清远市商务局2016年工作总结及2017年工作计划
2016年，全市商务系统按照市委市政府的决策部署，积极应对严峻复杂的国内外经济形势，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕我市“1112”发展布局，主动适应经济发展新常态，扎实推进商务领域稳增长、调结构、促改革、谋转型相关工作，促进商务经济平稳健康发展，实现“十三五”良好开局
一、2016年商务工作情况
----外贸进出口回稳向好。去年在内外需市场萎靡，外贸进出口下行压力巨大的形势下，我市提早谋划，多措并举推动外贸进出口回稳向好，全年实现外贸进出口总额291.5亿元人民币，同比增长4.2%，高出全省平均水平5个百分点(同期广东省下降0.8%)，圆满完成省下达的任务目标；其中出口173.9亿元人民币，同比增长3%（同期广东省下降1.3%）；进口117.6亿元人民币，同比增长6.1%（同期广东省与上年持平）。
----消费市场运行稳定，消费结构不断优化。2016年我市实现社会商品销售总额943亿元，同比增长11.9%，社会消费品零售总额626.8亿元，同比增长9.7%。其中粮油、食品、饮料、烟酒类及通讯器材零售额增势良好，分别增长16.9%和88.4%，汽车和石油类权重类别的比重同比下降2.3个百分点，消费结构不断改善。此外，万达广场、万福广场等商业综合体开业运营、城市花园商圈逐步成型，城市商业网点配套不断完善。值得一提的是由我局引进的万达广场项目，该项目于去年12月正式开业，开业前三天到访客流累计达63万人次，销售总额3800万，成为城市商圈新标杆，对全市体验式消费的引领带动作用非常明显。
----电子商务保持快速增长。2016年清远企业在阿里巴巴平台的总交易额超过73亿元，同比增长22%，其中网络销售额超过18亿元，同比增长38.4%；全市活跃卖家人数超过1.2万人次，同比增长17%。由我局牵头建立的农村电商服务网络实现交易额2.57亿元，同比增长221%，清新、连州、阳山、英德、城区5地电商产业园的农产品网络销售额超过1.2亿元。
----双向投资提质增效。全年完成合同外资金额3.17亿美元，同比增长31%，超额完成省下达的任务目标，其中投资总额超过4千万美元的大项目3个；实际使用外资金额1.07亿美元，下降24.5%，总量排名粤东西北第一位；对外投资发展迅猛，全年新批境外投资项目2个，投资总额2489万美元，同比增长1.5倍。
主要工作措施及成效
（一）扩大对外开放水平，激发商务发展活力
1.稳定外贸进出口增长。一是积极推动我市出台外贸稳增长政策，针对今年进出口形势，及早谋划部署外贸稳增长措施，牵头拟定《清远市支持外贸回稳向好政策措施》并由市政府正式印发，市财政安排1000万元稳增长配套资金支持企业扩大进出口。政策出台后，我局与市财政局联合印发配套资金管理办法和申报指南，为推动外贸回稳向好，圆满完成全年任务目标打下坚实基础。二是积极组织企业参加广交会、粤澳名优产品展等专业展会及洽谈会，帮助企业开拓国际市场。三是积极协助企业申报国际市场开拓资金、进口贴息资金等各类外贸专项资金，全年共拨付资金803万元，惠及60家外贸企业。
2.促进双向投资发展，强化对外经贸交流。一是做好重点招商项目跟踪引进工作，积极参与省市对外招商系列活动，组织招商分队赴境内外国家及地区进行招商推介及对接活动，华润英德风电光电项目、佛冈风电项目、新世界集团项目等一批优质大项目实现增资扩产，成功引进华南城连南鹿鸣特色小镇、深圳军临天香实业集团等一批新项目；接洽了北京互联企信、百胜餐饮、韩国希杰集团、颐高电子商务产业园、浙江杭萧钢构集团、新疆金风科技等一批优质项目；全力做好三星生物制药项目对接相关工作。二是深入开展经贸交流，全年共联系组织境内外经贸交流活动27场，以政企招商方式联手天安智谷成功主办广佛莞清港澳台七地经济论坛，深化了七地间企业的互联互通；组织我市200多家企业参加粤港交流会、海博会等展会12场，达成意向投资贸易总额约90亿元；三是积极推动我市企业实施“走出去”战略，向企业讲解境外投资的相关扶持政策，对新设立境外投资项目进行跟踪服务，解决申报过程出现的问题。
（二）深化商务领域改革，释放发展红利
1.扎实推进供给侧降成本工作。一是配合做好全省口岸查验配套服务费改革工作，全面推行对查验没有问题外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用。全年受惠外贸企业共89家。二是完善电商快递行业价格体系，降低快递物流成本。牵头建设“清远市电子商务快递业务合作平台”，通过市内“三通一达”、EMS等大型快递企业的运输资源，在电商园区内建造快递中转站，以低于市场价40%的协议价收发快递业务，切实降低企业负担。此外还与顺丰速运集团签订战略合作协议，落实快递协议价，市内36家大型农产品电子商务企业获得7折优惠，全年能为农产品电商企业减负超过300万元。
2.牵头落实广东自贸区改革创新经验复制推广工作。按照市政府统一部署，我局牵头会同海关、检验检疫、国税、地税相关职能部门对广东自贸区复制推广改革事项进行逐一梳理，制定工作方案，细化工作推进措施，明确落实责任单位和完成时限，健全工作机制，有效推动复制推广工作的顺利落实。截至目前，已成功完成广东自贸区33项改革创新经验的复制推广工作，有效提升我市投资贸易便利化水平。
（三）提升营商环境，优化商务服务供给
1.着力提升审批服务水平。一是扎实做好行政审批和政务服务工作，全年共办理各类审批服务事项1000多宗，办事群众评议满意率100%。二是按照清远市行政审批“两集中、三到位”要求，将行政许可及相关服务事项全部进驻行政服务中心窗口，方便企业办事。
2.不断优化口岸通关环境。配合海关商检等部门，推动全面无纸化报关、区域通关一体化改革、“三互”和“三个一”监管模式等通关便利化措施在我市顺利实施；协调市交通、海事和清远水利枢纽船闸管理公司，对清远外贸船舶实行优先过闸，确保外贸运输船舶的正点航行。
3.不断完善电子商务创业就业孵化环境。配合省市开展电商培训业务，积极推动电子商务产业园与职业教育机构建立校企合作模式，定向培训和供应电子商务人才；加强政策引导和扶持，先后拟定《电子商务专项资金管理办法》、《清远市电子商务产业示范园区认定办法》以及《2016年清远市加快电子商务发展专项资金申报指南》等政策文件，积极开展资金申报工作。
（四）突出创新驱动，培育发展新动能
1.强化电商发展支撑体系。一是与大型电商平台深化合作，推动平台资源向我市开放，2016年我市企业在阿里巴巴平台参与大型流量活动60次，累计销售额超过3000万元；组织清农电商、积庆里等企业前往阿里巴巴总部对接业务，帮助企业获得平台界面活动摊位，在2016年“双十一”、“双十二”“年货节”三大电商节中的交易额超过2000万元。二是继续推进电子商务产业园建设，今年清城区、清新区、连州市以及高新区新建电子商务产业园3个，激活存量房产超过5万平方，电子商务园区体系已初具规模。
2.推进招商引资信息化平台建设。有效整合碎片化招商资源，对各县（市、区）招商要素、招商项目库等信息资源进行共享和展示；推进商务局微信公众号+投资促进管理系统APP+投资清远网站三位一体的信息平台建设。
3.推动加工贸易转型升级，按照省商务厅部署深入实施加工贸易转型升级行动计划，鼓励加工贸易企业延伸价值链，积极引导企业通过加博会等平台开拓内销市场。全市加工贸易“委托设计+自主品牌”方式出口占比达57.58%、设立研发机构1个、获得品牌商标2个、新通过ISO14000及ISO9001认证企业各1家，圆满完成省定任务目标。
（五）强化内贸流通体系建设，凸显消费拉动作用
1.着力促内需扩消费。一是加快限上主体培育，落实好《关于促进市场主体规范升级的实施意见》，积极协助符合条件的企业申请奖励资金，引导现有限上企业扩大经营规模，重点培育具有较强抗风险能力的大型流通企业。二是积极开展消费促进月活动，制定《2016年清远市消费促进月活动方案》，引导流通企业有序开展促销活动，全年开展消费促进活动40场次，累计销售金额4100万元。
2.着力加强内贸流通监督管理。一是加强内贸流通管理，加大对餐饮、零售、典当、拍卖、再生资源回收等行业的监督管理力度；引导商贸服务企业规范服务，提升质量；加强汽车流通行业管理，规范二手车交易，配合做好“黄标车”提前淘汰工作，淘汰“黄标车”3200辆。二是做好商贸流通行业统计监测和生活必需品市场供应保障工作。
（六）加强系统自身建设，提升民生服务能力
1.切实推进机关党建工作。一是认真组织开展“两学一做”学习教育，引导广大党员干部学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提升党员干部党性觉悟和自身素质。二是认真做好基层党组织换届，通过“公推直选”方式产生新一届领导班子。三是加强党风廉政建设，印发《2016年市商务局党风廉政建设和反腐败工作要点》，积极开展纪律教育学习月活动，提升干部队伍素质和廉洁自律水平。
2.着力推进创文创卫相关工作。扎实开展农贸市场创文创卫工作，制定农贸市场及周边环境整治工作方案及整治标准，建立相关台帐，为农贸市场创文整治做了大量基础性工作。积极督促农贸市场开展创卫整改工作，协调解决相关问题，增强整改效果。继续推进肉菜市场升级改造建设，全年共下达肉菜市场升级改造专项资金310万元，共完成24个市场的升级改造工作。
3.探索电商扶贫新模式，拟定《清远市农产品电子商务扶贫项目方案》，依托清远知名农产品，引导企业建立“农产品电子商务帮扶脱贫基地”，鼓励龙头企业利用产业优势，通过电商采购包销、技术培训、质量监控等方式为贫困户提供产销脱贫项目。
二、2017年工作计划
（一）完善市场体系建设，进一步补齐消费短板。一是加快限额以上企业的培育工作，努力扩大限上企业数量的同时，帮助限上企业解决经营中存在的困难和问题，力促限上企业营业额增长。二是培育消费新热点。把握居民消费升级趋势，大力培育和发展旅游休闲、健康养老、体育健身、绿色等新兴消费热点；鼓励大型商业综合体引进餐饮、休闲娱乐、文化教育等服务业态，发展社交体验、家庭消费、时尚消费、文化消费等体验式服务。三是做好中心城区商业网点规划修编工作，拟提请市政府成立“中心城区商业网点规划修编领导小组”，牵头开展修编工作。四是推进肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，将按照省商务厅的工作部署，制定方案并牵头推进追溯体系建设，拟在清城区、清新区范围内开展猪肉流通追溯试点建设。
（二）力促外贸进出口稳增长提效益。一是用好国家和省的外贸稳增长政策，鼓励企业“走出去”开拓国际市场，积极组织企业参加广交会、东盟博览会、粤澳名优商品展等境内外重点展会，支持企业深耕传统市场的基础上，大力开拓新兴市场扩大出口规模。二是鼓励出口生产企业加大研发投入、培育自主知识产权和发展自主品牌、提升出口产品附加值和竞争力，不断优化出口商品结构。三是促进加工贸易创新发展，支持有条件的加工贸易企业开展技术改造、研发创新和品牌营销，推动企业加快转型。抓住今年珠三角向粤东西北地区转移100个以上加工贸易企业（项目）契机，主动承接优质加工贸易企业（项目）落户我市。四是积极探索发展外贸综合服务平台、跨境电子商务等增长潜力大的新业态，培育外贸新增长点。
（三）加强投资促进工作，提升双向投资水平。一是开展重点区域招商。抓住省委省政府推进珠三角产业梯度转移和产业共建契机，充分利用清远的交通区位和广清产业园的品牌优势，重点推进产业共建招商，集中开展与广州、深圳等珠三角城市及省属国企的产业对接；按照市委市政府的部署全力落实好与广州、深圳和省属国企三场产业对接会的任务分工。二是加强经贸交流活动组织筹备。重点以海上丝绸之路博览会、亚欧博览会、中国国家投资洽谈会等重点活动为平台，积极协调各县市区及主要园区开展市县、政企联合推介，引导企业利用各类平台开拓市场，拓展合作。三是发挥产业园区和龙头项目的带动作用，借助广清产业共建契机，加强对汽车配件、新材料、装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、智能家居等7大产业链招商；依托长隆项目辐射效应，强化对休闲旅游产业招商。四是紧密跟踪服务好华润新能源项目、韩国重大生物医药集群项目、清新新世界旅游综合发展项目等已签约或在谈的重大招商项目，解决项目推进过程遇到的问题困难，推动在谈项目尽快签约，已签约项目尽早落地。五是积极发动企业走出去参与“一带一路”建设，加强对有意开展对外投资企业的政策引导和信息服务，挖掘和引导优质潜力企业加快对外投资步伐。
（四）强化企业服务工作，提升政务营商环境。一是深化行政审批改革，配合落实好全市一门式一网式政府服务改革，提升政府服务质量和水平。二是配合开展外商投资企业备案改革工作，推进外商投资管理体制改革，提升投资便利化水平。三是进一步做好企业跟踪服务工作，对重点外资外贸企业和招商项目进行跟踪联系，不断完善政企沟通机制，通过政企协调会议、调研等途径了解企业面临的困难和问题，加强部门沟通协调，切实为企业排忧解难。四是按照省的统一部署，加快建设市级电子口岸平台，推进国际贸易单一窗口建设，提升通关便利化水平。
（五）进一步优化电子商务发展环境。一是落实标杆电子商务企业培育工程。扶持电子商务企业做大做强，培育一批规模大、资源整合力强、辐射范围广的本土电子商务标杆企业。二是积极开展“清远市电子商务产业示范园区”认定工作，推进电商产业园及孵化基地建设，进一步完善电商产业园服务功能，吸引更多电商经营户入驻。三是建设一批电子商务物流集配中心，为电子商务企业集中提供货物仓储、物流配送等服务，以降低物流成本，提高配送效率。
