2017年上半年，清远市商务局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实市委经济工作会议和全省商务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，扎实推进商务“稳份额、调结构、增效益”相关工作，取得良好成效，现将主要工作开展情况报告如下：
一、主要商务指标完成情况
1-5月，我市社会消费品零售总额277.6亿元，增长10.8%，增速高出广东省同期水平0.5个百分点（广东省同期增长10.3%），预计上半年社会消费品零售总额增速为10.3%。
1-5月，我市实现外贸进出口132.2亿元人民币，增长34.5%，增速高出广东省同期水平20.3个百分点（广东省同期增长14.2%），排名全省第5位。占同期广东省外贸总值的0.5%,其中:出口75.2亿元，增长24%；进口57亿元，增长51.3%，预计上半年我市进出口总额为155亿元人民币，增长19.5%。
1-5月，我市新批外商直接投资项目21宗，合同利用外资11644万美元，增长325.43%；实际使用外资4804万美元，增长249.13%。 预计上半年合同利用外资12144万美元，实际利用外资金8954万美元，相比去年均实现大幅增长。
二、主要工作及成效
（一）对外开放水平有效提升
外贸进出口增势良好。针对今年的外贸发展形式，我局提前预判、提早谋划，多措并举稳定外贸增长。积极组织企业参加展会抢抓订单，第121届广交会我市参展企业共达成成交意向订单1.09亿美元，比上届增长约33%。支持企业申报广东省出口名牌企业认定相关工作，引导企业发展自主品牌。加强企业服务工作，重点联合海关部门走访诚展、大中等重点外贸企业，了解并协调解决企业实际困难，成功为诚展公司解决海关信用评级问题。大力培育外贸新业态发展，推动出境货运车辆检查场探索跨境电商业务并取得初步突破。上半年外贸进出口总额同比大幅增长34.5%，高出全省水平20.3个百分点，增幅排名全省第5，一般贸易占比达到51.5%，比上年同期提高2.7个百分点，外贸结构得到进一步优化。
口岸通关环境不断优化。配合海关和检验检疫等部门推动无纸化报关、区域通关一体化改革、“三互”和“三个一”监管模式等通关便利化措施全面深入实施。发挥口岸协调机制，及时协调解决海关大型集装箱检查设备建设项目遇到的问题，确保项目前期建设顺利进行。
对外交流合作成效明显。积极开展投资推介活动，认真落实广清一体化（广州）招商推介会、广清一体化（深圳）招商推介会、省属国有企业清远行等招商推介活动的组织筹备工作。进一步密切与港澳工商业界的联系往来，借香港春茗茶话会契机，拜访了香港新世界集团、华南城集团、建滔化工集团等企业及机构，加强交流合作。加大招商项目的接洽引进力度，积极对接铜锣湾广场、蓝猫动漫、阳光100、中食集团、广物控股集团等多个投资项目，其中铜锣湾广场项目和蓝猫动漫项目在“2017清远(深圳）招商推介会”上完成签约，中食集团拟与我市就食品产业发展开展合作，阳光100拟在清远扩大投资打造城市街区综合体项目。
（二）市场体系构建步伐加快
消费规模与质量双提升。消费市场呈现整体复苏迹象，1-5月全市社会消费品零售总额增长10.8%，增速高于去年同期2.8个百分点，为近三年来最高增速。落实“十大扩消费行动”，深度挖掘汽车、家电、日用品等传统消费潜力，1-5月石油、汽车、家电、医药、粮油等权重商品均实现较大增幅，其中汽车零售额增长16.5%，比去年同期高出17.1个百分点。万达广场、时代广场等商业综合体开业运营、城市花园商圈逐步成形、商业配套不断完善，流通供给水平不断提升，消费集聚效应初显成效。
电子商务向纵深发展。农村电商村级服务站布局加快，截至目前全市共建成村级服务站300个，增长30%；农村电商服务网络交易额超过1亿元，增长42%；市内人流较密集的行政村均已布局村级电商服务站,三连一阳等地行政村也覆盖了电商及快递业务。电子商务产业园体系不断壮大，佛冈县、连南县、连山县新建电子商务产业园区三个，激活存量房产超过8000平方米。与顺丰集团在冷链物流、快递协议价、开展农产品线上活动等方面合作不断深化，目前顺丰已在清远地区建立广东省内覆盖面积最大的冷链运输线，即日达、次日达等快递业务也均已配备齐全。
流通体系建设有序推进。全力推进家禽批发市场及配套屠宰点选点和建设，牵头市环保局、市规划局、市农业局、市卫计局等有关部门开展选址考察，目前清新区已完成选址工作，清城区选址工作也在有序推进中。制定《清远市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作方案》，明确流通追溯体系建设的目标、任务和实施步骤，为下一步开展流通追溯体系建设奠定基础。
（三）重点改革纵深推进
行政审批改革初见实效。贯彻落实外商投资企业审批制度改革，对不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立与变更事项实施备案管理，1-5月完成备案事项75宗。积极配合市发改部门开展我市市场准入负面清单试点工作。积极参与“一门式一网式”政府服务模式改革，所有行政审批事项及主要服务事项均进驻市行政服务中心综合服务窗口，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，有效提高审批效率。
供给侧降成本工作卓有成效。扎实推进企业降成本工作，深化与顺丰集团的快递协议价合作，推动顺丰清远地区电商快递优惠价覆盖面由农产品扩大到工业品电商企业，将为我市电商企业降低30%的快递成本。配合做好全省口岸查验配套服务费改革工作，全面推行对查验没有问题外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用，众多外贸企业受惠。
（四）商务惠民持续改善
市场运行保障到位。提升生活必需品应急能力，制定《清远市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，及时发现并有效控制市场异常波动，加强生活必需品供应突发事件的应急响应和控制措施。积极推进市场诚信建设工作，制定《关于加快推进商务诚信建设实施方案》，引导建立市场化综合信用评价机制，大力宣传，营造诚信经商氛围。
创文工作扎实推进。牵头落实全市商场超市测评点创文工作，成立督导工作小组并制定《清远市商务局商场超市创文实地考察对标落实工作督导方案》，联合市工商局印发《全国文明城市测评体系农贸市场和商场超市“实地考察”项目任务清单》，明确工作标准及责任分工；按照测评标准严格督办商场超市开展对标整治，多家商场超市经整治后面貌明显改善，其中天湖家电、美林广场、华润万家等商场超市在市创文指挥部的督查中均获得90以上的高分。积极推进农贸市场创文整改工作，督促清城区、清新区具体落实部门按时进行整改，目前中心城区25个农贸市场实地考察点已基本完成整改工作。
（五）机关建设不断加强
扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、精心组织学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话、党组书记及党员干部带头上党课等专题活动，强化学习教育成果对业务工作的指导意义。针对去年党建五级述评考存在问题，认真落实整改工作，制定《2017年市商务局党建工作要点》和《市商务局2017年党建工作责任制考核指标任务动态清单》，提出具体整改措施并将任务压实到具体责任人，通过整改，有效提升全局党员干部的精神面貌和工作作风，为促进业务工作提质增效奠定坚实基础。强化党风廉政建设，制定《2017年市商务局党风廉政建设和反腐败工作要点》及《清远市商务局谈话提醒工作制度》，认真落实谈心谈话制度，做到未雨绸缪、防范未然，有效提升干部廉洁自律水平。
三、存在困难和问题
（一）外贸进出口方面，一是下半年进口形势不容乐观，首先是海关利剑行动对两废进口影响将于下半年显现；另外是清远港货柜积压严重，进出口企业成本上升，对再生资源企业及制造类工贸企业产生较大影响；此外由于全年进口废塑料批文量已提前用完，预计下半年进口会出现比较大的缩量。二是我市外贸企业普遍缺乏技术研发能力，缺乏自主品牌意识，产品附加值较低，且服务贸易、外贸综合服务业、跨境电子商务等外贸新业态发展仍处于起步阶段。
（二）利用外资方面，一是土地指标紧张、产业政策调整、环保政策日趋严格、城市配套不足等因素影响项目落地，在谈或签约项目落地困难落地少成为常态现象，特别是用地问题已成为制约招商引资和项目落地建设的主要瓶颈。二是由于新兴产业的发展配套上我市尚未形成比较优势，因此针对先进制造业和现代服务业这类目前外资投向的热点产业的招商引资工作仍未取得大的突破。
（三）市场消费方面，一是我市限上单位呈现总量偏少、基数偏小、层次偏低等突出问题，缺乏商贸流通龙头企业。二是我市批发零售业结构不合理，消费产业结构不平衡，受石油、汽车等个别权重行业的影响较大。三是纳入统计的电子商务数据对社消零增长拉动不大，因受统计口径等因素影响，我市电子商务交易数据仅一小部分纳入社消零统计，对社消零总额增长的拉动作用十分有限。
四、下半年工作计划
（一）加强招商引资，力促增资扩产。一是开展重点区域招商。抓住省委、省政府推进珠三角产业梯度转移和产业共建契机，利用清远交通区位和广清产业园的品牌优势，重点推进面向广州、深圳等珠三角城市的产业共建招商。二是要巩固和扩大上半年面向广州、深圳和省属国企的三场大型招商会成果，紧密跟踪服务好在谈及已签约的投资项目，解决项目推进过程中遇到的问题困难，推动项目尽早落地。三是发挥产业园区和龙头项目的带动作用，借助广清产业共建契机，加强对汽车配件、新材料、装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、智能家居等7大产业链招商。四是加快研究出台招商引资优惠政策，降低企业投资运营成本，提升对外商投资的吸引力。
（二）进一步拉动内需促进消费。一是继续加强限上主体的培育，开展批零住餐行业调研，努力扩大限上企业数量的同时，帮助限上企业解决经营中存在的困难和问题，力促限上企业营业额增长。二是推动实体零售创新转型发展，坚持市场主导、需求引领、创新驱动的原则，鼓励实体零售与电商平台合作，降低快递物流成本，促进线上线下融合发展。三是大力促进流通体系建设，开展中心城区商业网点发展规划修编工作，科学规划我市商品市场，扶持我市批发市场、专业市场转型升级和做大做强，继续推进好家禽批发市场选址与建设改造工作。
（三）不断优化外贸发展结构。一是鼓励出口生产企业加大研发投入、培育自主知识产权和发展自主品牌、提升出口产品附加值和竞争力，同时加强扶持我市的外向型农业，扩大农产品的出口。二是大力培育外贸新业态发展，推动车检场设立跨境电商BC货物和进出境快件监督场所，加强与广州商务委的对接合作，引导我市企业参与广州花都皮革皮具市场采购贸易。
（四）进一步强化电子商务发展支撑。一是建设一批电子商务物流集配中心，为电商企业集中提供货物仓储、物流配送等服务，降低物流成本，提高配送效率。二是继续推进电商产业园和孵化基地建设，推动各地依托自身特色产业，通过对闲置公有物业或旧厂房进行改造，建设电子商务产业园或孵化基地。三是支持电子商务代理运营商发展，鼓励电子商务代理运营商与制造企业进行合作，拓展网上销售渠道。
（五）扎实推进文明城市创建工作。按照市委、市政府部署，加强纵向衔接和横向协调，督促指导两区落实好商场超市测评点及农贸市场有关创文工作，为我市打赢创文冲刺攻坚战做贡献。
（六）深入推进全面从严治党，凸显党务工作统领作用。以习近平总书记对广东工作重要批示精神为统领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出党内政治生活的政治教育功能，发挥党务对业务工作的引领促进作用。着力引导全局党员干部做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
清远市商务局
2017年6月29日
