一、2018年商务工作情况
2018年，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，高举新时代改革开放旗帜，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以实现高质量发展、推动高水平开放为目标，如期、超额完成省政府下达的多项商务指标任务，全市商务发展质量和效益持续提升。2018年，全市社会消费品零售总额738.9亿元人民币，增长9.4%；外贸进出口总额413亿元人民币，增长25.1%；新批外商直接投资项目411宗，增长132.2%；合同外资金额45.48亿元人民币，增长208.18%；实际使用外资金额8.16亿元人民币。全市商务经济发展呈现以下特点：
——市场消费运行稳定，农村市场增速明显。2018年，各县（市、区）社会消费品零售总额均实现平稳较快增长，排名前三位的分别是清城区、英德市、清新区。其中：清城区实现348.4亿元，增长8.2%；英德市实现145.5亿元，增长10.7%；清新区实现76.9亿元，增长9.6%。农村市场增长较快。全市乡村消费品市场零售额171.1亿元，增长12.8%。
——外贸发展稳中提质，外贸规模进一步扩大。2018年外贸进出口总值413亿元，增长25.1 %。民营企业成为拉动进出口增长的重要力量，全年实现进出口总值170.4亿元，增长55.2%，占全市比重41.3%。我市跨境电商进口业务取得零的突破，全年跨境电商零售进口1692万元，外贸新业态得到进一步发展。
——利用外资增势良好，外商投资吸引力不断增强。2018年合同外资金额45.48亿元人民币，增长208.18%；实际使用外资金额8.16亿元人民币。大项目拉动效应十分明显，其中鑫源和永晨矿业两个大项目的投资总额已达到2.4亿美元。
——电子商务蓬勃发展，电商精准扶贫工作卓有成效。2018清远市电子商务网络商品交易额为112亿元，增长19.7%，其中农村电商网络商品交易额为8.2亿元，增长28%。我市农村电商供销产业带已初具规模，261个省定贫困村实现电商服务网络全覆盖，带动超过1600户贫困户、4500名贫困人口脱贫。
过去一年，我们主要开展了以下工作：
以政治建设为统领，全面加强党的领导和党的建设。一是提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,认真贯彻落实中央及上级党委的决策部署。坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，营造风清气正的政治生态。二是坚持思想建党，通过党组中心组理论学习、支部“三会一课”、宣讲会等形式持续深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神，进一步坚定理想信念。三是加强意识形态建设。制定专项工作计划，扎实开展意识形态领域有关整改工作，按照要求持续落实整改任务。四是加强基层组织建设。严格落实“三会一课”制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办系列形式多样、内容丰富的党建活动，融入公益属性和传统文化元素，基层党支部的凝聚力和战斗力有效增强，六有党支部覆盖率达到100%。五是持之以恒正风肃纪。将党章党规党纪作为党组中心组及党支部的常态化学习内容，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。加强日常监管，准确运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，全年开展日常廉政谈话82人次。以纪律教育学习月活动为契机，深入开展廉政法规学习和警示教育。开展落实中央八项规定、“三公”经费管理和形式主义官僚主义自查整改工作，切实转变作风。
力促外贸稳定增长，不断优化外贸结构。一是全力开拓多元化国际市场。组织企业参加广交会、粤澳名优产品展、中国国际进口博览会等境内外大型展会，鼓励企业积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场。二是推动外贸出口转型升级。支持奥克莱等三家企业成功申报成为广东省出口名牌企业。三是充分利用各级专项资金为企业降本减负。帮助企业通过出口信用保险开拓市场。全年扶持金额逾440万元，受惠企业60多家。四是着力培育外贸新业态发展。设立跨境电商BC货物和个人物品类进出境快件监管场所，推动跨境电商业务加快发展。五是启动外经贸运行监测。我市成功入选2018-2019年度全省外经贸运行监测地市，成为粤北地区唯一一个设点的地级市。
全面构建现代化流通体系，释放市场消费活力。一是深化供给侧结构性改革。联合财政、税务等18部门制定了《2018年清远市复制推广试点经验深化内贸流通体制改革工作实施方案》，全力推动内贸流通体制改革扩大消费工作。牵头建立重点零售企业联系制度，促进实体零售创新转型。二是完善市场体系建设。推进中心城区商业网点规划修编工作，牵头完成《清远市中心城区商业网点规划（2016-2035）》（送审稿）；积极开展家禽批发市场及配套屠宰点选点和建设；推动源潭物流园的招商引资与后续培育工作，促进广百物流集团项目落地投产、加快建设。三是大力开展促消费活动。引导大型流通企业和商业综合体积极参与促消费暨“家520”购物节、2018广东省促消费（冬季）暨“123买年货”等全省性消费促进活动，有效刺激了品质类、升级类产品消费需求。四是不断改善消费环境。加强产品追溯体系建设。联合有关部门推进食用农产品、食品、药品等重要产品追溯体系建设工作。加强内贸流通监督管理。开展典当、预付卡等领域的非法集资专项排查工作，进一步规范二手车交易市场、汽车拆解、再生资源回收等行业的经营管理，促进行业健康发展。
积极推动双向投资工作，利用外资质量效益稳步提升。一是全力构建“大招商”“招大商”工作格局。围绕高水平引资的目标，2018年我局参与组织筹办了深圳市专场招商推介会、民营企业招商推介会、粤港澳合作论坛等系列招商推介活动，其中民营企业招商推介会上61个项目签约、动工，投资总额达574亿元；粤港澳合作（清远）重大项目投资签约仪式上，12个亿元项目成功签约，总金额达240.5亿元，为我市开展产业链招商、深度参与“一带一路”建设拓展了空间。二是做好项目接洽和跟踪工作。对接洽谈了腾讯、苏宁、红星美凯龙等一批投资考察项目，积极跟进建滔、华润等一批已进驻重点项目的推进协调工作，全方位做好企业的引进和服务两篇文章。三是加强“走出去”企业投资服务。组织我市企业参加“走出去”主题宣讲会6次，帮助11家企业顺利完成境外投资备案，企业投资地区范围逐步向印度尼西亚、越南、柬埔寨等“一带一路”沿线国家延伸。四是完善招商引资体制建设。牵头制定《关于完善清远市招商引资工作体制机制的意见》，从外资准入、财政奖励、用地保障、队伍建设等方面建立政策支撑，着力打通项目落地“最后一公里”。
持续优化商务营商环境，进一步提效降费。一是全面贯彻落实外商投资备案制，进一步放宽外商准入限制，全年完成外商投资企业设立及变更备案886宗，增长约117%。二是扎实推进供给侧结构性改革降成本工作。建立“电子商务快递合作平台”，全年为电商企业节省成本超过380万元。对进出口环节海关查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储费用，惠及企业34家。三是不断推进口岸通关改革。完成全国海关年内再压缩通关时间1/3的目标。实现“单一窗口”口岸全覆盖，完成了报关、报检、舱单覆盖达80%的目标。四是推动自贸区改革试点经验在我市复制推广。已成功复制推广自贸区改革试点经验123项，有效优化投资贸易环境。五是落实行业安全生产责任，持之以恒抓好商务领域安全生产各项工作，营造安全、稳定的商务发展环境。
加快推进电子商务发展。一是狠抓标杆企业培育工作。先后引导广丰食品、广生元等企业与国内大型电商平台签订合作协议，探索以“自营店+全国进仓配送+电商推广品牌”的合作方式推动清远产品走向全国。二是充分发挥电商集群效应。截至目前，共建成电商产业园7个，全市电商产业园营业总额超过10亿元，入驻企业超过400家。三是助力农村电商精准扶贫。积极推动农村电商与脱贫攻坚相结合，参与举办“广东省兴农扶贫大会暨农村电商高峰论坛”，帮助12家农产品电商企业上线兴农扶贫频道。逐步完善“三级电商服务体系”，全年实现农产品网络卖货额3.1亿元，增长38%。全市50亩以上的种植基地电子商务销售普及率达100%，“触网农民”的种植收入稳步提高。
贸促会工作有效推进。一是加强国际商事认证服务。2018年，签发一般原产地证1116份，代办优惠制原产地证80份，代办领事认证442份，代办国际商事证明 486份，为实现进出口货物快速通关、安全结汇和通过降成本扩大进出口提供了支持和保障。二是联合市政协组成市人文经贸代表团赴印度、坦桑尼亚坦开展交流活动，为我市企业开拓南亚、非洲市场提供帮助和支持，提升了我市在“一带一路”沿线国家的知名度和吸引力。
二、2019年工作计划
2019年主要预期目标是：坚持稳中求进的工作总基调，确保在高水平开放、高质量发展的基础上，实现社会消费品零售总额增长9.5%;进出口总额保持正增长;实际利用外资增长5%。
围绕上述目标，2019年我们将着重抓好以下工作：
（一）全面提升我市招商选资水平。一是抢抓机遇，积极谋划。抓住习近平总书记视察广东、考察清远的东风，从广清一体化战略取向的角度，以“入珠融湾”的豪情志气，高起点谋划和推进招商选资工作，逐步建立起政府主导和市场化运作相结合的招商模式。持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务规范性和服务质效，构建具有吸引力和竞争力招商环境。二是加强招商选资工作领导。设立市招商中心，强化组织领导和统筹协调，全力构建“全市一盘棋”的招商引资大格局。加快推动制定完善招商选资体制机制实施细则，发挥任务目标分解、分类考核机制和标准化招商的作用，探索以奖惩结合的办法，进一步压实各地、各部门责任，同时做好跟踪落实，强化工作督促检查。三是加强重大项目、优质项目招商引资。围绕现有产业基础和集群优势，针对重点产业开展精准招商；加大对战略性新兴产业、珠三角地区特别是广州市企业的招商引资力度，推动产业链条向清远延伸；依托重点龙头企业，形成优势产业集聚。
（二）全力稳定外贸增长。一是加大调控力度。积极应对“中美”经贸摩擦带来的挑战，加强跟踪预警和政策研判，避免外贸进出口大起大落，提振市场和企业发展信心。二是推动形成多元化国际市场。引导外贸企业巩固传统优势外贸市场，主动开拓“一带一路”新兴市场，增强国际贸易抗风险能力。三是进一步优化外贸结构。大力发展一般贸易，加快民营企业发展，培育新的进出口增长点。
（三）全力打造对外开放平台。一是争取恢复清远经济开发区设置。加强与省直部门的对接，恢复并布局好清远经济开发区，为下一步争取创建国家级经济开发区工作做好准备。二是鼓励企业走出去。发动企业走出去参与“一带一路”建设，加强与沿线国家的国际产能合作，支持我市资源型企业参与境外有色金属和矿产等自然资源开发，鼓励有条件的企业到沿线国家设立生产基地，特别是推动“两废”企业在境外设厂生产，打造境外固废园区。三是加快源潭物流园建设。出台支持物流企业发展的优惠政策，以及支持园区建设的产业政策指引，推动清城区全面铺开园区征拆和基础配套设施建设，做好物流项目招商引资，把该园区打造成集高端仓储区、冷链物流区等功能为一体的中国南部物流枢纽。四是加快保
（四）积极培育市场主体。一是加强内贸企业引进。做好腾讯、苏宁、红星美凯龙等一批投资考察项目的引进工作，加快推进我市内贸商圈合理布局发展。二是加强外贸企业培育。积极跟进建滔、佳纳能源、广硕鞋厂等一批企业（项目）的培育协调工作，推动外贸企业发展壮大。
（五）着力推进农村电商发展，助力精准扶贫。重点加强农村电商“基础设施、人才培训、名企引进”三方面工作，加快推动省级电子商务进农村综合示范项目建设，支持县域农业龙头企业、农民专业合作社等农业主体应用电子商务，推动贫困地区深入开展电子商务产销对接，拓展农产品销售渠道，助力乡村产业兴旺，带动贫困群众增收致富。
（六）进一步优化营商环境。持续深化“政务服务”改革，不断推进落实“一门式一网式政府服务改革”，推行“最多跑一次”改革；加快外资审批改革，落实外商投资企业准入负面清单管理；着力提升口岸服务效能，不断完善国际贸易“单一窗口”建设，简化通关程序提升通关效率；落实商务领域安全生产责任，扎实做好商务领域安全生产隐患排查工作，督促企业落实主体责任；推动法治清远建设,落实依法行政工作任务，推动全市商务系统形成良好的法治氛围和法治习惯。
