清远市文化广电旅游体育局2021年法治政府建设年度报告

来源:市文化广电新闻出版局访问量:-发布时间:2022-01-13


2021年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,围绕法治政府、依法行政工作重点,结合我局工作实际,进一步加强法治政府建设,提高依法行政水平。现将我局2021年法治建设情况报告如下:

 一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

          (一)加强学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

 一是制定《清远市文化广电旅游体育局贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神工作方案》,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设工作的全过程。二是将习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神的学习纳入党组中心组学习的重要内容,通过学习,加强干部职工的政治意识、法治意识、

纪律意识和廉政意识,筑牢法治建设的基础;三是将贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神与党史学习教育紧密结合,以领导干部为重点开展学习教育实践,通过强化党史集中学习,提高党员干部党史学习思想认识和行动自觉。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入学习习近平法治思想,把宪法学习摆在突出位置,强化领导干部法治思维法治能力。二是根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020》,并结合省、市全面依法治省(市)、依法行政工作要点及法治政府建设的工作任务梳理出我局2021年法治政府工作责任清单,有序推动落实法治政府建设各项工作的开展三是对重点工作亲自部署,重点问题亲自过问,重点环节亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。将推进法治建设第一责任人的职责列入年终述职内容,要求领导班子成员及下属部门主要负责人依法行政、依法办事,真正把法治政府建设第一责任人职责履行好、落实好。四是坚持“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任机制,扎实开展普法教育工作,制定普法清单,结合我局的实际情况,加大法治宣传教育,有效推动法治政府建设工作的深入开展。

(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督查自查阶段中发现问题的整改思路和措施

在党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责及法治政府建设督查的自查中,我局未发现有相关问题。存在不足,如普法宣传力度还不够,对个别重点环节工作落实还不够到位等。  

下一步,我局将结合日常检查工作,向企业、群众加大普法宣传教育力度,并增强法宣传教育的针对性和实效性,不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。继续强化学习、规范执法、科学监管,严格按照国家、省市建设法治政府的有关要求,结合本单位的实际情况,进一步提升我局依法行政、依法管理水平

(四)组织学习法治政府建设实施纲要(2021-2025

2021811日,中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(20212025年)》,要求各部门结合实际认真贯彻落实。我局领导高度重视,把《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》纳入党组理论中心组学习,制定并下发《关于学习贯彻<法治政府建设实施纲要(20212025年)>的通知》,要求局机关及各直属单位干部职工认真学习《纲要》,领会精神,抓好贯彻落实要将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《纲要》结合起来,进一步强化法治思维、法治意识,营造法治政府建设良好氛围。结合工作实际严格按照《纲要》的要求,把工作落到实处。

)依法全面履行政府部门职能情况

1.切实提高政府服务效能。一是加大简政放权力度。继续推进权力下放,执法重心下移,确保下放委托的事项放得下、接得住、用得好。二是推进“放管服”改革。全面实现政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”;全面推行证明事项告知承诺制,制定《清远市文化广电旅游体育局告知承诺制工作规程》,编写《清远市文化广电旅游体育局许可事项告知承诺申请书》以及《证明事项信息协查函》,推进“证照分离”改革全覆盖试点工作,完善并公开办事指南等信息,为群众(企业)提供办事便利。三是创新监管方式。加强事中事后监管,全面实施“双随机、一公开”,做到行政执法事项随机抽查全覆盖,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”,实现综合监管、“智慧监管”。四是严格执行“双公示”制度,所有行政审批业务,全部在“双公示”网站、单位网站公示,接受社会的监督。五是全面落实市场准入负面清单制度,清理规范行政事业性收费和政府性基金,清单以外的收费项目一律取消

2.完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件管理。制定《清远市文化广电旅游体育局关于进一步加强规范性文件与重大行政决策管理办法》《清远市文化广电旅游体育局行政规范性文件统一登记统一编号统一印发制度》等相关规章,明确规范性文件的程序备案审查制度二是牵头做好地方法规的立法工作2021年,我局牵头负责地方性法规《清远市瑶族非物质文化遗产传承条例》的起草工作,并成立了《清远市瑶族非物质文化遗产传承条例》立法起草工作领导小组,组织协调有关单位开展立法起草工作。我局按有关程序将所起草《条例》通过充分听取各方面的意见,经专家评审、社会稳定风险评估、听证会等工作后形成了送审稿,于2021年经七届第85次市政府常务会议审议通过。目前该《条例》正在清远市人大常委会审议中。

3.推进行政决策科学化、民主化、法治化一是完善重大行政决策机制。制定《清远市文化广电旅游体育局重大行政决策事项范围和决策程序制度》《清远市文化广电旅游体育局重大行政决策合法性审查制度》,将我局的重大行政决策纳入规范化管理编制年重大行政决策事项录并向社会公布2021年,我局编制的《清远市全域旅游发展总体规划》,历经征求相关部门、企业意见,网上公开征求公众意见30,召开专家评审会及社会稳定风险评估,经局班子集体决策,提交市司法局审核,最终通过市政府审议。二是充分发挥法律顾问作用。聘请法律顾问参与我局行政决策行政执法领域规范性文件,以及合同的合法性审查大大提高了我局依法决策、依法行政水平

4.规范公正文明执法,提高执法水平。一是持续深化文化市场综合行政执法改革。整合全市文化、广播电视、旅游体育领域的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查权、行政强制措施权二是提高行政执法规范化水平。贯彻执行《广东省行政检查办法》,规范行政检查行为,避免现场检查事项多、频次高、随意检查的现象;加强对执法人员规范管理,全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度,执法人员参加市法律知识培训和考试,获得行政执法证才可从事行政执法工作大力开展综合执法工作。切实做好全市文化、旅游、体育市场的监管工作,开展各项专项执法检查,对违法违规案件严厉查处。四是加强地方性法规、政府规章的执法。加大对旅游企业、公共文化场所、网吧、游艺歌舞娱乐场所市容和环境卫生、垃圾处理的巡查力度和执法检查监督,加大打击非法音像制品和出版物行为,2021年,全市共没收博彩类报刊4800份,没收侵权盗版类音像制品1874张,为稳定我市文化广电旅游体育市场经营秩序打下了坚实基础。严格落实行政执法“三项制度”做好执法案卷的管理归档工作,确保所有的行政执法行为有据可查行政执法数据按时在省执法公示平台公示。

2021年,我局共受理办结行政许可事项7,其中办理涉港澳和在歌舞娱乐场所进行的涉外营业性演出审批4宗,办理经营国内和入境旅游业务旅行社设立审批业务2宗,办理经营性互联网文化单位延续1。开展联合行政检查18次,共抽查企业75家。

5.依法有效化解社会矛盾纠纷一是健全依法化解纠纷机制。成立平安建设(综治工作)工作领导小组,认真开展日常排查、定期巡视检查工作,及时进行矛盾纠纷的摸排、防范和化解,切实维护人民群众合法权益。二是建立完善的投诉监管机制。制定并公开《清远市文化广电旅游体育局行政行为投诉举报处理制度》,畅通举报箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道,自觉接受社会监督,及时处理群众的投诉举报,有效地化解社会矛盾纠纷。2021年,我局共处理12345投诉工单88单,20件信访案件,均已办三是加强行政复议工作。及时做好行政复议信息填报录入工作,2021年我局无行政复议案件。                     6.强化对行政权力的制约和监督一是积极办理人大建议和政协提案。2021年共受理市七届人大七次会议代表建议9件,其中主办5件、协办4件,已全部办理,并向主办建议的5人大代表寄送了《代表建议、批评和意见办理情况征询意见表》征询意见,全部答复为满意;受理市政协七届第五次会议提案73件,其中主办33件、协办40件,截至答复日期均认真及时办理。是加大政务公开力度。加强领导,健全信息公开制度机制,成立局信息公开领导小组,制定相关信息公开制度,定期对政务公开工作的落实情况进行监督检查建立健全重大政策解读制度做到主动公开、及时公开、准确公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。2021在政务网共发布信息约322条,依时办结政府信息公开申请2宗。

7.全面加强依法行政意识和能力建设。一是局党组充分发挥领导核心作用,切实履行清远市文化广电旅游体育局法治政府建设领导小组的职责,领导小组成员各司其职,全面加强党对法治政府建设的领导;及时上报法治政府建设年度报告制度,按时向社会公开。二是加强学习培训。坚持党组理论中心组学习,组织干部职工采取集中和自学、线上线下相结合的方式加强学习;把法治教育纳入干部教育培训计划,并把宪法学习纳入公务员入职、晋级的培训,局领导干部做到带头学法,充分发挥中心组的示范带动作用。2021年,我局重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国安全生产法》、疫情防控监管等相关的法律法规,及《清远市城市容和环境卫生管理条例》《清远市城市生活垃圾管理条例》等地方性法规、政府规章的培训学习,特别是不断深化宪法、民法典的学习;举办2次依法行政培训班,邀请清远市民法典普法讲师团成员前来授课;组织全体干部职工开展党史专题学考暨2021年度学法考试,按时完成学法考试,考试成绩全部合格。

8.做好法治宣传教育工作一是通过开展法治宣传教育进单位、进企业、进校园、进社区、进网络等法治宣传教育活动,利用我局微信公众号及其它自媒体平台,结合本系统的专项普法活动对广大群众、市民、青少年学生广泛开展宣传习近平法治思想,大力弘扬宪法精神;开展疫情防控和公共卫生安全等宣传,提高国家安全法治意识和疫情防控能;加强对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《未成年人保护法》《清远市城市生活垃圾管理条例》等法律法规的宣传。二是在日常执法及安全生产管理工作中,大力普及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国民法典》及反诈的宣传,提高从业人员的法律意识,全面规范我市文化广电旅游体育市场经营秩序。

二、推进法治政府建设的不足和原因

2021年,我法治政府工作方面加大了工作,但仍然存在一些问题和不足:一是由于我局普法涉及的内容广、范围大,普法范围不够全面,法治宣传广度、力度还有待加强。二是相关执法科室,由于重视不够,对行政执法文件档案资料分类和管理的规范性还有待提高。

三、2022年推进法治政府建设的主要工作计划

2022年,我局将继续全面深入学习贯彻习近平法治思想,强化学习、加强宣传、规范执法、科学监管,为推动全市文化广电旅游体育事业高质量发展提供有力法治保障。

(一)进一步深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,认真落实法治政府建设年度报告制度、“述法”工作报告制度。

(二)做好重大行政决策及规范性文件的合法性审查工作

(三)进一步做好信息公开工作,加强信息公开的审核以及政务信息报送工作,做到及时公开信息,争取获评更多优秀政务信息。

(四)规范执法案卷的归档工作,提升执法案卷的质量。

(五)继续加大“放管服”改革工作力度,认真总结“放管服”改革工作经验,细化落实措施,创新工作方法,优化审批服务工作,确保证明事项告知承诺制工作的全面落实,推动“放管服”改革的深入推进。

(六)进一步做好法治宣传工作。不断深化宪法、民法典的学习,进一步做好本部门行业法律法规及地方性法律法规的学习宣传,增强法治宣传教育的针对性和实效性,不断扩大法治宣传教育覆盖面和影响力。


                     

                     




                                                       
                        
                 
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