现就《清远市老旧小区改造工作方案》（以下简称“工作方案”）解读如下：
一、出台《工作方案》的背景和重要意义
近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作，先后印发通知：《住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）和《广东省住房和城乡建设厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅转发住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（粤建城函〔2019〕814号》等文件，要求要着力改善老旧小区居民的居住环境,全面提升城市品质,把城镇老旧小区改造作为改善城市人居环境，扩大投资激发内需，促进高质量发展的重要举措。
推进城镇老旧小区改造工作是民生工程，民心所向，为更好地贯彻落实国家和省的政策措施，确保人民群众对美好生活的向往，出台我市老旧小区改造工作方案刻不容缓。
二、制定《工作方案》的依据
（一）《住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（建办城函〔2019〕243号）
（二）《广东省住房和城乡建设厅 广东省发展和改革委员会 广东省财政厅转发住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》（粤建城函〔2019〕814号》
（三）国务院常务会议关于推进城镇老旧小区改造的工作部署
（四）黄艳副部长4月16日城镇老旧小区改造政策吹风会答记者问
（五）广东省住房和城乡建设厅关于印发《2020年广东省城镇老旧小区改造工作推进方案》的通知（粤建节〔2020〕74号）
三、《工作方案》的目标任务
力争用3至5年的时间，对全市2000年以前建成、具有合法产权、未列入危房改造或棚户区拆迁改造计划的，并且居民改造意愿强烈的老旧小区，进行美化绿化亮化改造，补齐老旧小区公共服务设施和市政设施短板，完善老旧小区功能，重塑街区活力，努力打造环境舒心、配套贴心、服务暖心、凝聚民心的“四心”小区。
四、《工作方案》的主要内容
《工作方案》共五部分：第一部分是总体要求，共三条，明确了指导思想、总体目标和基本原则；第二部分是工作内容，共三条，明确了改造对象、改造内容和建设标准、实施程序；第三部分是2020年工作安排，共四条，明确了改造工作的四个时间节点，确保按期完成计划；第四部分是保障措施，共六条，主要是成立领导小组，明确各部门职责分工、建立资金筹措机制、健全管理机制、严格督办考核以及加强宣传引导等，确保老旧小区改造工作落实到位；第五部分主要明确《工作方案》实施时间和有效期。
五、《工作方案》的亮点
《工作方案》除了明确了工作目标任务外，在改造内容、改造要求、资金筹措方式、组织实施形式等方面都作了详细、全面规定，是新一轮城镇老旧小区改造的“升级版”。
（一）强化组织领导。成立了清远市老旧小区改造工作领导小组，由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，各县（市、区）政府、市住建局、市发改、公安、民政等十多个相关单位为成员单位，明确职责分工，加大协调统筹力度，确保改造工作按时按质完成。
（二）强调民众参与性。《方案》规定“改什么”、“怎么改”，要与居民充分协商，尊重居民意愿，同时注重文物保护单位以及古建筑的保护单位工作，遵照因地制宜，分类实施。要求多方参与，要求居民达成一致后，向政府申请纳入改造，并主动参与改造全程，实现共谋共建、共管、共评、共享。
（三）改造资金筹措多样性。除了中央补助资金外，还鼓励社会力量参与，帮助完善社区公共服务供给。《工作方案》按照居民、市场、政府共同出资的原则，采取“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。鼓励以企业投资、捐资冠名等方式吸引社会力量捐资或捐赠城市家具、雕塑等项目，原产权单位通过捐资捐物等方式支持老旧小区改造工作。
（四）建立长效管理机制。《工作方案》要求，要健全一次改造、长期保持的管理机制，充分发挥街道党组织和办事处的属地管理职能，加强基层组织建设，加强改造全过程及改造后的指导、管理、服务，推动建立“纵向到底、横向到边、协商共治”的社会治理模式。项目验收合格后，乡镇（街道）应将相关设施设备移交给小区自管组织，由小区自管组织自主管养，或引入物业公司管理。
系统推进我市城镇老旧小区改造工作，在发展中保障和改善民生，补齐民生短板，才能持续增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
