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佛冈被列入国家城乡融合发展试验区
来源:本网  责任编辑:  发布时间:2020-01-01

  近日,国家发改委等十八部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》(以下简称“《方案》”)。《方案》明确,将包括广东广清接合片区(含佛冈县)在内的11个片区,列为首批国家城乡融合发展试验区。

  11个国家城乡融合发展试验区包括浙江嘉湖片区、福建福州东部片区、广东广清接合片区、江苏宁锡常接合片区、山东济青局部片区、河南许昌、江西鹰潭、四川成都西部片区、重庆西部片区、陕西西咸接合片区、吉林长吉接合片区。而广东广清接合片区的试验范围包括:广州市增城区、花都区、从化区,清远市清城区、清新区、佛冈县、英德市连樟样板区,面积约9978平方公里。

  深入探索,聚焦5大试验重点

  根据方案,试验重点包括建立城乡有序流动的人口迁徙制度;建立农村集体经营性建设用地入市制度;完善农村产权抵押担保权能;搭建城中村改造合作平台;搭建城乡产业协同发展平台。

  《方案》提出,建立城乡有序流动的人口迁徙制度:要全面放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,健全农业转移人口市民化成本分担机制。建立人才加入乡村制度,允许符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。

  建立农村集体经营性建设用地入市制度:要在符合国土空间规划、用途管制和依法取得、确权登记的前提下,推进集体经营性建设用地就地入市或异地调整入市,其使用权的出让及最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等,参照同类用途的国有建设用地执行,把握好入市的规模与节奏。允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后,依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权,按照国土空间规划确定的经营性用途入市。推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。建立集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。

  完善农村产权抵押担保权能:推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资,在深化农村宅基地制度改革试点地区探索农民住房财产权、宅基地使用权抵押贷款,推进已入市集体经营性建设用地与国有建设用地在资本市场同地同权,健全农业信贷担保机构。

  搭建城中村改造合作平台:探索在政府引导下工商资本与农民集体合作共赢模式,统筹利用乡村资源资产、工商资本和金融资本,发展壮大集体经济。

  搭建城乡产业协同发展平台:在试验区内选择一批产业园区或功能区,率先打造城乡产业协同发展先行区。在先行区内重点优化提升特色小镇、特色小城镇、美丽乡村和各类农业园区,创建一批城乡融合发展典型项目,实现城乡生产要素的跨界流动和高效配置。

  破解城乡二元结构 助推佛冈发展

  《方案》明确,2022年-2025年,试验区要实现城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通,城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立,城乡统一的建设用地市场全面形成,城乡普惠的金融服务体系基本建成,农村产权保护交易制度基本建立,农民持续增收体制机制更加完善,城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小。试验区的引领示范带动效应充分释放,形成一批可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施。

  近年来,佛冈县精准发力,着力发展农村经济,加快改善农村人居环境,努力提高农民收入。此次入选为佛冈推进乡村振兴战略和新型城镇化战略注入了强劲的发展动力。佛冈将以此为契机,以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标,努力打造国家城乡融合发展试验区,为建设新时代的“清远经验”持续贡献力量。

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