曾建平委员：
您提出的《关于打造我市标准化无障碍社区的提案》（第20220229号）收悉，经综合市自然资源局、市残疾人联合会的意见，现答复如下：
无障碍设施是保障残疾人、老年人等社会成员平等参与社会生活的重要保障，体现着社会文明进步的程度。社区作为残障人士生活的主要空间,是残障人士走出家门融入社会的重要场所,社区的无障碍设施建设直接影响残障人士融入社会生活的程度。近年来，我市将无障碍设施建设与创建全国文明城市工作有机结合起来，各有关部门积极履职，密切配合，多措并举，无障碍设施建设同比以往显著提升。具体情况如下：
一是加强规划管控。对新建、改建、扩建的建筑和市政项目的规划方案审查，要求开敞空间、建筑场地应提供连贯的无障碍通行流线，同时在项目规划验收时会对现场是否已落实无障碍通行流线进行监督检查。
二是落实设计规范。我市新建房屋建筑和市政工程严格按照《无障碍设计规范》和无障碍设计审图要点落实无障碍设施，强化无障碍设计施工图审查。对未按照无障碍设施工程建设强制性标准进行无障碍设计的，施工图设计文件一律不予审查通过，确保设计标准符合国家设计规范与相关法律法规的要求。
三是狠抓施工质量监管。对在建工程，抓好建设、施工、监理等各方主体的现场行为，要求建设单位按照经批准的设计文件和有关规范建设无障碍设施，督促施工单位严格按照经审查合格的施工图设计文件进行无障碍设施的施工，督促监理单位按照有关规范和审查批准的设计文件对项目无障碍设施的建设实施全过程监理，严禁擅自调整或者改变设计的行为，将无障碍设施的建设作为质量监督的重点内容从严控制。
四是做好无障碍改造工作。市残联按照每户补贴5000元建设资金（2022年增至6000元）的标准、每年力争改造1000户以上的目标，将全市有需求的困难残疾人家庭无障碍改造工作列入“我为群众办实事”实践活动中。按照“保障基本，适度提升”的原则和残疾人居家环境无障碍改造工作规范要求，从各类残疾人家庭环境中普遍存在的、影响突出的问题出发，筛查服务对象，制定改造方案。改造项目突出了“个性化”服务，以辅具适配与环境改造相结合，最大程度地保证残疾人利用辅具的便利性和安全性，内容涵盖了进出门坡道改造，残疾人轮椅通道、门户改造等。据统计，2021年完成改造1090户,2022年正在改造1005户。同时，市残联将力争在“十四五”期间，做到困难残疾人家庭无障碍改造全覆盖。
五是提升无障碍建设水平。贯彻落实《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》《广东省无障碍环境建设管理规定》等法律法规，重点加强与残疾人生活密切相关的银行、影院、车站、码头、图书馆、体育馆等公共服务场所和城市道路、公共交通、商业区、居住小区、公共服务设施以及残疾人服务设施、残疾人集中就业单位的无障碍建设和改造。严格按照《建筑与市政工程无障碍通用规范》《无障碍设计规范》等相关标准，落实新（改、扩）建道路、公共建筑、绿地广场配套建设无障碍设施，加快既有设施无障碍改造，提升社区无障碍建设水平。结合城镇老旧小区改造、乡村振兴、农村人居环境整治、养老服务设施建设、适老化改造、厕所革命等工作，统筹开展城乡无障碍设施建设和改造，因地制宜建设无障碍设施，提升无障碍设施设计、建设和管理水平。
六是加强无障碍建设的检查督导。我市成立了无障碍督导小组，多次组织无障碍建设运营情况相关检查督导活动，专门对城区主要功能片区及相关公共服务场所进行专项督导检查，掌握无障碍设施设置、养护情况。重点排查无障碍通道、无障碍卫生间设置情况，经排查市各大公共服务机构、医院、行政服务中心、车站、高铁站等均按照标准设置了无障碍通道、无障碍卫生间、第三卫生间和部分信息无障碍建设，目前受制于多部门未能统筹实施常态化督导机制，在基础设施建设方面目前还无法做到无障碍通道全覆盖。
为进一步加强无障碍设施的建设管理，我市还将从以下几个方面着手改善，不断提升无障碍设施建设水平。
一、加强宣传教育引导。一是充分发挥舆论引导作用，利用电视、宣传册、网络等多种媒介，从学校、社区到公共场所开展无障碍知识的宣传活动，提高公众的无障碍环境意识，教育公众维护、爱护无障碍设施；二是深入宣传《无障碍环境建设条例》等法律法规，以提高建筑规划、工程设计、监理人员的无障碍环境意识和法治意识。把建设好、使用好、维护好无障碍设施纳入精神文明建设中，努力构建和谐社会。
二、强化建设过程监督。凡我市新建、改建、扩建公共建筑、居住建筑、居住区的无障碍设施工程的建设，我局会严格按照相关标准进行设计和质量监督管理，并加强有关建设项目的批后管理和监督，监督过程中发现存在不按设计和规范要求建设无障碍设施的，责令限期改正，对拒不执行整改要求的有关责任主体，进行动态扣分，情节严重的予以行政处罚；有关建设项目竣工验收时，监督人员将对照设计文件对无障碍设施建设情况进行检查，对未按设计或规范要求建设无障碍设施的项目，不同意进行竣工验收。
三、推进信息无障碍环境建设。加快政府门户网站、公共服务网站、网络购物网站和新闻资讯、市政服务、医疗健康、社交通信、生活购物、文化休闲等领域互联网网站、移动互联网应用（ APP ）的无障碍改造，推进医院自助就医设备、自助售卖设备、银行ATM 机等自助公共服务设备的无障碍改造，引导相关企业利用图像识别、二维码等技术加快食品药品信息识别无障碍改造。
感谢您对我市无障碍设施建设工作的关心和支持。
清远市住房和城乡建设局
2022年8月16日
（联系人：陈舒婷，联系电话：0763-3376010）
