值税增长22.7%，营业税增长26.6％，企业所得税和个人所得税分别增长29.4%和34.1%。全市一般预算支出46.2亿元，增长28.3%。

（二）农业增产增收，金融形势稳定，通胀压力有所缓和

农业生产稳定增长。在政策促动、市场拉动、科技带动等积极因素的推动下，农民种粮和养殖的积极性明显提高，实现增产增收。全市夏粮总产量37.2万吨，比上年同期增长7%。经济作物播种面积41万亩，比上年同期增长40.3%。三季度累计，出栏肉猪116.5万头，增长14.3%；家禽出栏2936.8万只，增长6.4%；实现农林牧渔业总产值104.9亿元，增长6.6%。

金融市场稳定，在认真落实国家政策的同时，积极支持地方经济发展。9月末，金融机构各项存款余额618.8亿元，比年初增长10.5%。其中，居民储蓄存款余额417.8亿元，比年初增长13.6%。贷款余额278.6亿元，比年初增长18.3%，快于全国14.48%的投放水平。在5月份急剧收缩投放之后，6月份开始逐月放大，每月维持在3到5亿元的投放水平。

通胀压力有所缓和。九月份我市居民消费价格（CPI）上涨4.1%，涨幅比上年同期回落1.1个百分点，比年初回落2.9个百分点，上涨幅度持续放缓。分类别看，食品价格上涨6.9%，居住类价格上涨3.3%，分别比年初回落8.7和4.1个百分点，其余各类商品价格有涨有落。其中衣着类价格持续下跌，九月份同比下跌4.8%。工业品出厂价格（PPI）上涨6.1%，比年初回落1.2个百分点。三季度累计，我市居民消费价格总水平上涨5.5%，低于全国7.0%和全省6.7%的涨幅。全市商品住宅房屋每平方米平均销售单价（2848元）与去年同期（2799元）基本持平。

（三）南部地区经济有所放慢，北部地区逐步得到恢复

南部地区虽然仍保持较快增长，但增势有所放缓。其中，清城区、清新县GDP分别增长32.8%和18%，比去年同期回落12.4和10.4个百分点。北部地区基本已消除雪灾的影响，另受清连高速公路建设进度加快的拉动，经济增长逐步恢复并略有加快。连南、连山、阳山的GDP均达到两位数的增长，快于全省1至3个百分点。连州的增长也达到9.8%，接近全省10.4%的水平。

（四）节能降耗取得新成效

各级政府积极抓好节能降耗工作，加大结构调整力度，坚决淘汰落后生产能力，认真落实节能降耗目标责任制。全市49家“双千”企业中，48家签订了节能降耗责任书。部分不符合国家产业政策的高耗能、高污染企业已经停产或转产。前三季度累计，全社会用电量73.25亿千瓦时，增长5.46%，低于GDP增幅13.7个百分点，过去几年用电增长大幅高于经济增长的格局得到改变。万元GDP电耗1440千瓦时，同比下降11.6%。规模以上工业增加值能耗下降21.7%。

（五）面临的困难和问题

今年以来，由于受美国金融海啸而引发的全球金融危机和国内紧缩性宏观调控政策影响，加上我市年初绝大部分地区遭受低温冰雪灾害严重，给由于持续多年高速增长而绷得很紧的我市经济带来了更大的困难和压力。主要表现在：

1、增长动力明显减弱

突出表现在：一是招商引资难度加大，项目推进困难。由于用地困难、竞争激烈，以及新规划工业园区尚未完善等原因，招商引资势头明显减弱。前九月全市新引进项目325个，同比减少155个，利用外资项目减少29.6%。新引进各类项目累计完成投资只有173亿元，投入率仅26.3%，低于去年同期近10个百分点。全市118个重点项目完成投资92.7亿元，仅完成年度计划的44.3%。二是工业投资明显放慢。全市工业项目完成固定资产投资增长32.3%，明显低于过去几年的水平达10个百分点以上。三是部分企业出现停产或半停产状态。如清远陶瓷城的77条生产线已有15条停产，海螺公司也有2条生产线停产。上述问题不仅直接影响当前经济增长，还将会影响今后发展的后劲。

2、企业经营困难增加，效益明显下滑，房地产市场交投萎缩

受国内外经济环境的影响，企业生产成本明显上升，经营困难增加，生产下降，效益下滑。其一，部分行业受国际市场影响生产明显减少。前九月累计，我市规模以上工业出口交货值大幅回落，增幅只有去年同期的一半左右。其中，玩具和家具制造业同比分别下降53.4%和52.3%，纺织业下降28.3%。还有，通用设备制造业生产下降52.1个百分点，电力行业受冰雪灾害影响生产下降17.8个百分点。由此导致全市规模工业产销率只有95%，同比下降2.5个百分点。其二，受原材料、能源等生产成本持续上涨影响，企业亏损面扩大，企业效益明显下滑。截止到8月底，全市688家规模以上企业中，亏损企业达311家，几乎占了一半，亏损面为45.2%，同比扩大6个百分点。亏损企业主要集中在电力、纺织、服装及鞋制造、化工等行业。亏损企业亏损额增亏2.9亿元，增幅达61.2%。全市规模以上工业实现利润总额9.2亿元，比去年同期下降33.7%。实现利税23.7亿元，下降10.8%。其三，受国家紧缩性政策影响而导致资金供应不足、财务成本上升等因素影响，我市工业，尤其是中小企业资金压力很大。目前我市688家规模以上工业中，大型企业只有5家，中小企业占绝对地位，因此，中小企业的发展事关重大。据人民银行的统计数据显示，9月末全市企业存款余额比年初减少7亿元。在国家收缩银根以及提高利率的情况下，无法在资本市场直接融资的中小企业就更加困难，直接影响了生产经营。1至8月份累计，规模以上小型企业主营业务成本增幅高达70%，比大中型企业高出31个百分点。财务费用增幅达到56.1%，高出大中型企业37个百分点。全部规模以上工业流动资金增幅比上年同期减少16.2个百分点，而应收账款增幅则上升5.2个百分点，支付银行利息增幅同比上升12个百分点。企业成本费用利润率同比下降56%。

房地产市场在国家一系列调控政策影响下交投萎缩。今年以来，尽管我市房地产投资仍然较快增长，但销售面积、销售额同比持续下降。三季度，商品房销售面积同比减少42万平方米，下降31.9%；商品房销售额同比减少10.7亿元，下降28％。空置面积持续增加，达到22.3万平方米，比去年同期增加2.3万平方米。其中，住宅的空置面积比去年同期增加7.3万平方米。房地产市场的收缩，对经济增长、政府税收、金融安全、社会稳定都会造成较大的影响。

3、城乡居民增收不快

三季度，城市居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长7%和11.5%，是近年来少有的低增长，明显低于全国（14.7%和19.6%）的水平。城镇单位在岗职工的平均工资也只增长8.2%，比上半年回落了3.6个百分点，增幅明显低于全国18.8%的水平。在农村，受各种自然灾害以及农资价格增长快等因素的影响，农民从农产品价格上涨中获利并不大。而食品价格的大幅上涨，无疑又加大了居民家庭的生活压力。企业效益下滑、股市下跌等因素也制约了城镇居民收入的增长。另外，一些受经济环境影响的劳动密集型企业如外贸企业、建筑业等生产的不稳定，也会减少就业岗位，从而影响城乡居民的工资性收入。

二、趋势与预测

总体上看，当前我市经济走势与全国、全省一样明显放缓，但我市总体经济仍处于较高增长区间，GDP增速位居全省第一，大大快于全国9.9%和全省10.4%的水平，多数指标增速也继续走在全省前列。这是我市过去几年大力开展招商引资工作打下坚实基础的结果，也是我市各级各部门在新一任市领导班子带领下继续解放、全面落实科学发展观、克服冰雪灾害、有效化解各种困难的结果。

第四季度，我们所面临的困难和压力更大。一方面，美国金融风暴所引发的全球性金融危机还在放大，对我市的出口必然带来更大的冲击，对我市企业的影响也会逐步显现。另一方面，去年第四季度我市各项经济指标加速增长的翘尾因素，也会对今年第四季度的增长构成很大的压力。

当然，我们也有不少积极有利的因素。首先是过去几年打下的坚实基础将会继续为我市经济保持较快增长提供有力保障。其二是，国务院刚刚召开常务会议针对当前经济形势和问题制定了十条有力措施，将有利于促进第四季度我国经济平稳较快增长。其三，省委省政府正在抓紧实施对欠发达地区基础设施建设的支持政策、财政转移支付政策和产业转移政策等等，也会对经济增长起到积极作用。随着这些政策和措施的贯彻落实，我市经济平稳增长的困难会有所缓解。加上我市国内需求还比较旺盛，消费对经济增长的拉动力不断增强。工业生产、投资仍在高位运行，对外经贸形势总体也比较良好。因此，我们相信第四季度我市经济将能渡过稳定增长的难关。

综合上述分析，我们认为，年初政府工作报告确定规模以上工业增加值增长28%、固定资产投资增长25%、社会消费品零售总额增长18%、外贸出口增长10%、实际利用外资增长25%、地方一般收入增长25%等的目标能够完成或者超额完成，但要完成GDP增长20%、CPI要控制在4%以内，以及农民人均纯收入增长9%和城镇单位在岗职工工资增长12%的目标，则压力较大。

三、对策和建议

为力争全面完成全年预期目标，我们认为，各级政府、各职能部门面对当前所遇到的困难和压力，尤其是面对扑面而来的“金融海啸”，我们首先必须要树立勇于面对困难，战胜困难的信心和决心，绝不能够消极对待，更不能够麻痹大意。要认真分析原因和问题，并制定有力的相应措施，努力去解决问题、克服困难。建议下一阶段着重做好以下工作：

一是各级各部门要继续加大对重点项目、重点行业和重点企业的督察工作力度，找出问题，加快项目投产，帮助企业克服困难，尽快恢复生产。

二是尽快贯彻执行国务院最近针对当前经济形势和问题出台的十条有力措施。房地产业与50多个行业相关，在国民经济中的作用举足轻重。保持房地产业的健康发展，对于稳定经济发展大局具有重要意义。如果房地产市场持续低迷，相关行业都会受到影响。加之目前美国“金融海啸”已开始影响我国经济发展，保持房地产业稳步发展更显得重要。建议政府成立相应督导组，督导各项政策的尽快落实。尤其要重点督促房地产、鼓励出口、中小企业融资等新政策的迅速落实。

三是加快第三产业的发展。加快城市化进程，积极发展现代社会服务业；继续加快旅游业的发展，深入挖掘开发新的旅游资源，做大做强旅游业；加大公共产品和服务的投入。

四是千方百计增加城乡居民收入。政府要加大对一般公共服务和社会事业的支出，特别是加快发展农村教育、医疗、文化、卫生等社会事业和公共服务。加快完善社会保障体系，千方百计提高农民和城镇低收入者的收入。

五是加大对中小企业的政策扶持力度。尤其是要加大对中小企业资金的扶持力度，提供融资便利，帮助中小企业走出困境，提升生产能力和经营水平。重点扶持发展前景良好、就业吸纳力强的劳动密集型企业，并鼓励支持其自主创新。

六是如果全年GDP要达到20%的增长，最为关键的是第四季度规模以上工业增加值必须要达到132亿元以上，全年增长要达到35%左右。还有，第一产业要达到6.2%的增长，批发零售贸易业和住宿餐饮业均要达到不低于28%的增长，建筑业增加值要达到20%增长，在岗职工平均工资要达到12%增长，营业税要达到20%的增长，财政一般公共服务支出要达到16%的增长。

附有关统计表。

2008年3季度全省各市主要经济指标（表一）

单位：亿元

续表

2008年3季度清远市各县区主要经济指标（表二）

单位：万元

续表

2008年全年清远市各项主要经济指标任务分解表（表三）

说明：

我市全年GDP要增长20%，第一产业增加值必须要增长6.2%、第二产业要增长29%、第三产业要增长11%。那么，以下行业的基础数据全年必须起码要达到：

1、工业：规模以上工业增加值全年要增长34%，达到392亿元；以下工业增加值增长9%，达到28亿元。

2、建筑业：建筑业增加值要达到32亿元，现价要增长20%。

3、批发零售贸易业：此行业的消费品零售额要达到212.7亿元，增长27.8%。

4、住宿餐饮业：此行业的消费品零售额要达到212.7亿元，增长27.8%。另外，星级住宿业营业额最起码要与去年持平，达到5.52亿元，不能出现负增长。

5、劳动工资：在岗职工平均工资全年要达到26379元，增长12%；房地产业从业人员劳动报酬必须增长30%；非营利性服务业(除公共管理和社会组织)从业人员劳动报酬要增长20%。

6、财政：一般公共服务支出必须要达到14.4亿元，增长15%。

7、地税：营业税要达到14.6亿元，增长20%。

                                                       供稿     （何秀珍、黎忠佐）