——前三季度清远经济运行情况分析
内容摘要：本文在对2017年前三季度清远经济运行基本情况和主要特点进行分析的基础上，从横纵向、GDP核算和县域经济三个方面进行对比，寻找差距，并对当前经济发展面临的困难和问题提出建议。
关键词：经济运行 分析
今年以来，全市上下深入贯彻中央和省市的决策部署，一手抓稳增长促发展不放松，着力破解经济运行中出现的新情况和新问题；一手抓淘汰落后产能不动摇，坚定不移调结构促转型。总体上看，我市经济增长较为稳定，财政、金融有所加快，房地产、对外经济增长较快，投资、消费、物价总体稳定，工业形势则依然严峻。
一、经济运行基本情况
经省核定，前三季度全市完成GDP1055.3亿元，增长6.5%,增速较上半年小幅回落0.2个百分点，其中第一产业完成增加值140.7亿元，增长4.8%，拉动GDP增长0.6个百分点；第二产业增加值397.2亿元，增长3.5%，拉动GDP增长1.4个百分点；第三产业增加值517.4亿元，增长9.5%，拉动GDP增长4.5个百分点。在第三产业中，金融、房地产和营利性服务业发展势头较好，成为拉动我市经济增长的主要力量。
（一）从运行效益与质量看，供给侧结构性改革有序推进，三项收入较快增长
努力适应和引领经济发展新常态，有序推进供给侧结构性改革各项任务。商品房去库存成效明显，商品房销售市场持续快速增长有效化解商品房库存，为房地产业的健康稳定发展奠定了基础，前三季度全市商品房销售面积647.4万平方米，增长27%，实现销售额397.5亿元，增长62.2%。去杠杆稳步下降，1-8月份规模以上工业企业资产负债率下降1.9个百分点。降成本得到改善，1-8月份规模以上工业每百元主营业务收入中的成本减少2.16元；每百元主营业务收入中的三项费用减少0.1元。补短板有所提升，前三季度现代服务业增加值增长13.3%，增速比第三产业快3.8个百分点；工业现代产业中的高技术制造业和先进制造业增加值分别增长了16.3%和7.5%，增速均领先于规模以上工业。
三项收入较快增长。一是税收收入带动财政收入较快增长。前三季度来源于清远的财政总收入271.3亿元，增长62%，其中一般公共预算收入76.2亿元，可比口径增长15.2%；一般公共预算支出253.1亿元，增长17.7%。在一般公共预算收入中，税收收入53.5亿元，增长30.9%，非税收入22.6亿，下降10.2%。二是工业企业利润较快增长。前八月规模以上工业实现利润83.8亿元，大幅增长54.9%，企业亏损情况也不断改善，亏损企业减少13.5%，亏损企业亏损额减少20.3%。三是城乡居民收入较快增长。前三季度我市居民人均可支配收入15882元，增长10.3%，其中城镇居民人均可支配收入20896元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入11051元，增长10.8%。
（二）从运行环境看，金融信贷较为宽松，物价稳中有升
房地产市场的活跃带动金融信贷持续走强。9月末，金融机构本外币存款余额2122.5亿元，同比增长14.7%，增速比6月末加快1.1个百分点；贷款余额1356.8亿元，同比增长22.8%，增速比6月末提高3.6个百分点，其中以住房信贷为主的住户贷款757.5亿元，增长42.5%。
全市居民消费价格指数（CPI）由一季度的上涨1.0%，到上半年上升到1.2%，前三季度上涨1.7%，八大类商品呈现“七升一降”的格局，除食品烟酒类下降0.4%外，其余七大类商品均略有上涨。商品零售价格指数增长1.9%。工业生产者价格指数上涨仍较快，前三季度上涨了8.2%。
（三）从需求侧看，对外经济增长较快，工业投资逐步回稳，消费平稳增长
外经外贸增长较快。前三季度全市进出口总额252.8亿元，增长21.7%，其中出口总额140.2亿元，增长12.6%；进口总额112.7亿元，增长35.4%。实际使用外资1.1亿美元，增长1.8倍。
工业技术改造投资带动工业投资回暖成为当前投资的亮点。前三季度，全市工业投资完成92.9亿元，虽仍下降1.9%，但降幅比上半年收窄14.7个百分点，其中工业技改投资34.8亿元，增速由一季度的下降17.9%到上半年下降3.1%转为增长16.3%。第三产业投资的较快发展为全市投资的稳定增长起到了重要支撑作用，前三季度全市完成固定资产投资431.4亿元，增长10.7%，其中第一产业投资2.1亿元，增长12%；在广清轻轨、龙怀高速、汕湛高速清新云浮段和清远惠州段、北江三水至乌石航道扩能升级工程等省级基建项目及房地产投资的支撑下，第三产业完成投资336.2亿元，增长14.7%，其中交通类投资67.7亿元，增长77%，房地产开发投资191.1亿元，增长21%。基础设施完成投资141.9亿元，增长30.1%。与实体经济较为密切的民间投资259.2亿元，增长10.1%。
今年以来，我市固定资产投资基本维持在两位数的增长，但在上年翘尾因素的影响下，九月份仅增长8%。展望四季度，翘尾因素的影响有可能会进一步加大，投资仍然面临较大的增长压力。
1-9月份全市社会消费品零售额507.5亿元，增长9.7%，累计增速在连续三个月增长9.8%后小幅回落0.1个百分点。从行业来看，石油及制品类零售额增长8.5%；汽车类零售额增长18%；房地产市场的活跃带动五金电料类零售额增长29.8%，家具类零售额增长25.3%，建筑及装潢材料类零售额增长13.6%。
（四）从生产角度看，农业生产稳中向好，工业生产仍较低迷
不断加大农业供给侧结构性改革力度，农业综合改革成效逐步显现，特色优势农业发展加快，农业生产呈现出稳中向好的发展态势。前三季度全市农林牧渔业总产值217.8亿元，增长4.9%，其中农林牧渔业增加值142.9亿元，增长4.8%，继续维持较高增长水平。
受淘汰落后产能及新的有效支撑点缺乏的共同影响，全市工业生产增长较为乏力，自年初开始一直处于低迷状态。前三季度全市规模以上工业实现增加值358.4亿元，增速由一季度的3.2%下滑到上半年的2.5%，到前三季度增长3.6%。其中直接受淘汰落后产能影响的黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼压延加工业和金属制品业增加值分别下降了34.2%、48.4%和38.3%。主要行业中，受市场有效需求的提升，非金属矿物制品业和有色金属冶炼压延加工业发展较快，分别完成增加值82.6亿元和35亿元，各增长8.7%和8.3%；废弃资源综合利用业增加值54.2亿元，增长7.8%；而电力的生产与供应业受淘汰落后产能附带影响，完成增加值42.3亿元，下降7%。
工业用电量的持续下降表明当前工业生产仍较低迷。工业用电量自三月份以来降幅逐月扩大，前三季度全市工业用电量90.3亿千瓦时，下降12.7%，降幅比上半年扩大2.2个百分点，增速在全省位居倒数第二位，其中工业制造业用电量下降14.4%，增速排名全省末位。受淘汰落后产能影响，黑色金属冶炼压延加工业用电量下降64.3%；金属制品业用电量下降53%。主要行业中电力热力的生产与供应业用电量下降1.6%；有色金属冶炼及压延加工业用电量下降5.3%；非金属矿物制品业用电量增长7.5%；废弃资源和废旧材料回收加工业用电量增长11.3%。
二、情况对比
——从横纵向对比看，前三季度我市GDP增长6.5%，增速比全国和全省分别低0.4个百分点和1.1个百分点。对比上半年，增速与全国的差距扩大0.2个百分点，与全省继续保持1.1个百分点的差距。从全省的排位看，前三季度增速排第15位，比上半年前移一位；在粤东西北排第7位，也比上半年前移一位。
——从GDP核算角度看，对全市GDP影响较大的财政八项支出，前三季度增速比上半年回落13.4个百分点，约影响GDP减少0.89个百分点；房屋销售面积增速回落11.9个百分点，约影响GDP减少0.16个百分点；规模以上工业增加值增速提高1.1个百分点，约拉动GDP增长0.34个百分点，主要行业合计约影响GDP减少0.71个百分点，这是制约我市经济稳步快速增长的主要原因。
——从县域情况看，前三季度经济增长最快的是佛冈县，增长只有7.3%，还未达到全省的平均增长水平，连州市和清新区分别增长7.1%和6.9%。清城区虽然增长只有6.4%，但增速比上半年提高了0.8个百分点，而英德市仅增长6%，增速比上半年回落2个百分点。其他县市发展均较为缓慢，连南县增长3.8%，阳山县增长3.3%，连山县增长只有0.3%。
三、存在问题
今年以来，我市工业投资和工业生产增长乏力的问题比较突出，工业增长乏力既有政策性因素影响，也与自身缺乏有效支撑点有关，而工业投资在去年仅增长0.7%的情况下，三季度虽有所回稳，但仍处在下降区间运行。从前三季度的总体情况看，工业投资和工业生产增长乏力的问题仍比较严峻。
一是工业投资亟待提速。今年以来，我市投资整体上保持较快的发展态势，有赖于第一、三产业投资的拉动，而第二产业投资（即工业投资）则自年初以来一直处于下降区间，三季度虽有所回稳但总体形势仍比较严峻。当前，我市正处于产业转型发展的更迭期，受内外部因素影响，工业投资面临着较大的下行压力。一是受用地指标、征地拆迁难、供水供电配套不足、审批手续周期长等因素制约，项目落地建设不理想；二是受市场环境、用地、环评等因素影响，部分项目建设进度明显放缓；三是由于国家政策调整、林地指标缺乏、投资方意向不明朗等因素，部分重大工业项目未能如期推进。工业投资的下降，难以给我市经济加快发展的增添新动力。
二是政策性因素对工业影响较大。在淘汰落后产能工作力度不断加大的影响下，我市工业面临较大的增长压力，一方面用电量减少导致电力生产与供应业增加值下降7%，影响规模以上工业下降1个百分点；另一方面限制黑色金属矿采选业、黑色金属冶炼压延加工业和金属制品业三大行业的生产，前三季度三大行业合计完成增加值6.3亿元，下降42.6%，影响规模以上工业下降1.8个百分点。2017年省安排的三批次82家淘汰落后产能关停企业中，我市就占了27家，占比近三分之一。
三是工业缺乏有效支撑点。在政策性因素影响工业的同时，工业经济缺乏有效的支撑点是我市工业生产形势严峻的另一重要原因。截至九月末，我市只有5家新增规模以上工业企业入统，合计增加值1.4亿元，与去年底摸底调查的20家新增企业、新增增加值3.1亿元相比，无论是新增企业家数还是新增增加值，差距还比较大。41家规下转规上企业、20家增资扩产企业合计仅完成增加值37.1亿元，拉动规模以上工业增长只有2.1个百分点。
四、建议
今年以来，宏观经济环境总体趋势向好，中国制造业采购经理人指数PMI自去年八月份突破荣枯分界线后，已连续14个月站在荣枯分界线的上方，且自去年十月份开始一直稳居在51%以上的较高位置，今年九月份更是上升到52.4%，PMI的走势表明当前我国工业制造业发展态势总体继续向好。我市工业在经过了去年的较快增长后，步入2017年，由于淘汰落后产能、利剑专项行动、环保督查等政策的深入推进，影响不断累积，规模以上工业增加值在一季度增长3.2%的不利情况下，上半年回落到增长2.5%，到前三季度增长3.6%，规模以上工业的持续低迷给经济增长带来较大压力。
（一）坚定结构调整的耐心。当前工业的低迷表现给我市经济加快增长带来较大压力，在工业生产环境向好的大背景下，工业的持续低迷主要还是受我市传统型、资源型产业为主的产业结构的影响。为此，我们要坚定结构调整的耐心，宁可忍一时之痛，也要换来发展空间。要坚决把产业结构调整作为主攻方向，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，在统筹做好存量和增量“加减法”的同时，重点做好“加法”工作，加快产业培育和市场主体培育，减少对传统资源性产业的过度依赖，不断激发市场、要素、主体的活力，进一步增强经济发展的源动力。
（二）坚定加快发展的决心。加快发展是解决经济社会发展中一切矛盾和困难的突破口，只有增强加快发展意识，不断加快发展，才能解决发展过程中面临的困难和问题。要紧紧围绕新发展理念，以全面小康为统揽来推动清远加快发展的步伐。突出产业培育和产业集聚，在巩固发展传统产业的同时，要解放思想、更新观念，进一步重视新兴产业的发展。
（三）坚定抓好招商引资和项目建设的信心。一要以各工业园区为载体，采取灵活多样的招商方式，围绕主导产业、新兴产业等实施重点招商，加速推动主导产业存量提升和新兴产业增量的扩张，努力打造新的经济增长点。二要注重引进重大项目，特别是工业大项目，加大工业投资，增强工业发展后劲。三要进一步抓好新投产和增资扩产企业的落实工作，帮助企业早日顺利投产，尽快形成新的增长点。
