清远市工业和信息化局

1-12月全市工业生产较快增长，重工业增速高于轻工业，民营工业拉动作用明显，中小型企业发展较快，主要工业行业情况良好，工业投资、企业效益较高增长。

1. 工业生产较快增长。2014年，全市519家规模以上工业实现增加值387.1亿元，同比增长14.2%，增速较上年同期回升5.6个百分点；年内，工业增加值增速呈现低开高走之势，一季度、上半年、前三季和全年分别增长1.6%、11.0%、14.9%和14.2%，前三季度为年内最高点，进入四季度增幅稍有回落，但基本保持平稳。全市实现规上工业总产值1658亿元，同比增长14.7%，增速较上年同期回升5.7个百分点。

2.重工业增速高于轻工业。前12个月全市轻工业实现规上工业增加值91.7亿元，占全市规上工业增加值的24%，同比增长11.4%；重工业实现规上工业增加值295.4亿元，同比增长15.1%，增速比轻工业快3.7个百分点，对全市规上工业增加值的贡献率为78%，是拉动工业增长的主要力量。

3. 民营工业拉动作用明显。1-12月全市民营工业企业完成增加值199.7亿元，占全市工业工业增加值的51.6%，同比增长16.5%，今年下半年以来，民营工业增速一直高过全部规模工业增长水平，是拉动我市工业增长的主要动力。国有控股企业实现规上工业增加值56.2亿元，同比增长6.4%，外商投资企业实现规上工业增加值151.7亿元，同比增长12.7%。 

4. 中小型企业发展较快。1-12月大型企业完成增加值93.7亿元，占全市增加值的24.2%，同比增长3.2%；中型企业完成增加值187.1亿元，占全市增加值的48.3%，同比增长21.3%，对全市规上工业增加值的贡献率为63.38%；小型企业完成增加值104.78亿元，占全市增加值的,27%，同比增长25.6%，对全市规上工业增加值的贡献率为39%，今年下半年以来中小型企业增速一直高于大型企业；微型企业实现增加值1.6亿元，同比增长-85.9%，增速仍然低迷。

5. 南中部县（市区）拉动全市工业增长。南中部五个县（市区）1-12月合计实现规上工业增加值363.3亿元，占全市规上工业增加值的93.9%，对全市规上工业增加值增长的贡献率合计达到99.16%，其中英德市贡献最高，达到27.86%。三连一阳片区合计实现规上工业增加值25.56亿元，其中连山对全市工业增长持续负拉动。

前12个月各县（市区）工业增加值情况（亿元）

6.主要行业作用明显。1-12月前10个工业行业累计实现规上工业增加值307.18亿元，占全市规上工业增加值的79.35%，10个工业行业对全市规上工业增加值的贡献率合计达到70.82%，其中非金属矿物制品业和废弃资源综合利用业的贡献突出，合计对全市规上工业增加值贡献率达到49.48%。从工业行业大类看，前10个工业行业中有9个行业实现正增长，全市32个工业行业中实现正增长的行业有29个，行业增速高于全市规上工业增加值平均水平的有16个工业行业。

前12个月全市工业主要行业增加值情况（亿元）

7. 企业效益较快增长。1-11月全市规上工业企业实现主营业务收入1426.6亿元，同比增长15.1%，增速比前10个月提高0.3个百分点；实现利润总额84.73亿元，同比增长54.93%，比一季度提高41.94个百分点（一季度同比增长12.99%）。全市规上工业企业的主营业务收入利润率达到5.94%，比上年同期提高1.53个百分点。

8. 企业减停面逐渐缩小。12月份全市停产企业34家，减产企业156家，减停产企业占全市规上工业企业数量的36.6%，比上半年减少4.7个百分点。从行业看，减产企业主要集中在非金属矿物制品业、电力生产供应业、农副食品加工业、纺织业、废弃资源、制鞋业、橡胶和塑料制品业、化工行业等；停产企业主要集中在采矿业、黑色金属、制鞋业、非金属矿物制品业、废弃资源、造纸业、农副食品加工业、橡胶和塑料制品业等10个行业。

9.工业投资较高增长。前12个月全市实现工业固定资产投资135.5亿元，同比增长34.6%，增速比上半年有较大幅度提升，在一季度后，逐渐呈现较高增长趋势。

二、当前发展面临的主要问题

一是规上工业增速与能耗的两难问题制约。按照克强指数，规上工业增加值增速与用电增速正相关度很高，考虑到我市的工业结构（前12个月高耗能行业增加值比重51.7%），如果明年要实现规上工业的较高增长，则工业用电指标必须要相应提高，才能保证省对我市规上工业高增速的核准。用电高速增长则势必拉动煤油的高消耗，能耗会上升。但是明年是十二五的最后一年，节能工作肯定会是突出的重点工作。这就导致了如果要工业高增速则节能压力大，如果能耗指标压下去，则用电增速下降，工业增加值的高增速肯定不会被省核准。

二是园区发展受限颇多，难以形成对工业经济的应有拉动。两德经济合作区征地拆迁进度滞后，建设进度缓慢，任务目标完成压力大。我市南部园区土地指标紧，园区用地需求与现有用地指标不足的矛盾较为突出，项目落地难。中北部园区，区位条件相对不足，地方财力薄弱，相关配套设施不足，招商引资困难。作为我市工业发展的主战场，园区发展迟缓，对全市工业的应有贡献也就发挥不出来。

三是土地要素对新增工业拉动力的制约。前10个月，全市累计产值在1500万以下的规上工业企业有27家，这些企业预计年底有很大可能会被从规上名单中剔出。而近些年受工业用地指标的制约，项目引进难和落地难一定程度导致了我市规上工业后继无力，如果不加大对工业用地指标的倾斜，明年新增投产的企业数预计不会很多，则新增工业增长点仅能填补年底下规企业的负作用，实际拉动有限；这样正负相抵之后没有盈余，则工业经济增长上行就会无力。

从三次产业的预计拉动来分析2015年全市经济增长点来看，第一产的增长空间较小，对明年GDP的贡献率不会有较大变化。第三产中的餐饮住宿等消费受国家相关规定的影响，明年也难有较大提升；网上消费比重越来越大却又统计不到，批发零售业的增速不会有较大提高；我市虽然引进了一批大型连锁超市，但大多又属于总部经济，形成的消费数字不能体现在我市体现出来；在此基础上，预计2015年第三产延续今年的低迷态势可能性较大，对GDP的拉动不会有明显改善。

三、下阶段工作思路与建议

一是深化广清合作，抓好园区合作共建。推进广清合作园建设，进一步协调解决园区缺乏土地指标问题，落实园区土地调规。推进广清合作园佛冈片区建设，共建园组织架构搭建，启动园区规划和基础设施建设。进一步加强与广州市相关部门沟通联系，协调连州与荔湾两地合作有关事项，推动民族工业园建设和发展；加快花都与清新、阳山、越秀与清城、白云与英德的产业对接和园区合作共建。

二是加大工业用地的投放。目前大多数县（市、区）都面临招商过程中因为少土地而没底气的现象。建议市对南中部县（市区）适当下放工业用地指标，推动工业项目的引进和落地。

三是抓项目建设，培植经济增长点。 抓好2015年计划开工而未开工的项目，为项目建设创造基本条件；抓好在建项目，确保按计划竣工投产。切实抓好项目筛选和储备工作。收集项目信息，加强项目联系对接，争取储备一批优质的项目。

四是强力推进工业结构调整。出台结构调整优惠政策，形成政策洼地，促进产业结构尽快升级。在继续抓好传统优势产业上档升级的同时，突出加快高新技术和先进制造业的发展，形成新经济增长极。

五是强化政策支持，营造良好环境 。进一步制定出台新的优惠政策，研究新的办法，加大支持力度，吸引和带动金融、民间和外来资本参与我市工业结构调整。