今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，瞄定招商引资主责主业以及“五外联动”、社会消费等各项重点工作全局性谋划、系统性推进，奋力推动全市商务高质量发展。
半年来，外贸进出口逐步扭转负增长态势，实现企稳回升，上半年,我市进出口值292亿元，同比增长4.6%，较一季度提升8.5个百分点，全市跨境电商出口7.1亿元，增长287.2%。；实际使用外资连续6个月保持正增长，上半年，实际使用外资约6.79亿元，同比增长2.85%；消费市场承压，线上消费持续活跃，上半年，清远市实现社消零287.9亿元，略降0.8%，全市网络零售额、农产品网络零分别增长12%、4.5%；招商引资工作稳步推进，上半年全市新签约新签约2000万元及以上招商引资项目共158个，同比增长3.3%，合同投资金额约292亿元，其中亿元以上项目55个。
一、上半年工作情况
半年来，我们重点抓好以下几方面工作：
（一）加强党的领导，持之以恒强化理论武装。一是强化党建引领。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神。今年来开展党组理论学习中心组学习会议6次，集中学习研讨2次，领导干部讲专题党课6次。二是夯实党建基础。推动“四强”党支部创建，不断充实抗洪抢险党员突击队和预备队人员名单,组织党员干部开展了10场义务植树活动，与当地群众共同种植树种超1000棵，累计发动党员、群众及协会等捐款共8万多元。三是加强作风建设。制定印发《清远市商务局2024年度落实全面从严治党主体责任工作计划清单》，抓好党员干部“八小时以外”管理。
（二）聚力招商引资，多措并举挖掘招商资源。一是深化“大招商”机制。完成了总投资超60亿元的高性能铜基材料华南基地等4个项目的遴选、评审工作；出台了《清远市中介招商奖励实施办法（试行）》，明确符合奖励范围的11个重点招商产业方向；制定了《清远市物流项目招商工作指引》，严把项目准入关；用好考核“指挥棒”，从签约大项目、项目动工履约等方面继续完善招商引资考核机制。二是开展全流程跟踪服务。实行重大招商项目分类管理，把项目划分为ABCD四个门类开展差异化服务，着力解决项目全流程各环节存在的堵点难点痛点问题，成功推动金港白云赛车谷、软通集团项目、远洋集团远泉投资有限公司项目、平川清远跨境电商物流基地项目等一批重点项目签约落地；逐步建立招商引资资料库，按照产业分类和规划布局，整理各县区和部门的在谈、在建项目清单，收集一批规模优势突出、功能定位明确、产权清晰的储备项目，深度开展项目招引谋划工作。上半年，跟进的市重点招商项目中已投产（完成）的项目34个。三是强化招商宣传推介力度。推动清远（深圳）展示中心揭牌运营，并组织县区进驻开展驻点招商；在全省率先举办2024清远市招商推介擂台赛，通过“招商练兵”加快汇聚各类优秀人才和招商团队；筹备重大活动招商，今年以来共主办或参与筹办重大招商活动11场，吸引项目投资落地。四是主动出击开展招商服务。赴深圳、福建、北京、香港等多地开展招商考察，主动上门拜访了金港汽车、茂雄集团、科陆电子等近30家企业，对接洽谈了上海芯显半导体、润世华新能源等约30个优质项目；组建招商小分队，借助广交会等展会开展以展招商。五是常态化开展海珠区驻点招商。建立意向转移重点企业名单，定期对重点纺织服装企业和重点商协会进行动态跟踪服务，今年以来共走访海珠区纺织服装企业331家。
（三）激活消费活力，跨界联动带动消费回暖。一是抓氛围提升，精准促进消费。大力推动以旧换新工作，联合金融机构、汽车家电企业叠加让利，截至7月9日，发放家电补贴207.2万元，汽车补贴166万元，共带动家电消费2273万元，带动新车消费6772万元。制定全市促消费活动方案，持续打造清远市“风土清远 生态消费”消费品牌，积极整合经销商、金融、保险等有效资源，先后举办了冬季促消费大型展销会、春季促消费大型购车活动、汽车下乡等多场促消费活动。二是抓数据纳统，强化企业服务。健全市、县两级消费市场运行分析和企业联系服务两个统筹协调机制，研究推动乘用车协会、电动车协会、茶企、大型超市等行业上限纳统；针对全市限上批零住餐零售额前200企业建立重点企业监测机制，积极为企业协调解决生产经营中的问题困难。三是抓县域建设，赋能“百千万工程”。推动连州市、连山壮族瑶族自治县成功申报省级县域商业行动县，各获得省1000万元资金支持；成功举办2024年广东省电商助力“百千万工程”（清远站）活动，累计带动清远助农产品商品交易总额增量978.21万元；联合抖音开展系列电商培训以及“五大百亿”农业产业系列宣传，累计参与培训超1660人次；推进“市—县—镇—村”四级物流配送网络建设，英德市、佛冈县成功入选农村电商快递协同发展示范区创建单位。
（四）推进“五外联动”，稳促结合提升开放水平。一是强化企业服务。加强重点外贸企业进出口情况监测，持续开展重点外资、外贸企业走访调研，市县联动共同做好企业服务工作；联合海关深入开展外贸企业数据专题调研，积极挖潜量、促增量。二是发挥政策撬动效应。积极协助企业申报各级稳外贸稳外资扶持资金，充分发挥资金政策导向作用，2024年上半年我局协助企业申报并获批各级外贸扶持资金逾600万元，受惠企业近150家。三是全力助企拓市场。积极组织企业参加广交会、粤澳名优商品展及“粤贸全球”等重点展会，帮助企业打通需求端通道，135届广交会参展企业及展位数量创新高。同时，鼓励企业调整国际市场布局，引导出口企业开拓“一带一路”等新兴国际市场。1-6月，我市对共建“一带一路”国家、RCEP其他成员国出口分别增长10.6%、5.8%。四是引导有序对外投资。今年以来先后9次组织企业参加对外投资合作相关培训宣讲会，通过综合信息服务平台为企业提供国别环境、投资政策、法律法规、行业风险分析等信息咨询服务，今年以来协助对外投资合作企业申报专项资金约454万元。1-6月，我市新增备案对外投资合作项目4个，对外直接投资协议总额约1800万美元。五是大力发展外贸新业态。以跨境电商打开农产品“五大百亿”农业产业“出海”新路径，成功推动地礼驿站、爱农供应链等公司农产品打通港澳跨境渠道；推动广东金融学院清远校区成立了跨境电商产业学院，助力产教融合；完成跨境电商线上综合服务平台建设运营；顺利推进拼多多跨境电商数据在我市纳统，今年以来在清远纳统的出口额925.42万元。
（五）提升服务效能，真抓实干优化营商环境。一是抓好内贸行业监管。完成2023年清远市拍卖企业年度核查工作；联合公安、生态环境等多部门开展2024年度报废机动车回收拆解行业专项整治；协助广东华清、东江环保等两家企业申报全国第一批废旧家电家具典型企业；推动家政服务业信用体系建设，截至上半年共指导家政企业建立信用记录并完成“人证合一”1904人，为559名家政服务员申领“家政服务码”；推进排查和防范单用途商业预付卡领域非法集资专项行动。二是持续优化口岸营商环境。推动我市广东“单一窗口”使用覆盖率超95%；稳步推进“组合港”业务模式，实现港口间货物“水水联运”，1-6月，以“组合港”模式通关货物重量同比增长97%。三是推动政务服务效能提升。实现全部依申请类政务服务事项在“清易办”上线；实现境外投资备案风险“一证一提示”；通过“预约+延时服务”模式，落实高频政务服务事项延时服务到星期六办理。四是强化行业领域安全风险防范。配合市消安委办召开消防安全责任人、管理人集中警示约谈会；成功推动全市燃气餐饮企业专项培训覆盖率达99.1%；今年上半年共开展安全生产检查84家次，已落实整改隐患问题78处。
二、下半年工作计划
总结上半年工作，虽然取得一定成效，但我们也清醒认识到三大经济指标距离年初下达的任务目标仍有较大差距，各项工作推进过程中仍存在一些系统性的短板弱项和长期性困难挑战，例如：传统产品出口承压，进口增长基础不够牢固，新项目新业态对外贸贡献较低；对外资大项目的招引成效仍然较弱，外资缺少新的增长点；汽车消费表现持续低迷，餐饮类消费增长放缓，重点企业零售额持续下降；招商引资资源信息库尚不完善等等。接下来，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，不断扩内需、稳外需、促招商，加快推动清远高质量发展。主要抓好以下方面：
（一）推动党建与业务融合。一是持续加强理论武装。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神等，做到对党的创新理论入心见行、善思善用。二是持续强化党建引领。以支部联建共建、“四强”党支部创建活动等有效载体,指导党支部积极开展创建工作。三是深入推进全面从严治党。扎实开展党纪学习教育，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化政治担当，营造干事创业的良好氛围。
（二）提升招商引资实效。一是理清招商方向和重点。督促各县（市、区）和产业园区围绕2024年重点招商产业方向梳理“产业图谱”，并根据“产业图谱”大力实施“产业链、客商链、企业链”招商，引进上下游配套产业。二是优化调整相关考核指标。适当提高签约大项目和签约项目动工履约的分值，计划新增园区3+1产业项目、引入外资项目等指标，进一步优化招商引资考核体系。三是完善项目分类。进一步细化完善重大招商项目清单，集中更多资源和精力攻克投资意愿强、落地可能性大的项目，推动更多优质项目落户清远。四是梳理资源清单。收集各县区可用于招商引资的资源要素清单，尤其是农业、工业、文旅等重点领域的土地要素、项目要素等资源，形成资源信息包，进一步加大市级统筹力度和项目推进强度。五是精准开展招商活动。积极筹备在广州、深圳等重点城市举办招商推介会以及项目签约仪式，针对粤港澳大湾区产业转移开展精准招商，推动一批成熟、优质项目签约落地，强化招商推介成效。
（三）促进消费扩容提质。一是推动上限纳统工作。研究台促进社消零增长相关措施及奖励政策，联合税务部门组织餐饮业发票抽奖活动，推动有条件的二手车企业、电动自行车、电商等企业纳统，引导机关单位的政府采购在限额以上企业进行。二是组织各类促消费活动。持续做好汽车、家电“以旧换新”消费券发放工作，以汽车、家电“以旧换新”消费券拉动限额以上企业零售数据；组织县域汽车巡展，联合乘用车协会组织相关品牌车商赴县城、乡镇组织汽车、零售大型展销会，推动汽车下沉销售。三是持续开展电商助力“百千万工程”活动。以“五大百亿”农业产业为重点，努力探索农产品跨境电商“出海”新模式新途径，助力乡村振兴。四是加快推动清远市商业发展规划落地，继续挖掘北江地块及沿线、飞来湖万达、洲心美食街等周边潜在地块，强化规划成果。
（四）打好“五外联动”组合拳。一是加强目标督导。围绕年初下达的任务目标，督促各县（市、区）及产业园区全力做好稳外资稳外贸工作，联合县区、市直有关部门常态化开展企业联系服务，共同采取有效措施促进外贸回稳增长、外资挖潜促增。二是加强政策扶持。落实全省关于外贸稳大盘促增长的有关措施，用好去年我市获得的省稳外贸奖励资金,强化重点外贸企业扶持。加大外资政策宣传，充分发挥其鼓励撬动作用。支持对外投资企业继续用足用好国家境外投资扶持政策。三是积极开拓国际市场。加强企业参展政策扶持，支持企业通过参加广交会、“粤贸全球”等境内外展会开拓国际市场。四是抓好跨境电商。进一步提升清关中心的整体服务效能，千方百计以优质高效的通关服务留住本地跨境电商业务、吸引外地跨境电商业务。认真筹备跨境电商资源对接活动，努力拓展跨境电商助力“百千万工程”新路径。
（五）优化商务营商环境。一是切实加强内贸领域监管。重点抓好拍卖、汽车拆解、家政等相关行业日常业务监管，加快推进市再生资源回收体系建设，持续推动老字号守正创新发展。二是深化口岸营商环境改革。学习借鉴先进地区在口岸通关便利化方面的经验做法，提升口岸通关便利化水平。三是继续推进政务服务标准化和规范化建设。在优化流程、减少环节、精简材料等方面力争与省内先进对标，让企业易办事、快办事。四是加强对全市商务领域安全生产工作的统筹和指导力度。针对不同季节、不同时点，结合行业特点和风险分布情况，扎实做好安全风险隐患排查。
清远市商务局
2024年7月24日
