清远市教育局

清市教督〔2015〕16号

2015年秋季开学工作和“护校安园”

行动落实情况通报

各县（市、区）政府，市直各学校：

根据《广东省教育厅转发国务院教育督导委员会办公室关于开展2015年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》（粤教督函〔2015〕40号）要求，9月9日至11日，省、市检查组对我市8个县（市、区）进行了全面督查，其中高校、英德市、清新区及市直学校由省督查组检查，其余的6个县（市、区）由市督查组督查。省、市督导组到每个县（市、区）检查了1天，听取了受检县（市、区）教育局的专题汇报，召开了公安、交警、消防、食品药品监督、安监等部门的座谈会，随机抽查了5所学校。现将督查情况通报如下：

一、总体情况

本次检查的总体评价是：领导重视、工作积极、整体良好、有待提高。

开学工作情况良好。开学条件得到保障，师生按时返校，各地学校正常开学。学生资助政策各项措施得到落实，全市不存在因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学的情况。教材符合省教育厅、市教育局规定要求，并及时发放到学生手中。饮食、住宿、用水、用电等各项后勤保障良好。开学各项教育教学活动正常开展。

各县（市、区）政府高度重视校园安全工作，切实履行职责。各有关职能部门通力合作，共建“平安校园”。公安部门能定时到校园周边巡逻防控，对重点区域学校开学当天及上下学等时段开警车巡逻或执勤；警校联动机制健全，校园周边警务室经常到校沟通联系、指导工作。消防部门到学校（幼儿园）开展了消防安全隐患排查和整治工作，并且进行消防知识宣传。食品药品监督管理局能深入到学校（幼儿园）做好食堂食品安全监管，特别是针对食品原材料购进、加工等重点环节和大米、食用油、猪肉、米粉等重点品种，加大监督和检查力度，确保食品安全。公安交警部门开展了校车执法专项检查，规范了校车的管理，校车企业能按照要求落实各项安全管理制度，全市没有出现校车安全责任事故。

安全工作成效明显。2015年重点巩固了全系统“平安校园”创建100%全覆盖的工作成果，确保了新的一年全系统没有发生一起各类重大安全责任事故，学生非正常死亡率进一步下降，学生非正常死亡人数连续5年减少。学生非正常死亡率实现了连续5年低于省的万分之一要求，有效控制了意外事故发生宗数、死亡人数和死亡率。

二、存在的主要问题

督导检查中发现部分学校（尤其是农村学校）校长的安全意识较薄弱，必须引起各地高度重视，加强校长安全意识教育。全市存在的较为普遍的问题有：

（一）师生行车安全问题：一些规模较大的学校出入校门未实现人车分流，校内没有交通通行标志和科学划定校内停车位。个别乡镇学校校门路口未设置减速带。大多数乡镇学校上下学学生搭载违规车辆严重。

（二）宿舍管理存在安全隐患：忽视用电安全，没有及时切断学生宿舍电源，个别学生上课期间手机在宿舍充电。一些学校学生宿舍疏散通道不畅，夜晚宿舍值班人员睡觉，楼梯间铁门上锁。

（三）没按要求配置卫生室，或配置形同虚设。

（四）校园安全设施不完善。部分学校无门卫室或门卫室未独立设置，没有安装一键式报警系统，重点部位无视频监控，门卫室无保安或保安年龄偏大，安防器材严重不足。

（五）部分学校饭堂对外承包，安全监管存在脱节和漏洞，存在安全隐患。

（六）校长的安全意识有待加强。一些学校有各种预案，但很多都束之高阁。未落实定期检查制度、疏散演练不到位。实验室危险品无购买数量、使用、回收登记，存放、处置不规范。安全意识平时强化还不够，没有做到入脑、入心。

各县（市、区）存在的具体问题：

英德市、清新区：由省督导检查组检查。

连南瑶族自治县：

1.学校库存有较大数量、年代久远的氰化钾等危险、剧毒化学用品，没有落实使用登记制度。

2.学校门卫室安保器材严重不足且随意摆放；有的学校门卫室比较脏乱，个别保安人员素质较低，没有穿着保安制服。

3.学校安全设施不完善，部分灭火器过期，个别学校存在墙面瓷砖、玻璃有脱落的危险等情况。

4.学校安全意识薄弱，安全宣传教育活动较少。

连山壮族瑶族自治县：

1.学校迎检意识不强，各职能部门分工不明，检查时出现各场室负责人不能及时到位情况。

2.危险化学品存放不规范，没有落实使用登记制度。

3.安全设施不完善。部分消防器材破损严重；安全疏散标识不足、张贴不规范。有学校校区内施工工地没有围蔽，师生出入饭堂和宿舍要从工地穿过；校区内有外来建筑工人在施工和住宿，建议学校加强监管，加强对女学生的安全防范教育。

4.个别学校占用门卫室作为小卖部，个别学校门卫室堆放杂物，安保器械少。

5.饭堂工作人员分餐时不佩戴口罩，没穿着工作服；学生的饭堂不规范，场地简陋，没有正规的消毒设施。

阳山县：

1.学校未能按规定使用有指示灯的疏散标志；食品留样不足48小时和食品采购记录不规范。

2.门卫保安年龄偏大，保安室没配备安全叉、橡胶棒、防割手套、辣椒水等必要的安全防护用品。

3.个别学校校门道路没有减速带。

4.学校大课间活动落实不够到位。

5.开学工作准备不足。幼儿园没有一周活动计划表；“三节”教育落实不够到位，存在粮食浪费现象。中学校园门口（内外）附近堆有垃圾，影响校园美观。

6.有违规营运的三轮车搭载学生上下学的情况。

连州市：

1.违规营运的三轮车和小面包车搭载学生上下学的情况较为严重。

2.学校对危险化学品管理不够规范。没有使用化学品专用储存柜存放，有的学校未安装防盗门、防盗窗，没有实行双人双锁管理。

3.学校安全设施有待完善。学生宿舍楼及教学楼只有一条楼梯上落。

4.学校饭堂外包，学校监督力度偏弱。

5.小学附设幼儿班设备简陋，教玩具缺乏，小学化倾向严重。

6.小学收取的教辅资料费用与实际支出费用不符。

佛冈县：

1.安全隐患。学校的崩塌地质灾害处没有防护设施；中学运动场地设施有待完善；危险品存放不规范。

2.办学行为不规范。二年级只开设2节体育课，学生每天在校的锻炼时间不足一小时。

3.校园文化氛围不浓；助学资料不完整。

4.安保人员年龄偏大；没有专职宿舍管理员。

清城区：

1.学校的安全设施有待完善。有的学校运动场靠河边防护栏较低，存在较大的安全隐患；宿舍围墙外建有一座大型的物流园，存放物品多且复杂。灭火器过期和无更换标识。

2.办学行为不规范。学校没开足体育课时，学生每天在校的锻炼时间不足一小时。

3.对私立学校监管不到位。华清小学园舍不独立，楼上有住户，功能场室不足，布局不合理，运动场地严重不足；收费许可证过期；有些班额超大，三年级两个班均超60人，课程安排不符合要求（六年级课程表显示没有开设信息技术、综合实践活动、地方与学校课程，除语文、数学、英语的节数符合要求外，其余科目节数或多或少，大课间只有20分钟，下午第6节课为作业课）；楼梯狭窄，消防通道指示不明晰，消防设备不足并无更换标识，三楼平台存放废弃升降支架；饭堂面积小、没有卫生检测等级、工作区域不明晰、卫生环境较差。

三、整改要求

（一）各县（市、区）政府要切实承担起应负的责任，有关职能部门要主动履行法定职责，进一步完善联动机制，健全定期检查制度。

（二）各地（校）对存在问题要举一反三，层层落实责任，切实落实整改，进一步完善相关制度。教育行政部门要加强对校长的培训，强化校长的安全意识。

（三）各学校要进一步完善校园安全设施和加强安全管理。一是确保2015年底前每所学校配备一名专业保安，门卫室按要求配置安防器材；二是完善校内交通设施，出入校园实行人车分流，科学划定停车位；三是完善宿舍用电安全和校内监控系统；四是排除校内空地、荒地、围墙等的安全隐患；五是规范保管危险物品；六是逐步推广学生刷卡进校园的门禁系统。

（四）各县（市、区）、市直各学校对照问题清单，制定整改方案，认真落实整改措施，并将整改方案于11月30日前报市人民政府教育督导室。电子邮箱：qydd3382@126.com。联系人，谭鸿敏，联系电话：3361895。

清远市人民政府教育督导室  

2015年10月8日      

公开方式：主动公开

抄送：陈建华副市长，市公安局，市消防局，市食品药品监督管理局，市安监局，

      市交警大队，各县（市、区）教育局。