2016年上半年，清远市商务局在市委市政府的正确领导和省商务厅的大力支持下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作基调，扎实推进好商务领域稳增长调结构工作，现将主要工作开展情况报告如下：
一、主要商务指标完成情况
市场消费方面，1-6月我市社会消费品零售总额304.4亿元，同比增长9.2%，增速排名全省第15位，其中第二季度社会消费品零售总额153.6亿元，同比增长9.8%，比第一季度增加1.2个百分点，企稳回升迹象明显。
外贸进出口方面，1-6月我市实现外贸进出口129.7亿元人民币，同比增长8.9%,增速高出广东省同期水平9.7个百分点（广东省同期增速为-0.8%）；其中出口82亿元，增长25.9%，出口完成进度排名全省第5位；进口47.7亿元，下降11.7%。
双向投资方面，1-6月全市新批外商直接投资项目5宗，合同外资金额2778万美元，同比增长109.5%，实际利用外资金额1866万美元，同比下降67%；对外投资项目一个，总金额1200万美元，已较去年全年投资总额增长20%。值得一提的是固定资产投资方面，在上半年在民间投资和国有经济投资较为乏力的形势下，港澳台及外商投资逆势上扬，完成固定资产投资26.9亿元，同比增长33.1%，投资额与去年同期相比增加7亿元，拉动我市固定资产投资上涨2个百分点，成为投资增长的重要来源之一。
电子商务方面，1-6月清远地区在阿里巴巴网络零售平台的总交易额超过38亿元，同比增长18%，其中销售额超过7.5亿元，同比增长16%。截至目前，全市共建成230个农村电商村级服务站（阿里村淘153个、邮政集团67个、苏宁10个），上半年农村电商服务网络交易额超过7000万元。
二、主要工作措施及成效
（一）着力加强招商引资。一是配合落实好市领导外出招商系列活动，加强招商项目高位推动。上半年，在我局的协调配合下，市领导带队先后赴香港、韩国、欧洲等发达国家（地区）进行招商推介及项目拜访对接活动，促成华润新能源、老虎新型水性涂料等一批重大优质项目落户我市。二是深入开展经贸交流，以县市区及园区企业项目资源和产业导向为切入点，主动拜访香港粤海集团、韩国机器人协会、德国全球合作伙伴协会、意大利米兰集团等经贸机构，宣传推介清远投资环境，并与香港粤海集团、德国全球合作伙伴协会和意大利米兰集团签署合作协议。三是做好项目接洽和跟踪服务工作。主动接洽包括百胜餐饮集团、韩国希杰集团、颐高电子商务产业园有限公司、浙江杭萧钢构集团等在内的一批投资项目。全力配合推动韩国重大生物医药项目落户我市，根据市政府统一部署，在我局设立清远市对接该生物医药项目专职小组办公室，积极与省商务厅沟通协调，配合落实好对该项目考察组的接洽工作。四是推进招商引资信息化平台建设。对我市招商要素成本及相关政策、招商项目库等信息资源进行更新和完善；推进招商载体地图、投资促进管理系统APP、投资清远网站等信息平台建设，目前投资促进管理系统APP已正式上线，新版投资清远网站预计七月上旬可完成。
（二）着力稳定外贸增长。一是积极组织企业参加广交会、粤澳名优产品展等专业展会及洽谈会，帮助企业开拓国际市场。二是积极使用国家、省、市的外贸稳增长专项资金,协助企业申报国际市场开拓资金、进口贴息资金等各类外贸专项资金，上半年共拨付资金334万元，惠及22家外贸企业。三是推动外贸综合服务企业发展，积极协助广东先导稀材股份有限公司建设外贸综合服务平台，目前该平台已进入系统试运行阶段，预计6月底将正式开展相关业务。四是不断优化口岸通关环境。落实好全省口岸查验配套服务费改革工作，在清远港口岸现场继续试行对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用。上半年共为企业免除费用3.4万元，受惠企业达50家，切实减轻企业经营负担。协调海关商检等部门，推动全面无纸化报关、区域通关一体化改革和缩减法定出口商品检验目录范围等通关便利化措施在我市顺利实施。
（三）着力推进电子商务发展。一是继续推进电子商务产业园建设，今年上半年清城区、连州市新建2个电子商务产业园区（金创、连州），激活存量房产超过2万平方，电子商务园区体系已初具规模。二是不断完善电子商务创业就业孵化体系。上半年配合省市开展电商培训业务8项，月参与培训人数500人。积极推动电子商务产业园与职业教育机构建立校企合作模式，定向培训和供应电子商务人才。三加强政策引导和扶持，先后拟定《电子商务专项资金管理办法》、《清远市电子商务产业示范园区管理办法》以及《2016年清远市加快电子商务发展专项资金申报指南》，预计于今年9月份开展2016年清远市加快电子商务发展专项资金申报工作。四是探索电商扶贫新模式，拟定《清远市农产品电子商务扶贫项目方案》，依托清远知名农产品，探索建立长效性、常态化的农产品电子商务扶贫生态圈。引导企业建立“农产品电子商务帮扶脱贫基地”，鼓励龙头企业利用产业优势，通过电商采购包销、技术培训、质量监控等方式为贫困户提供产销脱贫项目，一期清远鸡众筹项目已于6月25日启动。
（四）着力建设商贸流通体系。一是加快限上主体培育，落实好《关于促进市场主体规范升级的实施意见》，积极协助我市36家符合条件的企业申请奖励资金，引导现有限上企业扩大经营规模，重点培育具有较强抗风险能力的大型流通企业。二是积极开展消费促进月活动，制定《2016年清远市消费促进月活动方案》，引导流通企业有序开展促销活动，上半年共开展消费促进活动30场次，累计销售金额2855.4万元。三是做好商贸流通行业统计监测和生活必需品市场供应保障工作。四是加强内贸流通管理，加大对餐饮、零售、典当、拍卖、再生资源回收等行业的监督管理力度；引导商贸服务企业规范服务，提升质量；加强汽车流通行业管理，协助企业成功申请二手车交易公司一家，与相关部门配合做好“黄标车”提前淘汰工作，淘汰“黄标车”147家。
（五）着力提升审批服务水平。一是扎实做好行政审批和政务服务工作，1-5月份共办理各类审批服务事项520宗，受办事群众400次即时评议，满意率100%。二是不断完善我局已进驻审批事项与服务事项的网上信息。三是全力配合开展行政审批标准化工作。
（六）着力推进文明城市创建相关工作。一是广泛开展宣传发动，督促指导清城区、清新区各农贸市场开展文明创建宣传工作，营造浓厚创文氛围。二是牵头农贸市场及周边环境整治工作组各成员单位开展联合督查行动，对农贸市场存在的脏乱差问题进行督促整改，经过整改，各市场经营秩序和卫生环境取得较好改善。三是制定创文技术标准和工作方案，先后拟定《清远市农贸市场整治工作标准》、《清远市区农贸(便民）市场及周边环境整治工作实施方案》等文件，制定整治标准、细化推进措施，明确责任单位和完成时限，不断完善工作落实机制。
三、存在困难和问题
(一)市场消费方面，一是经济大环境疲软影响社消零增速，我市纳入社会消费品零售总额核算的453家限上单位，有195家单位出现负增长，占总数的43.1%。二是我市零售业结构不合理，易受个别行业起伏影响。我市限额以上批发零售业零售额仅占全市社消零的20.1%（省比重约为38%）。另外，限上单位行业结构过于集中在石油及制品类、汽车类两种类别中，上半年由于这两个权重行业下降幅度较大，拉低社消零整体增速。三是纳入统计的电子商务数据对社消零增长拉动不大。目前，电子商务的迅猛发展正持续摊薄本地传统方式的商贸市场份额，上半年清远地区企业在阿里巴巴网络零售平台的实际交易额超过38亿元，但是符合条件计入社消零的电子商务零售额只有6512.9万元，占全市社消零比重仅为0.21%，纳入统计数据无法反映网络消费的真实情况，对社消零总额增长的拉动作用十分有限。
(二)外贸进出口方面，一是国际经济环境不景气、我国经济下行压力、各种生产成本上升较快、人民币长期波动，再生金属价格倒挂，国际大宗商品价格波动等因素影响下，企业订单减少，导致进口缺口较大；5、6月份出口增速显著放缓，呈后劲不足态势。二是我市外贸企业普遍缺乏技术研发能力，缺乏自主品牌意识，产品附加值较低，且服务贸易、外贸综合服务业、跨境电子商务等外贸新业态发展仍处于起步阶段。
(三)利用外资方面，一是受国内外总体经济下行影响，市场需求萎缩，多数企业处于观望状态，投资或增资扩产意愿不强。二是土地指标紧张、产业政策调整、环保政策日趋严格、城市配套不足等因素影响项目落户，特别是用地问题已成为制约招商引资和项目落地建设的主要瓶颈。三是出于优化产业结构和推动经济转型升级的需要，近年来我市招商引资的方向从传统粗放型产业向战略性新兴产业和现代服务业转变，而对这些产业项目的招商主要集中在内资方面，一定程度上影响利用外资的规模。四是由于外商投资企业优惠政策的逐步取消，出于投资便利化的考虑，像通用电梯、立邦涂料、沃尔玛、天安智谷等原本属于外资的企业项目纷纷选择以内资形式进行投资。
四、下半年工作计划
（一）加强工作督导。紧紧围绕2016年全市商务工作任务目标，进一步加强目标管理监督，落实好“一月一通报”制度，加强对各县（市、区）商务预期目标完成情况的检查和督办，确保有效完成各项任务目标进度。
（二）加强招商引资，力促增资扩产。一是进一步挖掘我市利用外资新的增长点。发挥吸收港台投资的优势，大力引进外资旅游综合开发项目，同时在服务业新产业、新业态方面要有所突破，尤其是物流、电子商务、金融后台等产业项目。二是要紧盯重点招商项目，力促项目尽快落地，紧密跟踪服务好华润新能源百万装机基地项目、清新广英水泥并购项目、韩国重大生物医药集群项目、清新新世界旅游综合发展项目、丽新集团文化创意旅游项目等已签约或在谈的重大招商项目，解决项目推进过程遇到的问题困难，推动在谈项目尽快签约，已签约项目尽早落地。三是要继续加大对增资项目的帮扶力度，如约克空调项目、老虎涂料水性墨水生产线项目等，及时协调解决影响企业增资扩产的问题困难，确保年内意向增资项目可以及时报批、上马。
（三）进一步拉动内需促进消费。一是落实市政府《关于促进市场主体规范升级的实施意见》，努力扩大限上企业数量的同时，帮助限上企业解决经营中存在的困难和问题，力促限上企业营业额增长。二是深挖汽车销售潜能。鼓励和支持组建汽车流通行业协会并发挥行业协会作用，推动汽车流通行业健康发展；鼓励汽车4S店积极面对市场竞争，整合资源，完善售后服务体系，由销售型企业向服务型企业转型；引导汽车4S店创新营销模式,积极参与消费促进月活动，通过媒体宣传、微信营销、参与联合车展和团购会等多种形式，挖掘和吸引潜在客户。三是大力培育消费热点。科学规划商品市场，扶持我市批发市场、专业市场转型升级和做大做强；把握居民消费升级趋势，大力培育和发展移动互联网、健康养老、文化旅游、节能环保等新兴消费；抓住万达广场、沃尔玛等商业综合体崛起契机，引导我市商业综合体形成差异化竞争，发展体验式服务，为商贸经济发展注入新活力。
（四）全力稳定外贸进出口增长。一是稳定重点外贸企业进出口。加强与各行业协会及商会的沟通联系，及时了解企业需求，切实为企业解决问题。同时，通过加强与清远海关、清远出入境检验检疫局、税务机关等单位合作，积极协助解决重点外贸企业在现阶段运营上遇到的问题。二是结合2015年我市支持外贸稳增长政策措施的实践经验，按照国家、省支持外贸回稳向好的有关要求和具体政策，拟定新的清远市外贸稳增长政策措施，计划一定三年，由市财政每年安排专项资金，用于支持我市外贸稳增长工作的长期开展。
（五）进一步优化电子商务发展环境。一是加快落实与顺丰集团的相关合作项目，推动清新农村电商产业园与顺丰集团合作发展冷链物流配送业务；加快落实清远地区生鲜冷链快递协议价事项。二是完善快递物流发展环境，牵头聚拢行业资源，增强议价能力，通过加强与清远物流企业的协商合作，为本地区争取更为优惠的快递协议价格，降低快递物流成本。三是落实好“电子商务扶持资金”申报工作，积极协助企业进行资金申报；协调财政局等部门开展“清远市电子商务产业示范区”认定工作，发挥优质产业园区的示范、辐射和带动作用。
