清远市教育局

2014年3至5月，清远市依法行政考评组对市教育局2013年的依法行政工作进行了考评，针对考评组提出的意见，市教育局召开专门会议，明确整改措施，逐条落实检查整改，现将整改情况汇报如下：

一、制度建设扣2.8分

具体为三级指标中的第2、4、5、6点中扣分。

整改情况：

1.针对第2点：关于规范性文件进行听证和听取社会公众意见的问题。

整改措施：完善决策程序，重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，都必须采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。

2.针对第4点：关于规范性文件统一发布和上报备案问题。

整改措施：今后凡出台规范性文件按必须按规定发布和上报备案。

3.针对第5点：关于推行规范性文件有效期制度问题。

整改措施：进一步完善规范性文件有效期制度，按期修改、废止或者重新制定规范性文件。

4.针对第6点：关于规范性文件的报备和合法性审查问题。

整改措施：今后所有规范性文件按要求报备和进行合法性审查，并按要求统一发布。

二、行政决策扣3分

具体为三级指标中的第9、11、12、13、14、15、16、17、19点中扣分。

整改情况：

1.针对第9点：关于重大行政决策事先向社会公布问题。

整改措施：完善决策程序，民主决策，凡重大行政决策事先向社会公布，同时广泛开展民意调查，听取社会公众意见，通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由。

2.针对第11点：关于重大行政决策事项进行社会听证问题。

整改措施：完善决策程序，科学决策，凡重大行政决策按规定组织听证，程序规范合法，并将听证意见采纳情况向社会公布。

3.针对第12点：关于建立重大行政决策风险评估机制问题。

整改措施：建立健全重大行政决策风险评估机制，未经评估或者评估不通过的，不予决策。

4.针对第13点：关于重大决策由政府法制机构进行合法性审查问题。

整改措施：重大行政决策作出前，未经合法性审查或者经审查未通过，不作出决策。

5.针对第14点：关于重大行政决策经政府常务会议集体讨论决定问题。

整改措施：凡有关教育的重大行政决策须经政府常务会议集体讨论决定。

6.针对第15点：关于跟踪了解重大行政决策实施情况问题。

整改措施：重大行政决策实施后，组织相关科室跟踪了解决策实施情况并反馈决策机关研究。

7.针对第16点：关于开展重大行政决策后评估问题。

整改措施：开展重大行政决策后评估，广泛征求利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议；并根据重大行政决策后评估结果，决定相关决策是否需要作出调整或者停止执行。

8.针对第17点：关于建立行政决策监督制度。

整改措施：建立健全行政决策监督制度，进一步加大追究决策失误当事人的问责力度。

9.针对第19点：关于提高涉及民生重大决策的听证率、民调率问题。

整改措施：进一步提高涉及民生重大决策的听证率、民调率。

三、行政执法扣4.5分

具体为三级指标中的第21、23、25、26、27、29、30、35、36点中扣分。

1.针对第21点：关于行政处罚权和综合行政执法制度建设问题。

整改措施：完善相对集中行政处罚权和综合行政执法制度，合理界定行政执法权限，进一步理顺行政执法关系。

2.针对第23点：关于完善行政执法争议协调机制问题。

整改措施：进一步完善行政执法争议协调机制，行政执法主体之间在实施法律、法规、规章过程中产生的争议得到及时解决。

3.针对第25点：关于行政执法主体及其职权核准界定问题。

整改措施：严格规定行政执法主体及其职权经本级人民政府核准界定，并向社会公告。

4.针对第26点：关于遵循行政执法委托规则问题。

整改措施：遵循行政执法委托规则，严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项。

5.针对第27点：关于行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度问题。

整改措施：落实行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度，严格行政执法队伍管理，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法。

6.针对第29点：关于行政执法规范化、信息化建设问题。

整改措施：加强行政执法规范化、信息化建设，完善有关资料的收集。

7.针对第30点：关于行政执法自由裁量权问题。

整改措施：依法规范行政执法自由裁量权，细化量化本单位行政执法裁量标准并向社会公开。

8.针对第35点：关于完善重大行政决策处罚的相关程序和资料问题。

整改措施：行政执法主体作出重大行政处罚决定的，自作出行政处罚决定之日起15日内报上一级行政机关备案；将作出重大行政处罚行为的相关资料按规定及时立卷归档。

9.针对第36点：关于完善行政执法责任制问题。

整改措施：全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法岗位责任、行政执法案卷评查等配套制度。

四、政府信息扣0.4分

具体为三级指标中的第43点中扣分：关于及时公布和更新政府信息问题。  

整改措施：按规定编制和公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

五、社会矛盾防范和化解扣2.2分

具体为三级指标中的第50、54、55、56、58点中扣分。

1.针对第50点：关于劳动人事争议仲裁调解机制问题。

整改措施：建立和完善劳动人事争议仲裁调解机制，以及行政调解、人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。

2.针对第54点：关于行政复议建设问题。

整改措施：加强行政复议规范化和信息化建设，推进“阳光复议”工程，推行行政复议委员会制度；行政复议案件由2名以上行政复议人员审理；统一行政复议法律文书。

3.针对第55点：关于行政复议保障问题。

整改措施：建立健全行政复议工作激励机制和经费、装备保障机制，依法落实行政复议工作经费。

4.针对56点：关于建立行政复议案件统计分析报告问题。

整改措施：落实行政复议、行政应诉案件统计分析报告制度；社会影响较大的重大疑难案件，及时报告上一级行政机关。

5.针对58点：关于建立行政补偿制度问题。

整改措施：进一步建立健全行政补偿制度，符合补偿条件的，按规定予以补偿。

六、行政监督扣1分

具体为三级指标中的第72点中扣分：关于行政执法督察机制问题。

整改措施：建立健全行政执法督察机制，依法查处并及时纠正违法或者不当的行政执法行为。

七、依法行政能力建设扣1分

具体为三级指标中的第77点中扣分：关于干部学法培训问题：

整改措施：本年度组织中层以上领导干部参加政府常务会议专题学法、法律业务集中培训、依法行政专题研讨班、专题法制讲座等学法活动不少于两次。

八、依法行政保障扣2.2分

具体为三级指标中的第86、87、89点中扣分。

1.针对第86点：关于法制机构设置问题。

整改措施：设置法制机构，配备与工作任务相适应的人员；健全依法行政经费保障等机制。

2.针对87点：关于依法行政工作的配套措施问题。

整改措施：按要求制订落实依法行政工作的配套措施，做到依法行政工作五年有规划、年度有安排。

3.针对第89点：关于上报依法行政工作情况问题。

整改措施：按规定向有关部门反映本部门推进依法行政工作情况。

以上是根据2013年市依法行政考评组考评后，市教育局针对在依法行政工作存在的问题，制定的整改工作方案，并积极进行整改，请市依法行政工作领导小组指导和检查。

                                   清远市教育局

                                 2014年12月1日