2009年上半年清远固定资产投资情况分析

在我市各级党委、政府的正确领导下，清远市固定资产投资调结构、促发展，基础设施建设加快，商品房销售“去库存化”效果明显。然而，由于遇上全球金融危机的影响，全社会投资增速有所放缓，城镇投资和房地产开发投资大幅回落。2009年上半年，全市累计完成固定资产投资260.5亿元，同比增长16.9%，增速同比回落26.1个百分点，但比一季度的增速上升了6.3个百分点。比全省平均增速水平高出1.4个百分点，在全省21个地市中处于中游水平，居第11位. 总量在五个山区市中排第1位，而增速则排第3位。

一、上半年固定资产投资运行的主要特点

（一）基本建设、更新改造投资保持大幅增长

上半年，由于我市地方财政出资投入基础设施建设有所增加，保障了多个基础项目建设工程顺利进展；另一方面，前几年招商引资建厂投产的企业面对全球金融危机导致的出口下降、生产不景气等情况，积极地进行技术改造，调整产业结构，进一步优化升级改造，使我市基本建设、更新改造项目仍然保持高速增长，其中：基本建设完成投资87.11亿元，增长91%；更新改造完成投资37.08亿元，增长97.8%。

（二）内源型经济投资保持稳定增长

　　上半年，清远市国有经济投资61.21亿元，增长14.2%，占全社会投资的23.5%；集体经济投资12.6亿元，增长2.6倍；民营经济投资130.9亿元，增长21.9%，民营经济投资占全社会固定资产投资的比重由去年同期的47.3%增加到今年的50.3%。

（三）投资产业结构有所调整，一、二产业投入大幅增加

上半年，清远第一、二、三产业分别完成投资6.24亿元、125.22亿元、129.05亿元，同比分别增长34.5%、26.5%和8.2%。其中：第二产业投资增速比去年同期高出9.8个百分点，占全社会投资比重由去年同期的44%提高到48.1%。在第二产业中采矿业增长158.6%、制造业增长17.6%、电力、燃气及水的生产和供应业增长52.3%。

（四）基础设施投资稳中加快

基础设施完成投资76.28亿元，增长46.5%。基础产业完成投资107.53亿元，增长31.7%。其中原材料完成投资49.85亿元，增长33.8%；能源完成投资16.16亿元，增长31.1%。

（五）商品房销售“去库存化”明显

上半年，清远的商品房销售呈井喷式增长，销售面积达129.6万平方米，增长90.1%，半年时间就超过去年全年的销售量。其中：住宅销售面积123.4万平方米，增长100.2%；商品房销售额41.67亿元，增长88.7%，其中：住宅销售额37.96亿元，增长101.2%。商品房屋销售情况较好的主要原因是：在国家和省、市的一系列促进房地产业健康发展政策和措施的刺激下，部分房地产企业为加快资金回笼，加大了宣传和促销的力度；同时，由于市区广清城际轻轨的立项和飞来湖项目的动工等重大市政工程的消息刺激下，令市民普遍预期房价将会走高而出手买房或投资房地产业。

（六）南北地区投资增速差距缩小

从区域投资看，增速最快的是连山县完成2.7亿元，增长57.5%；其次是英德市完成36.2亿元，增长42.2%；其余依次是阳山县完成14亿元，增长39.9%；清新县完成36.7亿元，增长37.2%；清城区完成86.5亿元，增长29.4%；连南县完成1.8亿元，增长21.3%；连州市完成12.2亿元，增长20.1%；佛冈县完成24.5亿元，增长3.2%；清远经济开发区完成34.8亿元，增长1.2%。（详见附表）

各县（市、区）上半年固定资产投资完成情况表

（七）农村投资快于城镇投资

从城乡分布看，上半年，农村投资大幅增长，完成投资153.1亿元，增长91.5%。增幅由去年同期的-29%提高到今年的91.5%，提高了120.5个百分点，其中农村私人投资增长44.4%。城镇投资则下降14.2%，但其中城镇私人投资仅增长13.6%。

二、上半年固定资产投资运行存在的问题

今年以来，投资对全市经济的发展起到了很大的推动作用。但从上半年的情况看，虽然固定资产投资有16.9%的增长，但离今年市委市政府制定的全年完成增长18%的发展目标还有一定的距离。我市固定资产投资仍然存在以下几点不容忽视的问题：

（一）外源型经济投资增长乏力

虽然，从投资项目的种类来看，我市的基本建设及更新改造项目的投资增长较快，但是占全社会固定资产投资最大份额的其他投资则首次出现负增长（-0.3%），影响了全市固定资产投资的增长。原因在于受全球金融危机的影响，我市外源型经济投资投入大幅减少。上半年，清远市港澳台商投资和外商投资总共完成41.6亿元，同比下降13.2%。由于世界经济环境的持续恶化，外商投资的信心难以在短期内恢复，可投入的资金在短时间内难以恢复到去年前的水平。     

（二）房地产开发投资下滑速度过快

去年下半年以来，清远房地产开发企业的投资热情明显降低，投资额持续负增长。全市上半年房地产开发完成投资24.69亿元，同比下降47%，降幅比全省高出30个百分点。由于房地产业是产业链较长的支柱产业，也是经济发展的龙头产业，房地产投资的持续下降，从长远来看，将对钢铁、建材等相关产业造成影响，制约了我市固定资产投资的增长。目前房地产开发投资大幅回落的走势仍未见底，如要止跌回升估计至少要等到今年底才有可能。

（三）交通、邮政、教育等行业投资仍然不足

近年来，作为交通项目的武广铁路专线和清连高速化改造项目对拉动我市的投资增长起到了有力的推动作用。目前，武广铁路专线和清连高速化改造工程都已接近收尾阶段。后续的大型交通工程项目并不多，也未上马动工，使我市的交通运输业投资缺乏增长后劲。上半年我市交通邮政通讯业完成固定资产投资23.24亿元，同比下降了10.7%。另外，信息传输、计算机服务和软件业总共完成投资只有0.19亿元，同比下降64.6%；教育完成固定资产投资4.57亿元，同比下降了15.8%。

三、 全年走势判断和建议

从目前我市固定资产投资的走势来看，虽然增速有所回落，但回落幅度也逐渐收窄并且保持两位数的增长。另外，当前还有以下几个有利因素：一是有党中央国务院“保增长、扩内需”方针政策上的支持，各级政府也制定了相应的政策和措施；二是从中央到省、市、县都加大了财政投入的力度，重点加大对基础设施建设的投入；三是全球经济逐步回暖，国内经济已企稳回升。外商投资信心也逐步增强；四是我市经省政府批准成立了高新区和云龙工业区两个大型的产业转移工业园，以及华侨工业园、民族工业园和阳山七拱产业转移工业园；五是“2.28”庆典招商活动确定了139个市级重点项目，目前飞来湖等重大工程项目已逐步开始动工。

综上分析，预计清远固定资产投资将逐步加快。前三季度全社会完成投资增长约17.5%左右；房地产开发投资的降幅将会收窄到负增长30%左右，销售面积和销售额分别保增长60%或以上。全年预计投资增长18%以上。房地产投资负增长将会收窄到20%以下，销售面积和销售额仍会保持50%左右的增长。

为确保清远投资平稳增长，建议抓好以下几个方面工作：

（一）进一步抓好中省重点工程项目的跟踪落实，并加快中省重点工程项目的建设步伐，努力争取广清城际轻轨铁路、广乐高速公路、广清高速公路扩建、清远水利枢纽等中央及省重点项目的早日开工，并加强其他在建项目的后续投入，全方位又好又快推进重点项目建设。

（二）继续调整优化投资结构。进一步加大交通、教育、通信、卫生等民生工程投资所占的比例，避免重复建设，盲目投资。同时加大对新材料、新能源、新技术的开发投入。

（三）继续认真落实对已签订编制的市级139个重点项目和12个已签约旅游项目的责任协调跟踪负责制。应尽快启动市、县、镇、村四级与部门与投资方的联动机制，从而促使未开工项目尽快开工，对已动工项目加快投资进度。

（四）加快审批房地产开发投资项目，进一步改善房地产业开发结构，加快中小户型住房投资建设速度，完善廉租住房、经济适用房制度，加大廉租房和经济适用住房建设力度，改善城镇低收入家庭的居住条件，促进房地产市场健康发展。      

               市局统计局农投科   邓丽敏 林钰彰 供稿