清远市应急管理局安全生产监督检查“双随机”抽查重点事项清单


清远应急管理安全生产监督检查“双随机抽查重点事项清单

 

说明:

1、抽查主体,主要是指按照分级、属地原则确定的对相关生产经营单位负有监督管理职责的应急管理部门。

2、对危险化学品生产经营单位(主要是企业,下同)进行随机抽查的,以《清单》所列的相关重点事项为主,同时参照安全生产随机抽查综合事项。

3、备注栏所列抽查频次,一般按年度计算,有两个统计分析口径:一是以抽查对象为标准,即对某类生产经营单位在一年内的抽查次数及其在相关执法数据中的占比;二是以抽查事项为标准,即对某一事项在一年内抽查的次数及其在相关执法数据中的占比。抽查频次由各级应急管理部门参照《清单》的相关要求,结合本地区实际确定和调整。

4、《清单》中行政法规所列的国务院令号、部门规章所列的部门令号是公布相关行政法规、部门规章的令号,相关法规规章修改的,其文本以最新修改为准。

5、应急管理部门行政执法依据(法律、行政法规、部门规章)目录附后。


清远应急管理安全生产监督检查“双随机抽查重点事项清单

安全生产随机抽查综合事项

 

序号

抽查对象

抽查事项

检查方式

抽查依据

抽查主体

备注


1

生产经营单位

安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第十八条

各级应急管理部门

一、有关生产经营单位及其相关人员违反本项规定的,针对所涉及的违法行为和事故隐患,依照《安全生产法》等法律法规的规定处理,并按有关规定从重处罚。

二、落实事故防范整改措施期间,每年检查一般不少于1次。


2

生产经营单位

安全投入及劳动防护用品经费、安全培训经费保障情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第十八条、第二十条

各级应急管理部门


3

生产经营单位

安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第二十一条 

 

各级应急管理部门


4

生产经营单位

从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第十八条、第二十四条、第二十五条、第二十六条;《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)、《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)

各级应急管理部门


5

生产经营单位

特种作业人员持证上岗、培训及档案情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第二十七条;《生产经营单位安全培训规定》(国家安全监管总局令第3号)、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全监管总局令第30号)、《安全生产培训管理办法》(国家安全监管总局令第44号)

各级应急管理部门


6

生产经营单位

建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第二十八、第二十九条、第三十条、第三十一条;《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)

各级应急管理部门、许可审批部门


7

生产经营单位

安全警示标志情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第三十二条

各级应急管理部门


8

生产经营单位

安全设备情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第三十三条

各级应急管理部门


9

生产经营单位

重大危险源安全管理情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第三十七条

各级应急管理部门、备案部门


10

生产经营单位

事故隐患排查治理情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第三十八条;《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安全监管总局令第16号)

各级应急管理部门


11

生产经营单位

生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第三十九条

各级应急管理部门


12

生产经营单位

危险作业安全管理情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第四十条

各级应急管理部门


13

生产经营单位

劳动防护用品管理情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第四十二条

各级应急管理部门


14

生产经营单位

生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第四十六条

各级应急管理部门


15

生产经营单位

应急预案编制、演练和应急组织人员设置及应急救援器材、设备及物质配备情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第十八条、第七十八条、第七十九条;《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全监管总局令第88号)

各级应急管理部门


16

生产经营单位

吸取事故教训,督促并落实事故防范整改措施情况

现场检查,系统抽查

《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条、第三十三条、第三十五条、 第三十六条、第三十七条、第三十八条

组织事故调查的应急管理部门


17

生产经营单位

安全评价机构资质条件保持及过程控制、安全生产检测检验机构资质条件保持及质量管理体系执行情况

现场检查,系统抽查

《安全生产法》第六十九条;《安全评价机构管理规定》(国家安全监管总局令第22号)、《安全生产检测检验机构管理规定》(国家安全监管总局令第12号)

各级应急管理部门



 

附表:

应急管理部门行政执法依据(法律、行政法规、部门规章)目录

(截至2016年7月31日)

一、法律

序号

名称

制定机关

公布/生效日期

备注

1

中华人民共和国安全生产法

全国人大常委会

2002年6月29日

2002年11月1日

根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正;根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正。

 

二、行政法规

序号

名称

制定机关

公布/生效日期

公布令号

备注

1

国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定

国务院

2001年4月21日

国务院令第302号


2

使用有毒物品作业场所劳动保护条例

国务院

2002年5月12日

国务院令第352号


3

安全生产许可证条例

国务院

2004年1月13日

国务院令第397号

根据2013年5月31日国务院第十次常务会议通过,2013年7月18日中华人民共和国国务院令第638号公布的《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正;根据2014年7月9日国务院第54次常务会议通过,2014年7月29日中华人民共和国国务院令第653号公布的《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修正。

4

易制毒化学品管理条例

国务院

2005年8月26日

2005年11月1日

国务院令第445号


5

生产安全事故报告和调查处理条例

国务院

2007年4月9日

2007年6月1日

国务院令第493号


6

危险化学品安全管理条例

国务院

2011年3月2日

2011年12月1日

国务院令第591号

2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过。 

7

女职工劳动保护特别规定

国务院

2012年4月28日

国务院令第619号

2012年4月18日国务院第200次常务会议通过;1988年7月21日国务院发布的《女职工劳动保护规定》废止。

 

三、部门规章

序号

名称

制定机关

公布/生效日期

公布令号

备注

1

安全生产行业标准管理规定

原国家安全监管局(国家煤矿安监局)

2004年11月1日

2004年12月1日

原国家安全监管局(国家煤矿安监局)令第14号


2

安全生产监督罚款管理暂行办法

原国家安全监管局(国家煤矿安监局)

2004年11月3日

2004年11月3日

原国家安全监管局(国家煤矿安监局)令第15号


3

生产经营单位安全培训规定

国家安全监管总局

2006年1月17日

2006年3月1日

国家安全监管总局令第3号

根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。

4

非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法

国家安全监管总局

2006年4月5日

2006年4月15日

国家安全监管总局令第5号


5

安全生产标准制修订工作细则

国家安全监管总局

2006年10月20日

2006年11月1日

国家安全监管总局令第9号


6

注册安全工程师管理规定

国家安全监管总局

2007年1月11日

2007年3月1日

国家安全监管总局令第11号

1.原国家安全监管局(国家煤矿安监局)2004年5月21日公布的《注册安全工程师注册管理办法》同时废止。

2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正。

7

安全生产检测检验机构管理规定

国家安全监管总局

2007年1月31日

2007年4月1日

国家安全监管总局令第12号

1.原国家经贸委2002年10月8日公布的《煤矿矿用安全产品检验管理办法》同时废止。

2.根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正。

8

生产安全事故罚款处罚规定(试行)

国家安全监管总局

2007年7月12日

2007年7月12日

国家安全监管总局令第13号

1.根据2011年9月1日国家安全监管总局令第42号第一次修正。

2.根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正,规章名称由“《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定”修改为“生产安全事故罚款处罚规定(试行)”。

9

安全生产行政复议规定

国家安全监管总局

2007年10月8日

2007年11月1日

国家安全监管总局令第14号

原国家经贸委2003年2月18日公布的《安全生产行政复议暂行办法》、原国家安全监管局(国家煤矿安监局)2003年6月20日公布的《煤矿安全监察行政复议规定》同时废止。

10

安全生产违法行为行政处罚办法

国家安全监管总局

2007年11月30日

2008年1月1日

国家安全监管总局令第15号

1.原国家安全监管局(国家煤矿安监局)2003年5月19日公布的《安全生产违法行为行政处罚办法》、2001年4月27日公布的《煤矿安全监察程序暂行规定》同时废止。

2.根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正。

11

安全生产事故隐患排查治理暂行规定

国家安全监管总局

2007年12月28日

2008年2月1日

国家安全监管总局令第16号


12

生产安全事故信息报告和处置办法

国家安全监管总局

2009年6月16日

2009年7月1日

国家安全监管总局令第21号


13

安全评价机构管理规定

国家安全监管总局

2009年7月1日

2009年10月1日

国家安全监管总局令第22号

1.原国家安全监管局(国家煤矿安监局)2004年10月20日公布的《安全评价机构管理规定》同时废止。

2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。

14

安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定

国家安全监管总局

2009年7月25日

2009年10月1日

国家安全监管总局令第24号

1.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正。

2.根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号第二次修正,规章名称由“安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定”修改为“安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定”。

15

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

国家安全监管总局

2010年5月24日

2010年7月1日

国家安全监管总局令第30号

1.1999年7月12日原国家经贸委公布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》同时废止。

2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。

16

安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)

国家安全监管总局

2010年7月15日

2010年10月1日

国家安全监管总局令第31号


17

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法

国家安全监管总局

2010年12月14日

2011年2月1日

国家安全监管总局令第36号

根据2015年4月2日国家安全监管总局令第77号修正,规章名称由“建设项目安全设施‘三同时’监督管理暂行办法”修改为“建设项目安全设施‘三同时’监督管理办法”。

18

危险化学品重大危险源监督管理暂行规定

国家安全监管总局

2011年8月5日

2011年12月1日

国家安全监管总局令第40号

根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。

19

危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法

国家安全监管总局

2011年8月5日

2011年12月1日

国家安全监管总局令第41号

1.原国家安全监管局(国家煤矿安监局)2004年5月17日公布的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》同时废止。

2.根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。

20

危险化学品输送管道安全管理规定

国家安全监管总局

2012年1月17日

2012年3月1日

国家安全监管总局令第43号

根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。

21

安全生产培训管理办法

国家安全监管总局

2012年1月19日

2012年3月1日

国家安全监管总局令第44号

1.原国家安全监管局(国家煤矿安监局)2004年12月28日公布的《安全生产培训管理办法》同时废止。

2.根据2013年8月29日国家安全监管总局令第63号第一次修正,根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号第二次修正。

22

危险化学品建设项目监督管理办法

国家安全监管总局

2012年1月30日

2012年4月1日

国家安全监管总局令第45号

1.国家安全监管总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。

2.根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。

23

危险化学品登记管理办法

国家安全监管总局

2012年7月1日

2012年8月1日

国家安全监管总局令第53号


24

危险化学品经营许可证管理办法

国家安全监管总局

2012年5月21日

2012年9月1日

国家安全监管总局令第55号

原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品经营许可证管理办法》同时废止。

25

安全生产监管监察部门信息公开办法

国家安全监管总局

2012年9月21日

2012年11月1日

国家安全监管总局令第56号


26

危险化学品安全使用许可证实施办法

国家安全监管总局

2012年11月16日

2013年5月1日

国家安全监管总局令第57号

根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正。

27

工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定

国家安全监管总局

2013年5月20日

2013年7月1日

国家安全监管总局令第59号

根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正。

28

化学品物理危险性鉴定与分类管理办法

国家安全监管总局

2013年7月10日

2013年9月1日

国家安全监管总局令第60号


29

食品生产企业安全生产监督管理暂行规定

国家安全监管总局

2014年1月3日

2014年3月1日

国家安全监管总局令第66号

根据2015年5月29日国家安全监管总局令第80号修正。

30

生产安全事故应急预案管理办法

国家安全监管总局

2016年6月3日

2016年7月1日

国家安全监管总局令第88号

2016年4月15日国家安全监管总局第13次局长办公会议修订通过。