内容摘要：本文分析2017年上半年清远规模以上服务业发展的基本情况及存在问题，并提出相关建议。
关键词：服务业 发展 分析
服务业的发展对于推进经济结构调整、解决民生问题、增加就业、促进消费等具有重要意义。随着经济发展和社会进步，服务业在国民经济中的地位和作用越来越重要，大力发展服务业已成为大势所趋。2017年上半年，清远市规上服务业呈现稳步增长态势。
一、规模以上服务业基本情况
2017年上半年，全市158家规模以上服务业企业实现营业收入36亿元，同比增长5.4%，增速环比提高了1.3个百分点。
（一）行业分布状况
从分行业来看，2017年上半年，全市信息传输、软件和信息技术服务业实现营业收入15亿元，占全市规上服务业营业收入的比重为42.3%，同比增长6.1%；交通运输、仓储和邮政业实现10.6亿元，占全市规上服务业营业收入比重为29.9%，同比增长3.2%。仅这两个行业的收入占全市规上服务业营业收入的七成以上，成为主导全市规上服务业运行的走势。
（二）企业单位数分布情况
全市规上服务业企业单位数最多的为清城区83家。英德市和清新区分别有35家和24家企业；阳山县有1家企业。
（三）其他营利性服务业经营情况
2017年上半年，我市其他营利性服务业的营业收入为4.5亿元，同比增长2.9%，增速环比提高了7.7个百分点。
其他营利性服务业包括的行业有互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、租赁业、商务服务业、居民服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业及其他服务业，新闻和出版业，广播、电视、电影和影视录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业等，共12个行业。全市其他营利性服务业只有36家企业，其中：商务服务业的企业个数占全部企业个数的比重为66.7%。属于商务服务业企业中有6家旅行社公司，其今年上半年营业收入有较大幅度下降。主要原因是随着互联网出行的便捷，人们出行方式的改变，多以自助行的方式出游，全程自己订票、自己规划路线，造成旅行社的业务量较大幅度下降。
二、存在的主要问题
（一）行业结构单一。我市规模以上服务业主要集中在道路运输业，水上运输业，电信、广播电视和卫星传输服务，物业管理业，商务服务业，专业技术服务业，公共设施管理业等少数几个行业，而互联网及相关服务，软件和信息技术服务业，研究和试验发展，科技推广和应用服务业等高新科技产业则为空白。产业层次较低、结构单一，抵御政策变动因素、经济下行压力等风险能力弱，与民生相关吸纳就业能力强的居民服务业，机动车、电子产品和日用产品修理业，其他服务业，教育，卫生，社会工作，新闻和出版业，广播、电视、电影和影视录音制作业，文化艺术业，体育，娱乐业，文化、体育和娱乐业等行业的企业个数只占全市规上服务业单位数量的一成左右。
（二）地区发展不平衡。从各县（市、区）分布来看，区域分布差异明显。从企业个数看，清城区规上服务业83家，清新区、英德市分别为24家、35家，差异较大。从营业收入看，南部地区营业收入为28.5亿元，占全市规模以上服务业营业收入比重的98%；北部地区营业收入为0.6亿元，占全市的2%，地区间服务业发展存在很大差距。
（三）企业规模偏小。全市营业收入过亿的只有6家企业，营业收入在5千万到1亿元之间的只有1家企业；营业收入在1千万到5千万元之间的有30家企业。8个县（市、区）中只有清城区户均营业收入超过千万，清新区、英德市、佛冈县、连州市4个县（市、区）超过五百万，连南县户均营业收入低于五百万，连山县规上服务业企业个数为零。服务业平均规模偏小、经营比较分散，发展水平低，竞争力弱，缺乏有影响力的龙头企业。
（四）盈利能力不强。全市规模以上服务业2017年上半年实现营业利润3.1亿元，同比下降22.5%，增速环比提高了2.2个百分点；发生营业成本23.5亿元，同比增长6.3%，高于营业收入增速0.9个百分点；三费总和（销售费用、管理费用、财务费用）为8.5亿元，同比增长19%，高于营业收入增速13.6个百分点。营业成本过高，盈利能力不强，重点品牌企业不多，专业水平和竞争能力不强导致发展后劲不足。
三、对策建议
（一）加大宣传和招商引进力度，引进大型服务业企业入驻，培育龙头企业，优化服务业发展环境。充分利用电视、广播、网络等载体，大力宣传鼓励现代服务业发展的政策，组织安排服务业专题招商活动，吸引优质大企业特别是竞争力强的大型服务企业集团、品牌企业入驻。大力扶持龙头企业，培育服务业名牌产品，增强主导产业的带动能力，更好地带动产业聚集。优化服务业投资环境，深化审批制度改革等工作，提升服务业投资，发挥好服务业对经济增长的拉动作用，进一步推进城区现代服务业的持久发展。
（二）加强对小企业政策扶持，促进企业转型升级。加大政策扶持，培育发展规模经营、规范管理的新型服务公司，不断提升企业整体实力和竞争力。对具有发展潜力的小型服务企业，出台相关扶持、优惠政策，帮助小型企业发展壮大；对服务业行业进行梳理，摸清该行业重点企业发展情况，细化企业帮扶措施，不断解决服务业企业发展过程中存在的具体困难和问题。
（三）健全引导培育机制，做大做强规模以上服务业。各行业主管部门要建立健全监测分析机制，建立完善企业培育库，定期对辖区名录库企业进行清查，对重大项目、新产业、新业态、新商业模式、新技术企业要重点进行监测和分析，对凡达到入库标准的企业积极申报入库工作，对于距离入库标准有一定差距的企业，要密切关注，创造条件，努力培育为规上服务业纳入统计。建立健全引导培育机制，加强对进入培育库企业的引导培育，对进入规上库企业的政策扶持和资金奖励。
