2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，市卫生局在市委、市政府的正确领导下，以党的十八大精神和市委六届四次全会精神为指导，落实科学发展观，紧紧围绕实施“桥头堡”发展战略，深入推进转型升级和加快发展，着力城市扩容提质，以改善和保障民生为重点，真抓实干、扎实工作，完成了各项卫生工作任务，现将2013年工作情况总结如下。
一、加强学习，推动党建工作。
（一）掀起学习党的十八大精神的高潮。认真组织学习党的十八大、习近平总书记视察广东重要讲话等精神。组织参加十八大精神专题讲座，以及处级干部的集中轮训，组织处级以上领导干部、科级干部学习十八大精神的专题讨论交流，局党组和主要领导还结合实际，撰写了心得体会和调研报告。召开了以“学习贯彻十八大精神，坚持以人为本，执政为民”为主题的党员领导干部民主生活会。举办了以学习十八大精神为主题的全市卫生系统文艺汇演。认真组织学习十八届三中全会精神，坚持以改革促发展，进一步明确我市卫生改革与卫生事业发展的总体目标与方向，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
（二）加强党建工作。深入基层开展党建工作的调研，开展服务基层、服务社会活动，指导基层党建工作。经市委组织部和市直工委批准，成立了中共清远市卫生局直属单位党委。协助市“两新”工委，成立了中国共产党清远市民营医院党委。
二、狠抓作风，实施“正风”行动。
（一）落实八项规定。出台了《清远市卫生局贯彻落实改进工作作风、密切联系群众的八项规定实施意见》。局主要领导和分管要分别联系1－2个县（市、区），加强调研和业务指导工作。调研工作做到轻车从简，注重调研质量。取消了《卫生简讯》的出版，严格按照程序办文，大力推广电子公文，精简文件数量篇幅。严格控制会议规模和经费。出台了公务接待相关规定，严格审批和执行标准。会议数量、文件数量已大大减少，公务支出明显减少，取得明显的实效。组织开展清理“小金库”、违规使用专项资金专项行动工作自查，通过自查无发现“小金库”和违规使用专项资金问题。
（二）继续开展“正风”行动。
一是制定《清远市卫生局2013年“正风” 行动工作方案》，下发《关于整治庸懒散奢软贪等不良风气工作分工的通知》，深入推进以治庸提能力，以治懒增效率，以治散聚力量，以治奢正风气，以治软强责任，以治贪倡廉洁的 “正风”行动。认真查找单位和个人在庸懒散奢软贪等方面存在的问题，广泛征求对市卫生局深入开展“正风”行动的意见和建议，将整改措施落实到科室和个人。通过实施“正风”行动，卫生系统的工作作风得到了明显改善。
二是创新开展“卫廉”行动。制定《清远市卫生系统“卫廉”行动实施方案》，成立“卫廉”行动领导小组，以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，以勤政廉政建设、医德医风建设为核心，全方位、有重点、多层次地开展卫生系统廉政建设，科学有效的反腐倡廉，规范医疗服务行为。
三是加强党风廉政建设。印发《党风廉政建设责任制检查考核实施方案》，加强党风廉政建设责任制的检查考核。印发《关于清远市卫生局落实2013年党风廉政建设和反腐纠风工作部署分工的通知》，下发《清远市卫生系统2013年纠风工作实施意见》，加强纠风工作。制定《市卫生局及局直属单位创建“无职务犯罪先进单位”行动方案》，与市委职务犯罪预防工作领导小组办公室签订协议，开展“预防职务犯罪先进单位”创建活动，扎实推进预防职务犯罪体系建设。认真组织开展党风廉政教育，邀请省卫生厅党组副书记、巡视员亓玉台作 “转变工作作风、密切联系群众”专题报告；邀请市人民检察院副检察长兼反贪污贿赂局局长王臣生作《医疗行业腐败问题预防对策与建议》预防职务犯罪专题讲座。开设“卫廉”大讲堂等专题讲座，举办“医事法律进医院”主题巡讲活动，对广大干部职工进行警示教育和廉洁行医教育。
（三）实施药品招标采购改革。成立清远市直公立医疗机构药品二次议价和摇珠遴选领导小组，制定了《清远市公立医疗机构药品采购二次议价和摇珠遴选实施意见》。市直三家医院于今年对部分药品采购进行了二次议价和公开摇珠遴选。通过积极探索药品二次议价和摇珠遴选，力求合理降低药品价格，减轻老百姓的医药费用负担，规范药品采购行为，更有效地防范商业贿赂的发生。
（四）开展民主评议。成立民主评议政风行风工作领导小组，印发《清远市卫生局2013年接受民主评议政风行风工作方案》，召开市卫生局民主评议政风行风动员大会暨特邀监督员座谈会，认真听取社会监督员对局政风行风的评价、意见和建议。对市纠风办和行评团暗访发现的问题进行梳理，提出整改措施和方案。同时，开展民主评议党员活动，促进卫生系统行风的良好转变。
三、创新机制，创建平安清远。
（一）创建廉洁诚信医院。制定《清远市卫生系统创建廉洁诚信医院工作方案》，召开创建廉洁诚信医院暨医疗质量安全工作会议。全市卫生系统将“廉洁诚信医院”作为“两建”机制建设的重要内容进行实施，落实廉洁诚信医院建设目标，完善廉政风险防控等十大制度。
（二）开展医务人员个人信用体系建设。在全市医疗卫生技术人员中开展个人信用建设，下发《关于印发<医务人员个人信用体系建设管理办法(试行)>的通知》，规范医务人员个人信用档案和推行医务人员公开承诺制度，强化个人守信自律，增强医务人员的信用观念及意识，提升医疗卫生机构良好的社会信用形象。
（三）深入开展创建平安清远工作。
一是成立创建平安清远工作领导小组。将创建平安清远的各项职能分解到局各科室及各单位，认真抓好落实。制定创建平安清远十大工程之医药卫生体制改革项目实施方案》，以深化医药卫生体制改革促进平安清远的建设。印发《清远市卫生局创建平安清远宣传工作方案》，加强卫生系统对创建平安清远的宣传。积极推动平安医院的建设。
二是加强安全生产。发出《关于加强春节期间安全生产工作的紧急通知》，组织对医疗机构安全工作进行全面督查。加强应急值守，落实各项防范措施，确保了全市卫生系统无发生安全事故。积极开展 “安全生产月”活动，配合做好全市的安全生产大检查专项行动。
三是加强信访工作。为确保社会稳定，市卫生局对当前尚未解决医疗纠纷实施领导分别包案的方式进行处置。认真处理群众来信来访，做到来访必接，来信必复。2013年，接待（处）来信来访99件，接访来人66 人次，已全部妥善处理；政府网站信件49件，电话投诉48人次，已全部答复处理；共收到医疗投诉36宗，构成医闹的有10宗，通过书面或电话答复妥善解决的有30宗，其余投诉正在协调沟通解决。举办医疗纠纷防范和处理专题讲座，协调省医调解设立连州、英德工作站以及清城区各街镇的调解工作室，将医患纠纷调解工作延伸至全市，为我市构建和谐医患关系，建设幸福清远作出积极的贡献。
四、深化改革，扩大公立医院改革试点。
（一）继续巩固基层医疗机构综合改革。
完成了基层医疗卫生机构债务省级审计核实工作，并已报市政府常务会议审核通过，完成清理化解基层医疗卫生机构债务工作。积极探索社区卫生服务中心共建模式，通过推动市级医院与基层卫生服务机构的合作，实现优势互补和资源共享，提升基层医疗卫生机构的服务水平。比如，清城区洲心社区卫生服务中心以创建国家示范社区卫生服务中心为契机，开展与市人民医院、清远职业技术学院的三方合作，由学院每年安排学生到社区卫生中心参加社会实践、教学见习实习，中心接收市人民医院培训的“3+2”全科医师实践并建立双向转诊机制，形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的新型医疗服务模式。今年8月，洲心社区卫生服务中心成功创建为国家示范社区卫生服务中心。
（二）着力巩固和完善基本药物制度。
积极扩大基本药物制度实施范围，全市99家政府办基层医疗卫生机构100%实施了基本药物制度，720间卫生站实施了基本药物制度。8家县级公立综合医院基本药物平均使用率达47.49%，其中使用率最高的为连山县人民医院，达57%；最低的为清新区人民医院，达40.44%。改革试点医院中，佛冈县人民医院、连南县人民医院、阳山县中医院基本药品使用率分别为50.19%、50%、53%；市级公立医院中，市人民医院、市中医院、市妇幼保健院配备使用基本药物的比例分别为：40.6%、43.56%、33.20%；全市已实现二级医院基本药物使用率占比达40%以上，试点医院达50%以上，三级医院达25%至30%的省规定目标。
（三）稳步推进公立医院综合改革。
省确定我市的佛冈、阳山、连南为县级公立医院综合改革试点单位。为推进试点县级公立医院改革，市、县两级签订了县级公立医院综合改革工作任务责任书，3个县均制定了综合改革方案及县有关部门配套改革措施，12月1日起全部取消药品加成。在其他二级以上公立医院全面开展门诊预约诊疗服务，2013年，市人民医院、市中医院和市妇幼保健院门诊预约率分别达到23.5%、26.64%和7%。积极推进同级医院检查检验结果互认、实施临床路径等便民惠民措施。市人民医院、市中医院、市妇幼保健院开展临床路径试点的病种分别达到28、67、10个。
积极推进公立医院管理体制改革试点工作，把市慢性病医院、连南县寨岗中心卫生院、县级公立医院综合改革试点单位等8家医疗机构作为法人治理结构建设试点单位，由政府多个部门、医疗单位和社会各界人士组成的理事会开始运作，医院功能定位、发展规划、重大投资、医院领导班子薪酬等事项通过召开理事会确定，同时落实院长管理人、财、物等自主权。市属医疗单位全部“去行政化”，取消行政级别，医院行政班子由委任制改为聘任制。促进人才向基层柔性流动，启动市、县医院一体化有关工作，市人民医院、市中医院分别托管佛冈县人民医院、阳山县中医院工作。多方位建立完善城市公立医院、县级公立医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流机制，促进人才联动和调配使用，解决我市卫生人才不足的问题。
（四）大力实施平价医疗服务。我市是全省6个最早出台平价医疗服务试点工作实施方案地级市之一。2013年，全市共设平价医院6间，18家二级以上医院均共设平价诊室21个，占7.6%；99家基层医疗卫生机构全面推广了平价药包服务，所有村卫生站和社区卫生服务站均提供平价药包服务。与当地同期、同级别、同类型医院相比，平价医院门诊和住院费用分别下降5.44元、71.93元，平价诊室人均就诊费用下降46.66，减轻群众负担74.57万元；99家基层医疗机构共提供平价药包12.02万个，减少药品收入47.46万元。
（五）推进公共卫生机构改革。市疾控中心的改革及清城区卫生监督所、疾病预防控制中心的建设正有序推进。
五、加快推进，实施基本医疗卫生服务均等化。
（一）加强领导。市政府成立了清远市推进基本公共医疗卫生服务均等化工作领导小组。局领导深入到基层卫生院进行调研和督导，协调解决实施过程中出现的困难和矛盾，推动基本公共医疗卫生服务均等化的实施。
（二）明确分工。为落实推进基本医疗卫生服务均等化工作的职责，市卫生局对各项工作任务进行了分解，将指标落实到分管领导和相关科室，做到领导挂帅、任务明确、责任到位。建立局领导定点联系各县（市、区）的制度，由局主要领导和分管领导分别联系1－2个县（市、区），加强对各县（市、区）推进工作的指导和督促检查工作。
（三）制定方案。市卫生局印发《清远市卫生局推进基本医疗卫生服务均等化的具体实施方案》，确保推进基本公共医疗卫生服务均等化实施方案的科学性、实用性和可操作性。方案对每一项任务指标均明确实施计划、进度安排、责任单位和工作要求。
六、夯实基础，加强基层医疗卫生机构建设。
（一）卫生院建设：2013年规划建设的7间卫生院中，英红镇新卫生院（英德市第二人民医院）、连州市龙坪镇卫生院、连南县香坪卫生院和三江卫生院动工建设；佛冈县石角镇卫生院和迳头镇中心卫生院正进行招标前的准备工作；正在建设中；阳山县阳城镇卫生院建设已完成图纸设计，准备招投标工作。清城区、清新区、英德市、连州市、佛冈县、连山县和连南县完成今年卫生院标准化设备的配置工作，阳山县已完成设备周围的招投标工作。在市、区卫生局、市人民医院、清城区洲心街办的共同努力下，清城区洲心社区卫生服务中心成功创建为国家示范社区卫生服务中心。
（二）村卫生站建设：2013年规划建设的257所卫生站标准化建设任务已全部完成。各县（市、区）已启动基本型的镇村医疗机构一体化管理工作，并开展紧密型的镇村医疗机构一体化管理试点工作。
完成全市129条贫困村卫生站标准化建设是今年市政府的十件民生实事之一，已全部完成。
（三）县级医院建设：清新区人民医院创建二级甲等医院已通过专家组的评审，达到二级甲等综合医院标准。鉴于特殊原因，我局已同意清城区人民医院创建二级甲等综合医院工作推迟申报。英德市人民医院创建三级甲等综合医院的工作正有序进行。
为加强县级医院建设，提高县医院的技术水平和服务能力，市卫生局已草拟《清远市市县医疗机构一体化初步构思方案》以及《清远市中心区域医疗机构近期设置规划方案》，已征求各县（市、区）和市直医疗机构意见，并报市政府研究审定。
（四）县级急救机构建设：2013年规划建设的英德市急救指挥中心项目已挂网招标，救护车已到位。连州市急救指挥中心项目已动工建设，救护车已到位。佛冈县、连山县和连南县提前启动县级急救机构建设。
（五）基层医疗卫生机构人才队伍建设：市府办已下发《关于印发清远市基层医疗卫生机构在岗不在编人员列编实施方案的通知》，各县（市、区）已启动解决有关人员列编工作。分批培训基层卫生骨干项目是今年市政府的十件民生实事之一，三个分项目已全部完成：一是目前41名乡镇卫生院和社区卫生中心全科医生理论培训工作已经完成，临床实践培训顺利进行；二是选送144名乡镇卫生院的检验、B超、X线、心电图骨干医生参加广东省2013－2014年乡镇卫生院卫技人员专项培训，另选送基层卫生院38名骨干医生参加该项目的师资培训，培训工作已全部完成。三是全市乡村医生培训面授项目已全部完成。
七、稳步实施，建设卫生信息化工程。
清远市区域卫生信息平台（一期）已启动建设，工程进展顺利，项目现已进行数据接入阶段。连州市基层医疗卫生机构管理信息系统不断完善，已利用信息化手段建立全民电子健康档案，建立以“一卡通”为标志的医疗保健服务体系，推动建设“智慧医疗、智慧保健”，目前已有15家基层医疗机构联网运行区域卫生信息系统。英德市已建成“一个卫生专网、一个数据中心、一个区域卫生信息平台、八个业务应用系统”的医疗卫生信息系统（一期），成为粤北地区首个率先实现卫生信息化建设的县，目前正启动二期项目。
市直各医院以电子病历和医院管理为核心，大力推进医院信息化建设。市人民医院和中医院已建成电子病历和医院管理信息化系统，市妇幼保健院正在全面实施电子病历为核心的信息化系统工作。
八、真抓实干，扎实落实各项卫生工作任务。
（一）规范管理，提升医疗卫生服务质量。
1、不断整合和增加中心区域医疗资源。2013年，市直四间医院的总床位数增加到3230张，比去年增加22%。市人民医院和妇幼保健院按照便民、利民的原则，继续完善和调整结构布局，服务能力不断提升。市中医院门（急）诊住院大楼的建设项目进展顺利。市慢性病防治医院已完成搬迁并投入使用。经市政府批准，清新县人民医院成功增挂清远市第二人民医院牌子。
2、创新思路、扩面提标，深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务“三好一满意”活动，将活动范围扩大到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、妇幼保健机构、采供血机构、急救中心、卫生监督机构和疾病预防控制机构。使医疗卫生服务水平不断提升，服务质量持续改进。
3、开展专项整治。组织医疗垃圾的专项检查、对黑救护车的专项整治行动、药/械不良反应报告和监测专项检查以及麻醉药品、第一类精神药品使用情况的专项检查，开展对基层医疗机构院感管理工作的专项检查。
4、深入开展优质护理服务，推行护士床边工作制度，落实护理核心制度，提高护理服务质量。住院病房全面施行优质护理服务病房的医院从原来的两家扩展到6家，有33家乡镇一级卫生院在住院病区开展了优质护理服务。护士执业注册工作已移交清远市护理学会组织实施。
5、加强无偿献血工作。完成赢之城广场献血屋、清新区好美家献血屋以及清城区中山公园献血屋的建设任务。英德市中心血库配置已基本完善，献血车已完成购置，建成献血屋1间。
6、积极实施科教兴医。组织开展继续教育项目130项，其中国家级2项，省级13项，培训人员达17000人次。申请8个省级继续医学教育项目。组织申报清远市科技计划项目88项，获得省医学科研基金项目立项3项。市人民医院的口腔科、消化内科、感染科和眼科成为2013年省临床重点专科。市人民医院建成博士后基地并首名博士后进站；全科医生规范化培训基地、全国脑卒中防治基地和人类辅助生殖技术服务项目通过了验收；正在筹建基础实验室。英德市人民医院通过了广东医学院非直属附属医院的评审；清远市妇幼保健院通过省高教厅、省卫生厅组织的广东省普通高等医学院校教学医院评审。
7、大力推进中医药强市建设。启动清远优秀中医人才师承项目；与珠三角共建“大南药大健康产业基地”。确定英德市中医院等11家单位为第一批清远市中医“治未病”中心建设单位。积极推广中医基础知识及适宜推广新技术在基层医院的普及应用，全市95个乡镇卫生院中有57个建立了中医科中药房，15个社区卫生服务机构能提供基本的中医药服务。今年全市共建设5个省级重点专科,3个省级特色专科。
（二）巩固发展，提高卫生应急水平。
1、落实重点传染病防制工作。一是完善重大传染病的监控和预警预测制度，2013年1～10月，无甲类传染病报告，乙、丙类传染病共报告24种，发病28760例，死亡64例，病死率0.22%，与去年同期比，发病数上升6.38%，死亡数下降3.03%,病死率下降4.35%。狂犬病、手足口、流感等重点传染病整体呈下降趋势。二是继续与广州、佛山、肇庆等市建立和完善联防联控机制。三是艾滋病防控工作稳步推进，召开艾滋病防治政策宣讲会，开展艾滋病防治宣传。英德市美沙酮维持治疗门诊通过国家验收，正式启用。
2、扎实开展扩大国家免疫规划工作。一是完成全市儿童预防接种信息报告管理系统硬件安装调试工作。各种免疫规划基础免疫报告接种率均达到了上级要求。二是完成了适龄儿童脊灰疫苗补充免疫和含麻疹成分疫苗查漏补种活动。三是组织预防接种门诊规范化管理和安全注射督导工作。及时处置个别地区的麻疹流行事件。
3、加强慢性非传染性疾病的管理，建立高血压、糖尿病报告机制，规范开展监测工作，理顺信息报告渠道，明确报告责任。据统计，我市约有高血压患者465225人，纳入管理188187人，规范管理146651人。全市约有2型糖尿病患者92633人，纳入管理37961人，规范管理27558人。
4、规范慢病管理。《清远市结核病防治规划（2011-2015年）》、《清远市结核病防治行动计划（2013—2015年）已分别由市政府和市结控办下发，增加了结核病防治经费和设备。加强结控项目的督导，完成今年的任务指标。清远（英德市）被省卫生厅定为梅毒综合防治示范区。麻风病防治网络不断健全，防治工作得到巩固。精神卫生工作稳步推进，全市重性精神疾病患者登记建档（在库人数）22339例，在管人数22323例，检出率6.04‰（排全省第3），管理率99.93%（排全省第2）。
5、积极应对突发事件。
一是健全应急领导机构，完善应急预案，建立应急医疗救援队伍，调整专家委员会，编制《清远市突发公共卫生事件卫生应急重要文件选编》，组织实施应急演练，做好突发事件事件风险隐患排查和整改工作。2013年，全市共收报突发公共卫生事件14起，比去年同期下降16.67%，发病数下降47.76%，无死亡，事件均已得到妥善处置。
二是科学应对H7N9禽流感疫情。各级卫生部门成立防控领导小组，加大投入，加强沟通协调；加强疫情监测、应急培训、物资配备、医疗救治等应急准备工作，指定定点收治医院，组织开展防控应急演练；加强督促检查，落实防控措施和制度；广泛宣传，正确引导社会舆论，维护社会稳定。全市无发现人感染H7N9禽流感疫情。
三是积极应对强台风“尤特”引起的灾情。市卫生局迅速成立救灾防病领导小组，组织医疗卫生救援队伍深入到灾区开展救灾防病工作。全市共派出卫生防疫、医疗小分队295支共1873人次前往灾区开展救灾防病工作，发放消杀药械32.3万元，救治伤病员490人，消毒面积482.5万平方米，发放宣传资料63184份。在各级卫生部门的努力下，无发生突发公共卫生事件、传染病暴发疫情和食物中毒事件，实现了大灾之后无大疫的目标。
四是妥善处理城区石角某化工厂有毒气体泄露事件、连州星子某发电厂区域儿童血铅超标事件、英德东华某电池厂区域儿童血铅超标事件以及“做好5.15”洪灾的卫生应急等。
（三）落实措施，加强妇幼保健工作。
一是贯彻落实妇女儿童发展规划纲要，加强母婴技术管理及出生医学证明管理，做好妇幼保健监测工作。2013年全市孕产妇死亡8例，比去年减少7例，死亡率13.73/10万。婴儿死亡率3.60‰，新生儿死亡率2.35‰，控制在省的指标范围内。二是落实重大妇幼公共卫生项目。2013年完成农村住院分娩补助20842人，叶酸服用28928人。全面开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目和地贫防控项目。规范产前筛查和产前诊断管理工作。在清新区启动开展“两癌”筛查工作。
（四）加强执法，完善卫生监督体系。
一是加强对公共场所、生活饮用水、涉水产品和医疗机构的卫生监督执法，加强职业病防治工作。7月底，联合市水务局开展城市供水专项检查，切实加强城市供水用水管理。2013年，对各类场所检查1261间次，立案15宗，结案15宗，罚款4.3万元，取缔37间次。
二是制定《清远市卫生监督协管工作实施方案》，全部落实卫生监督协管制度。全市86所卫生院（社区卫生服务中心）已开展卫生监督协管工作，聘请专（兼）职卫生协管员255人，聘用村信息员367人。
三是加强12320卫生热线的管理。制定《清远市12320卫生热线中心工作规范》等各项规章制度，保障12320卫生热线正常进行。
四是全面实施 “一网式”行政审批制度，规范行政审批行为，优化和规范行政审批流程。市卫生局所有行政审批服务事项都已开通网上申报功能。
（五）扎实推进，积极开展爱国卫生运动。
认真落实健康教育工作，开展控烟宣传活动。积极开展除害防病工作。组织起草《清远市爱国卫生管理规定》由市政府颁布实施。加强协调，推进创建国家卫生城市以及美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范建设工作。完成2013省爱卫办安排我市6000座的农村改厕任务。加强除“四害”工作，协助推进“五城同创”工作。市区顺利通过广东省卫生城市的复核。
（六）履行职责，做好干部保健和重大活动医疗保障工作。
一是坚持为干部保健对象提供优先、优越的医疗服务，2013年，为干部保健对象提供门诊服务2387人次，提供住院医疗服务94人次，较好地完成干部保健各项任务。加强干部保健基地建设，为保健对象建立了个人健康档案，开展健康管理服务，完善病情报告制度。
二是做好各种重要会议、重大活动的医疗卫生保障工作，没有发生责任事故。我局作为2013广东国际旅游文化节主会场服务保障组牵头单位，认真做好医疗卫生服务保障工作，积极抓好餐饮安全、供电、通讯、气象等服务保障的组织协调工作，出色地完成旅游文化节各项服务保障任务，为2013广东国际旅游文化节的顺利举办作出了积极贡献。
与此同时，制定了《清远市卫生局推进网络问政工作实施方案》，以医改和推进基本医疗卫生服务均等化为主题召开新闻发布会，加强卫生工作的宣传。卫生普法、医学考试、医疗急救指挥、医疗事故鉴定、扶贫双到、卫生支医帮扶、计划生育等工作也取得新成绩。
九、存在的主要问题。
（一）近年来，市委市政府高度重视卫生工作，工作量日益增加，局机关工作人员少，经常超负荷工作，工作效率和质量有待进一步提高。
（二）“卫廉”行动和廉洁诚信医院建设有待进一步加强。
（三）医疗安全仍存在隐患，医疗纠纷时有发生，平安医院的创建需各相关部门的能力合作，创建平安清远任重道远。
（四）县级公立医院改革的瓶颈仍未突破，进展缓慢。
（五）实施基本医疗卫生服务均等化的县级财政资金保障有一定的困难，机制保障有待完善，部分项目进展较慢。
（六）卫生人才队伍建设有待加强。高层次人才的引进有困难，招聘珠三角退休医师到基层医疗机构支医工作未能取得实质进展。
2014年卫生工作要点
一、认真组织学习党的十八大和十八届三中全会精神，深化卫生事业的改革，以改革促发展，继续巩固和加强基层医疗卫生机构的建设，完善各项保障措施，增强基层医疗卫生机构的活力，实现公共医疗卫生服务均等化，让卫生事业改革发展的成果更多更公平的惠及全市人民。
二、根据市委的部署，开展群众路线教育实践活动。继续加强党建和纠风工作，加强对医疗卫生机构和医务人员党风廉政建设教育、法律纪律教育和医德医风教育，树立卫生行业新形象。
三、加快推进廉洁诚信医院建设和医务人员个人信用体系建设，落实各项制度，加强督促检查，加大宣传力度，确保取得实效。
四、继续深入开展创建平安清远工作，以创建平安医院为重点，进一步加强卫生系统社会管理综合治理和信访维稳工作，继续加强领导，推进落实创建平安清远各项任务，维护社会稳定。
五、根据十八届三中全会关于医疗卫生体制改革的要求，认真调查研究，进一步深化我市医疗卫生体制改革，在医疗管理方面力争取得新的突破。按照省的要求，全面加快我市县级公立医院改革试点工作，推进落实改革试点工作方案和相关配套方案，完善相关改革保障机制，破除改革的瓶颈。不断总结经验，以点带面，全面推进我市的县级公立医院改革。
六、加强督导检查，稳步推进实施基本医疗卫生服务均等化，确保如期完成2014年的各项任务。
七、继续整合和优化市中心区域医疗机构设置，尽快上报市中心区域医疗机构设置方案，待市政府审议通过后，加快实施。指导清城区人民医院建设以及清城区社区卫生服务机构设置。全面推进清远市市级医疗机构对县级医疗机构的技术扶持和托管工作，进一步提高基层医疗机构的服务能力和服务水平。
八、充分利用广州市帮扶清远市的机遇，争取广州市对我市的医疗卫生智力帮扶，组织行政干部双向交流挂职和医疗机构对口帮扶，建立重大传染病和突发公共卫生事件合作机制。
九、扎实做好医疗和公共卫生的各项工作，完成省卫计委和市委市政府交办的各项工作任务。
